信息名稱:江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例
索 引 號(hào):014109509/2012-00093
主題分類:其他 體裁分類:公告公示 組配分類:其他 市住建局:本機(jī)關(guān)政策文件
文件編號(hào):
產(chǎn)生日期:2012-09-29
發(fā)布機(jī)構(gòu):江蘇省人大常委會(huì)
發(fā)布日期:2012-10-09
廢止日期:
內(nèi)容概述:
江蘇省散裝水泥促進(jìn)條例

    

    江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第41號(hào)

    《》已由江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2010年9月29日通過(guò),現(xiàn)予公布,自2011年1月1日起施行。

    江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

    2010年9月29日

    

    (2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))

    第一章 總 則

    第一條 為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用,節(jié)約資源和能源,保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境,根據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等法律和行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

    第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水泥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng),適用本條例。

    在本省行政區(qū)域內(nèi)從事預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用及其監(jiān)督管理等活動(dòng),按照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則,并通過(guò)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用,促進(jìn)散裝水泥發(fā)展。

    第四條 本條例所稱散裝水泥,是指不用包裝,直接通過(guò)專用裝備出廠、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和使用的水泥。

    本條例所稱預(yù)拌混凝土,是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例,在攪拌站經(jīng)計(jì)量、拌制后,通過(guò)運(yùn)輸車在規(guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。

    本條例所稱預(yù)拌砂漿,是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例,在生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)計(jì)量、拌制后,通過(guò)運(yùn)輸車運(yùn)至使用地點(diǎn)的拌合物。

    第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展散裝水泥納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的目標(biāo)和政策措施,并組織實(shí)施。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助落實(shí)發(fā)展散裝水泥的各項(xiàng)措施。

    第六條 縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展散裝水泥的監(jiān)督管理。依法設(shè)立的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)發(fā)展散裝水泥的具體管理工作,所需經(jīng)費(fèi)按照規(guī)定納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé),做好促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的有關(guān)工作。

    第七條 對(duì)在發(fā)展散裝水泥工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,縣級(jí)以上地方人民政府或者散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

    編輯本段第二章 鼓勵(lì)與扶持

    第八條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣應(yīng)用,推進(jìn)現(xiàn)代物流體系建設(shè),對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿投資項(xiàng)目在立項(xiàng)、用地、信貸等方面給予支持。

    第九條 地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和促進(jìn)散裝水泥在農(nóng)村的應(yīng)用,支持農(nóng)村散裝水泥中轉(zhuǎn)配送網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),鼓勵(lì)在農(nóng)村使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

    第十條 省散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本省實(shí)際情況,適時(shí)調(diào)整、發(fā)布與發(fā)展散裝水泥相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品目錄。

    第十一條 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、使用的指導(dǎo)、服務(wù),組織實(shí)施散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的推廣應(yīng)用,定期公布預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿行業(yè)發(fā)展信息。

    第十二條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,組織編制使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集。

    對(duì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工技術(shù)規(guī)程、預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)圖集有特殊要求的,由相關(guān)部門組織編制。國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第十三條 鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個(gè)人研究開(kāi)發(fā)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

    散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研究開(kāi)發(fā),以及生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)改造,可以按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項(xiàng)資金的補(bǔ)貼。

    第十四條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)企業(yè)符合國(guó)家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等方面稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的,可以享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。

    第十五條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝實(shí)際發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用,可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。

    第十六條 水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)購(gòu)置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等國(guó)家公布目錄中的專用設(shè)備的投資額,可以按照國(guó)家規(guī)定比例實(shí)行稅額抵免。

    第十七條 工程建設(shè)項(xiàng)目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的,按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受散裝水泥專項(xiàng)資金返退政策。

    第十八條 對(duì)確需在限制或者禁止路段通行、??康纳⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛,公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理通行證件,提供通行便利。

    對(duì)運(yùn)送預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛的違法行為,公安、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

    第三章 管理與監(jiān)督

    第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展散裝水泥工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量的監(jiān)督管理,依法查處違反質(zhì)量和計(jì)量管理的違法行為。

    第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和投產(chǎn)后驗(yàn)收等監(jiān)督管理工作。

    第二十二條 符合下列條件的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),可以向設(shè)區(qū)的市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)備案:

    (一)符合本地區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求;

    (二)配備先進(jìn)的工藝裝備和實(shí)驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備;

    (三)預(yù)拌砂漿散裝發(fā)放能力達(dá)到百分之百;

    (四)產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并由具備資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格;

    (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

    對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)備案,不得收取任何費(fèi)用。經(jīng)備案的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè),由省散裝水泥管理機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布。

    第二十三條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

    第二十四條 設(shè)區(qū)的市建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿,但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

    縣(市)建成區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,禁止使用袋裝水泥和現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,并限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿,但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)逐步使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。

    禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿的具體范圍和時(shí)限,由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府確定并公布。

    第二十五條 大中型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目,禁止使用袋裝水泥、現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿,但有本條例規(guī)定的特殊情形除外。

    第二十六條 禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目,適用下列規(guī)定:

    (一)在編制概(預(yù))算時(shí),應(yīng)當(dāng)注明預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級(jí)和數(shù)量等相關(guān)要求;

    (二)屬于招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的要求;

    (三)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中明確使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的等級(jí);

    (四)施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級(jí)的施工圖設(shè)計(jì)文件,不予審查通過(guò);

    (五)施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件的要求使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿;

    (六)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工中使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的情況進(jìn)行監(jiān)理。

    第二十七條 屬于本條例第二十四條第一款、第二款和第二十五條規(guī)定的禁止使用袋裝水泥的工程建設(shè)項(xiàng)目,有下列特殊情形之一的,可以使用袋裝水泥,但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案:

    (一)散裝水泥專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的;

    (二)使用特種水泥或者施工工藝有特殊要求的;

    (三)水泥使用總量不超過(guò)三十噸的;

    (四)其他特殊情形。

    第二十八條 屬于本條例第二十四條第一款、第二款和第二十五條規(guī)定的禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的工程建設(shè)項(xiàng)目,有下列特殊情形之一的,可以現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿,但應(yīng)當(dāng)在使用前向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)備案:

    (一)混凝土或者砂漿專用車輛無(wú)法到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)的;

    (二)需要使用特種混凝土、特種砂漿或者施工工藝有特殊要求,預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無(wú)法供應(yīng)的;

    (三)混凝土累計(jì)使用總量在二百立方米以下或者一次性使用量在八立方米以下的;

    (四)砂漿累計(jì)使用總量在一百噸以下的;

    (五)施工現(xiàn)場(chǎng)三十公里范圍內(nèi)沒(méi)有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的;

    (六)其他特殊情形。

    第二十九條 現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)和市容衛(wèi)生管理的規(guī)定,采取有效措施,嚴(yán)格控制噪聲和粉塵對(duì)周圍環(huán)境的影響,廢水排放應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

    第三十條 水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,建立健全產(chǎn)品質(zhì)量控制體系,執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理、計(jì)量管理、質(zhì)量管理等規(guī)定,并向所在地散裝水泥管理機(jī)構(gòu)報(bào)送有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

    第三十一條 水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝水泥、散裝水泥中轉(zhuǎn)庫(kù)(站)進(jìn)行二次包裝銷售袋裝水泥、水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)使用袋裝水泥的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。

    建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程施工許可證(開(kāi)工報(bào)告)之前,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的規(guī)定預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工后向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)。符合國(guó)家和省的規(guī)定的,散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢;不符合規(guī)定的,不予辦理散裝水泥專項(xiàng)資金返退結(jié)算手續(xù)。

    第三十二條 散裝水泥專項(xiàng)資金納入財(cái)政預(yù)算管理,??顚S?,并按照規(guī)定解繳。任何單位和個(gè)人不得改變國(guó)家規(guī)定的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn),不得減征、免征、緩征,不得侵占、截留、挪用。散裝水泥專項(xiàng)資金的征繳、使用和管理,應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督。

    散裝水泥專項(xiàng)資金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法,由省財(cái)政部門會(huì)同省散裝水泥行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定,報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

    第四章 法律責(zé)任

    第三十三條 違反本條例第二十三條、第二十四條第一款、第二款、第二十五條規(guī)定,使用袋裝水泥的,由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可以按照使用袋裝水泥量處以每噸三百元罰款。

    違反本條例第二十四條第一款、第二款、第二十五條規(guī)定,現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿的,由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

    第三十四條 違反本條例第二十六條第(四)項(xiàng)規(guī)定,施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)未按照規(guī)定標(biāo)明使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿等級(jí)的施工圖設(shè)計(jì)文件予以審查通過(guò)的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并可以處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門撤銷對(duì)審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

    第三十五條 違反本條例第三十條規(guī)定,水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品(構(gòu)件)生產(chǎn)企業(yè)未按照國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和計(jì)量管理規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn),產(chǎn)品不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處罰。

    第三十六條 違反本條例第三十一條規(guī)定,未按規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的,由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納;拒不繳納的,從滯納之日起按日加收未繳專項(xiàng)資金的萬(wàn)分之五的滯納金,散裝水泥管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十七條 違反本條例第三十二條規(guī)定,改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收范圍、標(biāo)準(zhǔn),減征、免征、緩征散裝水泥專項(xiàng)資金,侵占、截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金,或者未按照規(guī)定解繳省級(jí)統(tǒng)籌資金的,由同級(jí)財(cái)政或者上級(jí)財(cái)政部門責(zé)令限期改正,并按照有關(guān)規(guī)定處理。

    第三十八條 有關(guān)行政主管部門和散裝水泥管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

    (一)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定辦理生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、施工等證照的;

    (二)違反規(guī)定審查通過(guò)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的;

    (三)違反規(guī)定征收、使用散裝水泥專項(xiàng)資金的;

    (四)減征、免征、緩征、侵占、截留、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的;

    (五)違法實(shí)施行政處罰的;

    (六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

    第五章 附 則

    第三十九條 本條例自2011年1月1日起施行。1999年8月11日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》同時(shí)廢止。