常人社發(fā)〔2024〕23號

各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，常州經(jīng)開區(qū)社會保障局，市各部委辦局人事（組織人事）處，市各直屬單位人事處：

現(xiàn)將《2024年全市人力資源和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會保障局

2024年2月22日

（此件公開發(fā)布）

2024年全市人力資源和社會保障工作要點

2024年全市人力資源和社會保障工作總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省、市工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，健全社會保障體系，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，縱深推進全面從嚴(yán)治黨，以“走在前、做示范”的果敢擔(dān)當(dāng)，為加快鍛造新質(zhì)生產(chǎn)力、催生發(fā)展新動能，奮力書寫好中國式現(xiàn)代化常州答卷貢獻人社力量。

一、深入推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程

1.強化思想政治建設(shè)。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大以及二十屆二中全會精神，推動會議精神在人社系統(tǒng)落地見效。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、保障、助推、聚力作用，深化“特色支部”“書記工作室”建設(shè)，構(gòu)建黨建聯(lián)盟新格局，形成激活效應(yīng)、集聚效應(yīng)，切實發(fā)揮黨建領(lǐng)航定向功能。鞏固發(fā)展主題教育成果，引領(lǐng)黨員干部積極參加“立足崗位作貢獻”“三個一線”“雙報到、雙服務(wù)”等活動，深入一線、扎根項目，推動發(fā)展。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，認(rèn)真落實《市級機關(guān)基層黨組織意識形態(tài)責(zé)任清單》，建立分析研判和定期報告制度，著力加強陣地管理和風(fēng)險防控。持續(xù)開展支部建設(shè)提升行動，全面增強基層黨組織政治功能和組織功能。堅持黨建引領(lǐng)、群團共建，深入推進以“人社服務(wù)面對面，文明實踐心連心”為主題的新時代文明實踐結(jié)對共建活動。

2.加強干部隊伍建設(shè)。牢固樹立正確的選人用人導(dǎo)向，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。不斷優(yōu)化處室部門和局屬事業(yè)單位班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，充分用好職數(shù)資源，常態(tài)化開展職務(wù)職級晉升、干部交流輪崗、掛職和實踐鍛煉等工作，做好人社系統(tǒng)評優(yōu)評先推薦工作。持續(xù)實施干部能力提升工程，加強年輕干部培養(yǎng)鍛煉，組織開展綜合能力提升培訓(xùn)、年輕干部大講堂、模擬新聞發(fā)布會、項目練兵等活動，持續(xù)打造金牛講壇、人社微黨課、人就大講堂、初心云課堂等活動品牌，對表現(xiàn)優(yōu)秀的年輕干部，加大選樹和使用力度。強化干部日常管理監(jiān)督，做好干部個人事項報告、因私出國（境）證件管理等工作，開展集體廉政談話。以創(chuàng)建平時考核工作示范點為抓手，不斷完善局系統(tǒng)平時考核管理體系，加大宣傳推介力度。持續(xù)打造“心系桑榆”老干部講堂品牌，立足老干部服務(wù)工作新需求，做好福利保障、走訪慰問、信息宣傳等工作。

3.堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨。按照上級部署，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機，抓好集中性紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)。扎實做好巡察“后半篇文章”，抓好巡察整改舉措落實監(jiān)督。深化巡察整改成果運用，推動建立長效機制。認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，推動各級黨組織扛起主體責(zé)任、黨組織書記履好第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履好“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以零容忍態(tài)度查處黨員干部違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的言行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，常態(tài)化開展廉政約談活動，加強對黨員干部全方位的管理監(jiān)督。優(yōu)化“三內(nèi)并舉”廉政風(fēng)險防控體系，深入排查廉政風(fēng)險點，持續(xù)開展“小切口”業(yè)務(wù)條線內(nèi)部專項檢查。嚴(yán)實工作作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，持續(xù)整治形式主義、官僚主義，全面落實為基層減負(fù)各項措施。重拳糾治“四風(fēng)”頑疾，采取隨機抽查、明察暗訪等形式，強化作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，對存在工作懶散、紀(jì)律松懈等現(xiàn)象的單位和個人進行通報批評。

二、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

4.強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同作用，加強就業(yè)政策與經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、社會等政策的協(xié)同銜接，豐富就業(yè)優(yōu)先政策工具箱，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力，防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。與商務(wù)、工信、發(fā)改等部門探索建立重大項目帶動就業(yè)機制，做到“招商環(huán)節(jié)挖資源、未開工的跟進度、已開工的挖崗位、已建成的抓配置”，搭建重大項目人力資源對接平臺，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動格局。聯(lián)合工信部門出臺《常州市實施專精特新企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)揚帆計劃》，聯(lián)合財政部門將就業(yè)優(yōu)先納入高質(zhì)量考核，落實好促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站等市政府年度民生實事。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)10萬人左右，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)3.2萬人，援助困難人員就業(yè)1萬人，新創(chuàng)設(shè)城鄉(xiāng)公益性崗位安置困難人員300個。

5.推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)大力實施第四輪“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，完善創(chuàng)業(yè)教育、培訓(xùn)、服務(wù)工作機制，提升有意向創(chuàng)業(yè)大學(xué)生等群體的創(chuàng)業(yè)成功率。大力推進富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款系列新政實施，加大宣傳力度，切實發(fā)揮與財政、人行等部門的協(xié)同機制，助推新政提質(zhì)增效。全年支持成功自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)8000人，其中支持離校5年內(nèi)高校畢業(yè)生新創(chuàng)業(yè)2200人，成功自主創(chuàng)業(yè)帶動穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)24000人。開展大學(xué)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選，扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目不少于90個。參加人社部“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦龍城大學(xué)生創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動。強化創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定和管理，新建市級創(chuàng)業(yè)基地不少于5家。

6.保障重點群體就業(yè)。統(tǒng)籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、基層成長、就業(yè)啟航等計劃，全年組織4100名青年（含高校畢業(yè)生）參加就業(yè)見習(xí)，全力打造全省就業(yè)見習(xí)服務(wù)“樣板區(qū)”。扎實開展應(yīng)屆常州籍離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和就業(yè)服務(wù)，確保年末幫扶率達90%以上。進一步強化困難群體就業(yè)援助機制，年內(nèi)新建20個標(biāo)準(zhǔn)化“家門口”就業(yè)服務(wù)站，其中就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶困難群體就業(yè)1500人。加強就業(yè)幫扶鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興。持續(xù)開展退捕漁民就業(yè)幫扶培訓(xùn)“暖心行動”，確保失業(yè)退捕漁民動態(tài)清零。不斷深化勞務(wù)協(xié)作，大力推進東西部對口勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)南北結(jié)對幫扶，促進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移。加強勞務(wù)品牌建設(shè)，新建省級勞務(wù)品牌4個以上。

7.促進人力資源服務(wù)業(yè)提檔升級。出臺新一輪的人力資源服務(wù)行業(yè)促進政策，高質(zhì)量推進省、市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，激發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)促進就業(yè)新動能；圍繞長三角一體化、新能源產(chǎn)業(yè)、技能人才引育等重點領(lǐng)域，爭創(chuàng)專業(yè)性、產(chǎn)業(yè)性的省級人才市場，新建1-2家市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不斷壯大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模。加強人力資源服務(wù)骨干企業(yè)培育，重點培育一批有核心產(chǎn)品、成長性好、競爭力強的企業(yè)，通過數(shù)字賦能、細分領(lǐng)域、精準(zhǔn)服務(wù)，推動人力資源服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。依托人力資源服務(wù)協(xié)會開展人力資源供給調(diào)查，為行業(yè)指導(dǎo)提供決策依據(jù)。

8.創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)就業(yè)公共服務(wù)模式。盤活公共人力資源市場、零工市場、零工驛站等資源，繼續(xù)推進“家門口”就業(yè)服務(wù)站建設(shè)，通過對基層人社業(yè)務(wù)的頂層設(shè)計、統(tǒng)一謀劃、績效評價，努力構(gòu)建“基本服務(wù)政府兜底，公共服務(wù)多元供給”的新格局，為各類群體有針對性地提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)推介和政策援助。用好“常州人才招聘”官方抖音號，通過直播帶崗、就業(yè)政策咨詢、在線職業(yè)指導(dǎo)等方式開展全方位就業(yè)指導(dǎo)，同時利用抖音和微信小程序進行崗位推薦，促使就業(yè)供需雙方更快捷、更精準(zhǔn)、更高效匹配。依托“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)平臺，進一步完善支付寶“就在常州”應(yīng)用場景，多渠道打通企業(yè)和求職者的“最后一公里”。依托高?！扒啻毫舫！惫ぷ髡?，開展“職業(yè)指導(dǎo)進校園”活動，通過公共服務(wù)與第三方機構(gòu)相結(jié)合的方式，為高校畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)素質(zhì)測評和崗位推薦等系列服務(wù)，提升高校畢業(yè)生就業(yè)能力。

三、健全社保制度體系

9.推動社保制度改革不斷深化。按照省廳統(tǒng)一部署，落實養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、工傷保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支。做好企業(yè)過渡性養(yǎng)老金計發(fā)辦法落地實施工作。深化機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，持續(xù)推進機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇常態(tài)化計發(fā)。大力推進工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”制度建設(shè)，繼續(xù)實施工傷預(yù)防五年行動計劃，重點開展機械制造行業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)。穩(wěn)步推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點工作。

10.促進社保擴面提質(zhì)增效。持續(xù)用好全民參保智慧管理系統(tǒng)，按照省廳統(tǒng)一部署開展“數(shù)字找人”社保擴面專項行動，建立擴大就業(yè)與參加社保聯(lián)動機制，穩(wěn)步提升我市企業(yè)養(yǎng)老保險參保覆蓋面。落實省工傷保險費率管理辦法以及超過法定退休年齡、實習(xí)生、基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險政策，持續(xù)推進高風(fēng)險行業(yè)和建筑工程項目參加工傷保險工作，實現(xiàn)建設(shè)工程新開工項目工傷保險參保率95%以上。完成省政府下達的基金收支計劃。

11.統(tǒng)籌調(diào)整社保待遇水平。根據(jù)省部署調(diào)整退休人員養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金全市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高到每人每月490元，進一步優(yōu)化集體補助政策。持續(xù)落實重度殘疾人、返貧致貧人口、低保對象、特困人員等群體的保費代繳政策。持續(xù)做好退捕漁民養(yǎng)老保險動態(tài)信息跟蹤，引導(dǎo)其按時繳費、連續(xù)繳費。落實工傷保險定期待遇調(diào)整機制。常態(tài)化做好機關(guān)事業(yè)單位退休“中人”待遇計發(fā)工作。

12.優(yōu)化升級社保經(jīng)辦服務(wù)。以貫徹落實《社會保險經(jīng)辦條例》為契機，全面推進社銀合作社保業(yè)務(wù)“就近辦”，力爭2024年底我市省級社銀合作網(wǎng)點不少于130個。持續(xù)推進“暖心居?！狈?wù)品牌建設(shè)，鞏固推廣城鄉(xiāng)居保線下服務(wù)、線上服務(wù)、特色服務(wù)和共享服務(wù)。做好被征地農(nóng)民社會保障經(jīng)辦管理工作。深入推進工傷保險“全鏈智辦”服務(wù)新模式，提升工傷保險治理能效。加強工傷認(rèn)定全過程管理，開展認(rèn)定風(fēng)險排查，切實提高工傷認(rèn)定規(guī)范化、便利化水平。執(zhí)行統(tǒng)一的全省工傷保險診療服務(wù)項目和醫(yī)用耗材報銷規(guī)則，推進落實工傷職工省內(nèi)就醫(yī)和跨省就醫(yī)直接結(jié)算。做好省新出臺工傷保險醫(yī)療服務(wù)協(xié)議機構(gòu)管理辦法的落實工作。配合省級開發(fā)建設(shè)工傷預(yù)防項目管理系統(tǒng)。

13.突出強化基金安全保障。持續(xù)強化基金經(jīng)辦內(nèi)部控制。落實社保基金管理鞏固提升行動，加強經(jīng)辦內(nèi)控制度執(zhí)行情況監(jiān)督，組織相關(guān)險種基金管理情況第三方審計，開展疑點核實反饋數(shù)據(jù)的二次校驗，舉辦社?；鸢踩熬窘逃隆?、社?；鸨O(jiān)督專家“基層行”活動，強化社保經(jīng)辦內(nèi)控法規(guī)條例培訓(xùn)，組織開展部分地區(qū)社會保險經(jīng)辦審計。積極擴大企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金覆蓋面。

四、強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐

14.加快高端人才集聚。承辦人社部“海外學(xué)子報國行”活動，邀請有明確歸國意愿且攜帶項目的海外博士來常參加活動、對接洽談，吸引留學(xué)回國人才來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。把“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”系列活動打造成推進常州高質(zhì)量發(fā)展的一張城市名片，集成舉辦“龍城英才計劃”推介會、校園招聘會、產(chǎn)學(xué)研對接、重大項目招商對接等活動，以擴大朋友圈、打造生態(tài)圈、形成共享圈的方式，集聚人才、項目、科教等資源。深入推進“青春留常”計劃，力爭年末在常高校畢業(yè)生留常就業(yè)參保人數(shù)達7000人以上。優(yōu)化“1+8”人才引育品牌，積極搭建引才平臺，重點開展“名校優(yōu)才引進計劃”，與省內(nèi)外60所以上高校對接，以“走出去、請進來”的方式舉辦引才活動。貫徹落實青年人才生活居住“雙資助”、“青春留?！本C合資助、畢業(yè)生留常獎勵等政策，提升人才來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力。推進博士后人才引育，力爭新增博士后設(shè)站單位10家以上，承辦省人社廳博士后名校行和江蘇行活動，舉辦博士后協(xié)會產(chǎn)業(yè)引才對接會等，拓寬人才招引渠道，加速博士后人才集聚。全年引進各類人才12萬人以上。

15.持續(xù)優(yōu)化人才服務(wù)。整合多部門數(shù)據(jù)資源，全方位、廣維度推進人才地圖擴容提質(zhì)，聚焦常州人力資源大地圖建設(shè)，重點繪制人力資源總覽圖和人力資源流動地圖，動態(tài)分析監(jiān)測全市人力資源與企業(yè)用工狀態(tài)、經(jīng)營狀況等關(guān)聯(lián)性，為我市人才政策制訂、人才引進、人才環(huán)境營造提供更精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。做好“龍城英才計劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)項目的申報備案工作，優(yōu)先支持部分項目來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以人才引領(lǐng)帶動高質(zhì)量發(fā)展。完善人才榮譽制度，做好常州市首席專家、常州市有突出貢獻中青年專家等各類人才項目的申報評選工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。加強職稱申報受理點建設(shè)，全面貫徹落實省廳新一輪修訂的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)。成立我市電力工程專業(yè)中級職稱申報受理點，自主開展我市電力工程中、初級職稱評審工作。

16.加強高技能人才隊伍建設(shè)。研究出臺加強新時代高技能人才隊伍建設(shè)的實施細則。圍繞智能制造、數(shù)字技能、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、重點民生等領(lǐng)域，創(chuàng)新開展項目制培訓(xùn)。聚焦新能源、智能制造領(lǐng)域，組織100名以上技師、高級技師參加市級企業(yè)技師研修班。全市開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)5萬人次以上，新增高技能人才1.5萬人次以上。堅持“以賽促訓(xùn)、以賽促學(xué)”，周密備戰(zhàn)第47屆世界技能大賽和第7屆江蘇技能狀元大賽。持續(xù)開展全市技能人才崗位練兵職業(yè)技能競賽，廣泛動員8000名以上產(chǎn)業(yè)青年技能人才參賽，彰顯“龍城工匠”的風(fēng)采。配合相關(guān)部門做好深化新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，積極支持“工匠學(xué)院”建設(shè)。會同市委人才辦開展鄉(xiāng)土人才“三帶”名人、能手、新秀推薦工作，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)土人才大師工作室（示范工作室）、鄉(xiāng)土人才傳承示范基地創(chuàng)建工作，努力為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。大力宣傳我市榮獲江蘇大工匠、江蘇工匠、江蘇最美工匠獲得者，做好中華技能大獎、全國技術(shù)能手、國家技能人才培育突出貢獻單位和個人等獎項推薦工作。

17.推進技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。持之以恒推進學(xué)制教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉并重，組建全市技工院校中心教研組，全面推行工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。指導(dǎo)技工院校進一步契合新能源、智能裝備等重點產(chǎn)業(yè)技能人才需求優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步彰顯“產(chǎn)教融合”特色。組織承辦全國技工院校教師職業(yè)能力大賽，推動江蘇省常州技師學(xué)院創(chuàng)建萬人校、航空技工學(xué)校升格為高級技工學(xué)校及工貿(mào)高級技工學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，全市技工院校實現(xiàn)年招生1萬人以上。加強平安校園、智慧校園、法治校園建設(shè)，健全技工教育督學(xué)制度，依托全市技工院校信息管理平臺，實現(xiàn)對學(xué)校辦學(xué)全過程監(jiān)管。支持技工學(xué)校教育改革發(fā)展，探索推進技師學(xué)院和高等院校開展合作辦學(xué)。

18.優(yōu)化技能人才評價服務(wù)。進一步擴大職業(yè)技能評價機構(gòu)數(shù)量，發(fā)揮用人單位主體作用，以用為本推進企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定備案，年內(nèi)新增備案企業(yè)100家以上。以江蘇（武進）技能人才產(chǎn)業(yè)園為重點，積極打造全省新職業(yè)（工種）技術(shù)資源開發(fā)高地。第三方評價機構(gòu)數(shù)量和評價的地域范圍，及時向數(shù)字技能、新能源領(lǐng)域進行傾斜擴充。健全評價監(jiān)督管理機制，制定督導(dǎo)抽查制度，指導(dǎo)轄市、區(qū)開展質(zhì)量督導(dǎo)工作，形成市級與轄市區(qū)互補的督導(dǎo)工作機制。完善評價考務(wù)管理系統(tǒng)，試點部分職業(yè)（工種）全市統(tǒng)一安排技能評價考試時間。積極落實“新八級工”制，全面推動企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，探索建立學(xué)徒工與初級職業(yè)技能等級銜接機制，積極動員支持符合條件的企業(yè)開展職業(yè)技能等級直接認(rèn)定試點工作。

19.深化人事管理制度改革。依托省一體化信息系統(tǒng)，推進事業(yè)單位人事管理信息化建設(shè)，進一步規(guī)范事業(yè)單位崗位聘用、人員管理、公開招聘等工作。深入推進事業(yè)單位崗位管理“能上能下”激勵機制，提升事業(yè)單位管理水平。完善人才引育機制，指導(dǎo)事業(yè)單位及其主管部門編制符合自身行業(yè)特點的人才目錄。持續(xù)推進縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升工作。舉辦事業(yè)單位工作人員素質(zhì)能力提升培訓(xùn)和事業(yè)單位面試評委培訓(xùn)。做好機關(guān)事業(yè)單位工勤技能崗位技術(shù)等級考評工作。規(guī)范評比表彰審批備案程序，指導(dǎo)單位規(guī)范開展創(chuàng)建示范活動。加強人事考試考務(wù)組織管理工作和核心能力建設(shè)，不斷提升考試服務(wù)水平，確保人事考試規(guī)范率和安全率100%。

五、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

20.深入推動勞動關(guān)系和諧創(chuàng)建。以民營企業(yè)為重點開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，探索開展產(chǎn)業(yè)鏈和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，培育選樹不少于18家省優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧企業(yè)、2個省優(yōu)秀勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和10名金牌勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員，評定不少于50家市級和諧勞動關(guān)系先進企業(yè)。貫徹落實《長三角區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點實施方案》，舉辦不少于7場道德講堂，形成鏈條化、流程化的和諧勞動關(guān)系宣傳指導(dǎo)模式。提升基層勞動關(guān)系治理能力，繼續(xù)打造一批基層勞動關(guān)系公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化站點。深入貫徹落實《江蘇省集體協(xié)商條例》，開展集體協(xié)商春季集中要約行動，持續(xù)推進集體協(xié)商星級評估工作，大力推行新就業(yè)形態(tài)集體協(xié)商。健全完善勞務(wù)派遣單位信用監(jiān)管長效機制，推動勞務(wù)派遣信用管理全面落地落實。

21.加強勞動爭議多元調(diào)處。精準(zhǔn)推動勞動人事爭議多元化解能力提升，推進基層勞動人事爭議調(diào)解組織規(guī)范運行，進一步加強聯(lián)合調(diào)處中心建設(shè)；有序開展省、市“金牌調(diào)解員”培育選樹活動。著力提優(yōu)仲裁案件調(diào)處質(zhì)效，建立案件質(zhì)量評查工作機制；深化裁審一體化，加強勞動人事爭議典型案例研究；繼續(xù)推進智能仲裁院建設(shè)工作。以“常小仲”青年仲裁員志愿者團隊為平臺，提升仲裁服務(wù)社會能力；組織開展常州市勞動人事爭議調(diào)解員崗位業(yè)務(wù)技能競賽，開展仲裁員、調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升調(diào)解仲裁隊伍專業(yè)化水平。

22.持續(xù)深化根治欠薪。根據(jù)《江蘇省保障農(nóng)民工工資支付考核辦法》及時修訂市考核辦法，繼續(xù)對各轄市區(qū)政府進行專項考核。細化落實省工資支付保障制度執(zhí)行實務(wù)操作指引，進一步落實落細根治欠薪各項制度規(guī)定，全面推行農(nóng)民工工資“月結(jié)月清”，從源頭防范欠薪問題發(fā)生。全面優(yōu)化拓寬勞動者訴求表達渠道，大力推廣“常安薪”微信維權(quán)小程序，加強與公安、住建、信訪、網(wǎng)信等部門共享聯(lián)動，強化輿情監(jiān)測處置。強化農(nóng)民工工資支付監(jiān)控預(yù)警信息處置，優(yōu)化對接省保障工資支付監(jiān)管系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控、智能預(yù)警、精準(zhǔn)化解欠薪風(fēng)險隱患。加快部、省、市三級根治欠薪線索反映平臺案件處置，進一步降增量、去存量、防變量。加大欠薪違法行為懲處力度，開展根治欠薪專項整治行動，行政司法聯(lián)動打擊惡意欠薪違法行為，及時公布拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單。

23.加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。持續(xù)暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、窗口等維權(quán)渠道，打造勞動保障監(jiān)察24小時聯(lián)動維權(quán)服務(wù)品牌。強化重點行業(yè)企業(yè)日常監(jiān)管服務(wù)，綜合運用風(fēng)險提醒、行政約談、處理處罰、信用懲戒等方式，督促企業(yè)依法用工。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，?yán)厲打擊非法勞務(wù)派遣、“黑中介”等違法行為。組織勞動保障專兼職監(jiān)察員培訓(xùn)，提升基層執(zhí)法能力，強化勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量基準(zhǔn)和文書樣本學(xué)習(xí)，組織開展全市勞動監(jiān)察執(zhí)法案卷評比活動。

24.完善收入分配指導(dǎo)。創(chuàng)新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系薪酬指導(dǎo)服務(wù)，開展新能源企業(yè)薪酬調(diào)查并發(fā)布新能源企業(yè)工資指導(dǎo)價位。深化國有企業(yè)工資制度改革，開展國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查。以打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍為目標(biāo)，通過集體協(xié)商完善產(chǎn)業(yè)工人薪酬激勵機制。進一步深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，探索開展高校、科研院所薪酬制度改革試點。

六、提升人社服務(wù)效能

25.建優(yōu)人社服務(wù)品牌。持續(xù)深化人社政務(wù)服務(wù)改革，加強行政權(quán)力和公共服務(wù)事項清單化管理。全面推進證明事項和行政許可告知承諾規(guī)范運行，應(yīng)用推廣“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”服務(wù)場景，助力提升人社高頻事項“一網(wǎng)通辦”快速迭代、服務(wù)觸達等能力。優(yōu)化人社“一件事”服務(wù)體驗，拓展人才服務(wù)、社保卡居民服務(wù)等“一件事”事項范圍和服務(wù)領(lǐng)域。借助“常州政企通”服務(wù)平臺優(yōu)勢，一站式提供人社惠企利民政策服務(wù)，實現(xiàn)更多政策事項在線申報、少填免填，切實提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。

26.做好依法行政和規(guī)劃統(tǒng)計工作。提升“法治人社”建設(shè)水平，開展行政執(zhí)法突出問題專項整治，全面推進人社領(lǐng)域各項工作依法行政。開展年度重點法治宣傳教育，落實普法責(zé)任制，提高人社法律法規(guī)和政策制度的社會知曉度。落實行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。加強規(guī)范性文件管理和合法性審查，發(fā)揮法律顧問、公職律師在法制審核、重大決策中的作用。按照“雙隨機、一公開”抽查事項清單，完成主動監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管任務(wù)。繼續(xù)深化人社統(tǒng)計小程序的統(tǒng)計分析功能，推進一體化信息平臺系統(tǒng)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計數(shù)據(jù)銜接，以考核指標(biāo)、目標(biāo)指標(biāo)為重點，努力實現(xiàn)80%以上的統(tǒng)計指標(biāo)直接從系統(tǒng)平臺提取產(chǎn)生。

27.有序規(guī)范數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)常州市人社數(shù)據(jù)資源管理系統(tǒng)，完善數(shù)據(jù)要素對外合法合規(guī)開放方式，滿足人社各部門數(shù)據(jù)要素流通和外部門對人社數(shù)據(jù)要素使用的需求。持續(xù)推進待遇補貼進卡工作，擴大社?？òl(fā)放人社待遇、國家助學(xué)金、惠民惠農(nóng)補貼范圍，不斷提升待遇補貼進卡人群覆蓋率。加強社銀合作，開展社保卡提振消費等特色活動，借助700余個銀行制卡網(wǎng)點拓展“待遇”進卡、政務(wù)服務(wù)等更多民生領(lǐng)域服務(wù)事項辦理。

28.全力防范化解人社領(lǐng)域風(fēng)險。抓細抓實人社領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，緊盯規(guī)模性失業(yè)、社保基金安全、人事考試安全、勞動關(guān)系矛盾糾紛、人社數(shù)據(jù)安全等風(fēng)險點，緊盯技工院校、人力資源市場、公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、社保辦事大廳、人社信訪機構(gòu)等重點場所，全面排查化解風(fēng)險隱患，牢牢掌握工作主動權(quán)。強化新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，持續(xù)加強與主流媒體的深度合作，不斷提高系統(tǒng)干部政策解讀和社會動員能力，講好人社故事，更好推動政策落地落實。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化人社領(lǐng)域信訪突出問題專項攻堅和矛盾化解，堅持疏堵結(jié)合，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模集訪。