常建〔2010〕251號(hào)

關(guān)于印發(fā)《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局值守

應(yīng)急工作規(guī)定（試行）》的通知

局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

為進(jìn)一步加強(qiáng)局系統(tǒng)值守應(yīng)急工作，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈常州市值守應(yīng)急工作規(guī)定（試行）〉的通知》要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局值守應(yīng)急工作規(guī)定（試行）》，現(xiàn)予以印發(fā)。請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年九月十九日

主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)  值守應(yīng)急  規(guī)定  通知

共印100份

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局值守應(yīng)急工作規(guī)定

（試   行）

第一章　總　則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)值守應(yīng)急工作，確保信息暢通，快速反應(yīng)、有效處置，依據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<常州市值守應(yīng)急工作規(guī)定（試行）>的通知》（常政辦發(fā)〔2009〕44號(hào)）和工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于局及局屬各企事業(yè)單位的重點(diǎn)部位值守應(yīng)急工作。

第三條  值守應(yīng)急工作遵循有情必報(bào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、反應(yīng)迅速、確保安全的原則。

第四條  值守應(yīng)急工作由局安全保衛(wèi)處負(fù)責(zé)牽頭，主要職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)日常值班和緊急事務(wù)的處置。

（二）建立值班信息網(wǎng)絡(luò)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（三）建立健全值守應(yīng)急工作各項(xiàng)制度和規(guī)范，推進(jìn)值守應(yīng)急工作制度化、規(guī)范化建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)所屬各部門、單位值守應(yīng)急工作的督促、指導(dǎo)、檢查，組織值守應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）負(fù)責(zé)與相關(guān)單位建立暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，開展業(yè)務(wù)交流、互通信息等工作。

（六）及時(shí)報(bào)告和協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置突發(fā)公共事件。

（七）承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急事項(xiàng)。

第二章 值守應(yīng)急的工作制度

第五條  值守應(yīng)急的組織形式

（一）局應(yīng)急辦設(shè)在安全保衛(wèi)處，并建立24小時(shí)值班制度（局城建服務(wù)熱線）。

（二）局屬各企事業(yè)單位成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（應(yīng)急辦）。具有社會(huì)服務(wù)應(yīng)急職能的重點(diǎn)單位應(yīng)設(shè)立值班室和值班電話，實(shí)行全年專人、專職、晝夜24小時(shí)值班。

不得雇請(qǐng)臨時(shí)人員和門衛(wèi)值班，不得以傳達(dá)室、總機(jī)代替值班室。

（三）局屬各企事業(yè)單位應(yīng)配備相應(yīng)的24小時(shí)應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)處置各類應(yīng)急任務(wù)。

第六條  值守應(yīng)急的工作安排

局辦公室負(fù)責(zé)局內(nèi)部的節(jié)假日值班安排工作。

局屬各企事業(yè)單位應(yīng)同步安排節(jié)假日值班計(jì)劃并報(bào)局辦公室、安全保衛(wèi)處備案，抄報(bào)城建熱線。

第七條  重點(diǎn)時(shí)段的值守要求

每年春節(jié)、清明、五一、端午、中秋、十一、元旦等長(zhǎng)假為值守重點(diǎn)時(shí)段，按下列要求組織值守應(yīng)急工作。

（一）值守時(shí)間按照局辦公室下發(fā)的《值班安排表》執(zhí)行。

（二）局屬各企事業(yè)單位在放假前一周內(nèi)向局辦公室、局服務(wù)熱線報(bào)送節(jié)假日《值班安排表》，安排表應(yīng)包括時(shí)間、人員、聯(lián)絡(luò)方式（手機(jī)、值班電話）等內(nèi)容。

（三）重點(diǎn)時(shí)段值守實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，加強(qiáng)值守應(yīng)急力量。值守人員應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定到崗值班。

第八條  值守應(yīng)急的記錄制度

值守應(yīng)急人員在值守期間，應(yīng)將發(fā)生的事項(xiàng)和處置情況在值守登記簿上作詳細(xì)記載。記錄應(yīng)字跡清楚、要素齊全。

突發(fā)事件的處置，應(yīng)按時(shí)間順序（精確到分鐘），詳細(xì)記錄處置過(guò)程。完整的值班記錄內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件、性質(zhì)、規(guī)模、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、處置措施、領(lǐng)導(dǎo)批示辦理情況等。

第九條  值守應(yīng)急的工作交接

值守應(yīng)急的工作交接實(shí)行當(dāng)面交接，交接手續(xù)應(yīng)在值班室履行，接班人員須提前15分鐘到崗，交接事項(xiàng)應(yīng)有書面記錄，并由交接雙方簽字確認(rèn)。

第十條  值守應(yīng)急的設(shè)備管理  

值守應(yīng)急人員應(yīng)熟練使用并妥善維護(hù)值班室的各種設(shè)備，確保設(shè)備完好，保證信息暢通。

第三章　值守應(yīng)急的信息報(bào)告

第十一條  值守應(yīng)急的報(bào)告的范圍和內(nèi)容

凡發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件，值守應(yīng)急人員應(yīng)立即向值班領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)值班部門報(bào)告。

報(bào)告內(nèi)容主要包括：

（一）突發(fā)事件性質(zhì)、時(shí)間、地點(diǎn)、程度（影響）等。

（二）起因、已采取的先期措施、可能造成的影響和危害等。

（三）處置建議、要求幫助解決的問(wèn)題等。

第十二條  值守應(yīng)急的報(bào)告要求

值守應(yīng)急的信息報(bào)告應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面，任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)公共事件，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。

第十三條  值守應(yīng)急的報(bào)告方式

（一）信息報(bào)告一般采取書面形式，可通過(guò)傳真或計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)(各級(jí)應(yīng)急平臺(tái))傳遞。涉密信息通過(guò)專人送達(dá)相關(guān)地點(diǎn)，特別緊急事項(xiàng)可先電話報(bào)告，但必須迅速補(bǔ)報(bào)書面材料。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地的相關(guān)責(zé)任單位（部門）必須立即核實(shí)，并按照相關(guān)程序報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

按有關(guān)規(guī)定必須上報(bào)的突發(fā)公共事件信息，必須按照應(yīng)急信息報(bào)送相關(guān)要求，迅速編寫專報(bào)信息，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核后向上級(jí)報(bào)告或向社會(huì)公布。

（三）各單位在向上級(jí)報(bào)告信息前要認(rèn)真核實(shí)相關(guān)情況，提高信息準(zhǔn)確性。

第十四條  值守應(yīng)急的報(bào)告時(shí)限

（一）突發(fā)公共事件信息實(shí)行分級(jí)報(bào)告。突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)單位（部門）必須在事件發(fā)生后第一時(shí)間（10分鐘內(nèi)）將有關(guān)情況口頭上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)，并告知局值班室（城建熱線），并在1小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)書面報(bào)告。

（二）應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)事態(tài)控制及變化情況，對(duì)性質(zhì)復(fù)雜且處置時(shí)間長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)突發(fā)公共事件，事發(fā)單位（部門）要實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，必要時(shí)隨時(shí)續(xù)報(bào)。

應(yīng)急處置結(jié)束后，要對(duì)事件處置全過(guò)程進(jìn)行整體評(píng)估，5天之內(nèi)將總結(jié)報(bào)告上報(bào)局安全保衛(wèi)處。

（三）有關(guān)法律法規(guī)對(duì)某類突發(fā)公共事件信息報(bào)告另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條  值守應(yīng)急的跟蹤反饋

突發(fā)公共事件處理過(guò)程中，值守應(yīng)急人員應(yīng)主動(dòng)與事發(fā)一線單位保持聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的處理意見，催辦落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦事項(xiàng)，及時(shí)跟蹤事態(tài)進(jìn)展，隨時(shí)續(xù)報(bào)反饋相關(guān)信息。

第四章　值守應(yīng)急的工作保障

第十六條  加強(qiáng)值守應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，要選派政治素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟悉，具有一定組織協(xié)調(diào)能力的同志擔(dān)任值守應(yīng)急工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心值守應(yīng)急人員的學(xué)習(xí)、工作和生活、不斷改善值守應(yīng)急人員的工作條件。

第十七條  局屬各企事業(yè)單位要加強(qiáng)對(duì)值守應(yīng)急人員上崗前和日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高值守應(yīng)急人員的專業(yè)技能。

第十八條  局屬各企事業(yè)單位的值班室必須配有計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公自動(dòng)化設(shè)備。同時(shí)，要加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，使其處于良好工作狀態(tài)，完成值守應(yīng)急任務(wù)。

第五章　值守應(yīng)急的考核獎(jiǎng)懲

第十九條  局屬各企事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是值守應(yīng)急工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是值守應(yīng)急工作主要負(fù)責(zé)人，值班室負(fù)責(zé)人和當(dāng)班值守應(yīng)急人員是直接責(zé)任人。

第二十條  局辦公室、安全保衛(wèi)處（城建熱線）負(fù)責(zé)對(duì)各單位職權(quán)范圍內(nèi)的值守應(yīng)急工作進(jìn)行考核。局屬各企事業(yè)單位要定期組織力量檢查所屬值守應(yīng)急工作情況。

第二十一條  局及局屬各企事業(yè)單位應(yīng)對(duì)在值守應(yīng)急工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

表彰和獎(jiǎng)勵(lì)一般結(jié)合每年應(yīng)急管理工作會(huì)議進(jìn)行。

第二十二條  凡有下列情形之一，造成重大影響或嚴(yán)重后果的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要依法追究第一責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（一）具有社會(huì)服務(wù)應(yīng)急職能的公用服務(wù)單位未設(shè)立值班室或未賦予內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)值守應(yīng)急工作職能，未安排24小時(shí)值守應(yīng)急，值守應(yīng)急工作制度不健全的。

（二）值守應(yīng)急人員擅自脫崗、漏崗的。

（三）遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)重大突發(fā)公共事件信息的。

（四）上報(bào)的重大突發(fā)公共事件信息與事實(shí)嚴(yán)重不符的。

（五）在重大突發(fā)公共事件信息報(bào)告、處置過(guò)程中，相互推諉，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān)的指示、批示落實(shí)不力的。

第六章　附　則

第二十三條  本規(guī)定自發(fā)文之日起實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向局安全保衛(wèi)處反饋，以便及時(shí)修正。