信息名稱:關(guān)于印發(fā)《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開(kāi)挖安全管理實(shí)施辦法》的通知
索 引 號(hào):014109509/2010-00125
主題分類:城鄉(xiāng)建設(shè)(含住房) 體裁分類:通知 組配分類:其他 市住建局:本機(jī)關(guān)政策文件
文件編號(hào):常建規(guī)〔2010〕11號(hào)
產(chǎn)生日期:2010-09-08
發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
發(fā)布日期:2010-09-15
廢止日期:
內(nèi)容概述:《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開(kāi)挖安全管理實(shí)施辦法》
關(guān)于印發(fā)《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開(kāi)挖安全管理實(shí)施辦法》的通知

常建規(guī)〔2010〕11號(hào)

 

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

 

常建規(guī)〔201011號(hào)

 

 

金壇市住建局、溧陽(yáng)市住建委、各轄區(qū)建設(shè)局,各轄市(區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,各有關(guān)單位:

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省住建廳、省安監(jiān)局《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開(kāi)挖安全管理辦法》等規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定了《常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開(kāi)挖安全管理實(shí)施辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

               

年 九 月 八 日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主題詞拆除  開(kāi)挖  安全  管理  通知

抄報(bào):省住建廳,省安監(jiān)局,市安委會(huì),朱曉敏副市長(zhǎng),

高清副市長(zhǎng)

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局辦公室        201098日印發(fā)

共印150

常州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

拆除開(kāi)挖安全管理實(shí)施辦法

 

第一條  為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)的管理,提高安全生產(chǎn)和文明施工水平,防止和減少安全事故的發(fā)生,確保拆除、開(kāi)挖順利進(jìn)行,根據(jù)省住建廳、省安監(jiān)局《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除開(kāi)挖安全管理辦法》和部門職責(zé)規(guī)定,制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)從房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)和實(shí)施對(duì)該活動(dòng)的安全監(jiān)督管理,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條  市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)的安全實(shí)施監(jiān)督管理。

市城市房屋拆遷管理辦公室具體負(fù)責(zé)本市鐘樓區(qū)、天寧區(qū)內(nèi)的城市房屋建筑拆除活動(dòng)的安全管理工作。市政工程管理處具體負(fù)責(zé)市屬城市道路臨時(shí)開(kāi)挖活動(dòng)的安全管理工作。

武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋建筑拆除活動(dòng)的安全實(shí)施監(jiān)督管理工作。各轄區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)的安全實(shí)施監(jiān)督管理。

轄市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)的安全實(shí)施監(jiān)督管理。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)本市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)的安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理。轄市、區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)各自的管理職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)的安全實(shí)施綜合監(jiān)督管理工作。

第四條  市、轄市(區(qū))建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖施工企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證的核查,重點(diǎn)督查特殊房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的拆除、開(kāi)挖活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)教育。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖的工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并具備安全作業(yè)條件的施工單位承擔(dān),并簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

本辦法所稱建設(shè)單位,是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)單位(代建單位)、從事土地前期準(zhǔn)備工作的土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)和投資公司以及組織實(shí)施城市居住小區(qū)整治工作的單位。

  從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)接受施工安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育,持證上崗。

患有心臟病、高血壓、癇病等疾病的人員不得從事高空施工作業(yè)。

  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除、開(kāi)挖工程施工15日前,將下列資料報(bào)送工程所在地的市、轄市(區(qū))負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖活動(dòng)的審批或備案部門:

(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明;

(二)施工合同;

(三)施工組織方案或施工組織設(shè)計(jì);

(四)項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、特種作業(yè)人員和作業(yè)人員崗位證書(shū)及身份證復(fù)印件;

(五)施工單位為施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理的職工意外傷害保險(xiǎn)合同;

(六)擬開(kāi)挖的寬度和深度及周邊管線的類型及示意圖;

(七)擬拆房屋建筑的結(jié)構(gòu)、面積、高度、層數(shù)、周邊環(huán)境的說(shuō)明及示意圖;

(八)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明;

(九)堆放、清除廢棄物的措施;

(十)符合施工作業(yè)要求的保障措施;

(十一)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;

(十二)按規(guī)定辦理的安全監(jiān)督手續(xù);

(十三)其它有關(guān)文件。

鐘樓區(qū)、天寧區(qū)的城市房屋建筑拆除工程項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)先向市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù),然后持上述資料報(bào)送市城市房屋拆遷管理辦公室備案;武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)、戚墅堰區(qū)的城市房屋建筑拆除工程項(xiàng)目,分別向工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理安全監(jiān)督手續(xù)和備案。

擬拆除、開(kāi)挖的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施屬于文物保護(hù)單位和依法確定的紀(jì)念性建筑的,建設(shè)單位除提供本條第一款規(guī)定的資料外,還應(yīng)出具有關(guān)部門同意開(kāi)挖及拆除的證明。

市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證,工程涉及開(kāi)挖的,應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)領(lǐng)取許可證時(shí)一并提交本條第一款所規(guī)定的(一)、(二)、(四)、(六)、(九)、(十)、(十一)、(十二)項(xiàng)內(nèi)容。

第八條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測(cè)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí),有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供擬開(kāi)挖區(qū)域的地下管線分布圖和周邊環(huán)境的情況。有拆除工程項(xiàng)目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供擬拆除房屋建筑工程的結(jié)構(gòu)圖、管線圖和周邊環(huán)境的情況。

第十條  房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖過(guò)程中,建設(shè)單位必須派相關(guān)業(yè)務(wù)人員在施工現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助施工單位,按要求進(jìn)行房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施拆除、開(kāi)挖的施工。

第十一條  施工單位應(yīng)當(dāng)合理確定拆除工程的拆除方法,并符合下列要求:

(一)人工拆除,可適用于木結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)的民用建筑工程;

(二)機(jī)械拆除,可適用于磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、地下構(gòu)筑物工程;

(三)爆破拆除,可適用于磚混結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、排架結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)和各類基礎(chǔ)、構(gòu)筑物、高聳的建(構(gòu))筑物工程。

具備機(jī)械施工條件的,施工單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用機(jī)械拆除的方法。

第十二條  施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)擬開(kāi)挖的區(qū)域和拆除的建筑物、構(gòu)筑物工程進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察,編制施工方案。

拆除房屋建筑和水塔、煙囪等構(gòu)筑物工程,必須編制施工組織設(shè)計(jì)。在編制施工方案或施工組織設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)制定預(yù)防拆除、開(kāi)挖事故的安全技術(shù)措施。施工方案或者施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)施工企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)。

對(duì)于危險(xiǎn)性較大或有特殊要求的拆除工程,其施工方案必須經(jīng)專家組評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可施工。

采用爆破作業(yè)方法拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí),其施工方案或施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安部門批準(zhǔn)。

第十三條  新建、擴(kuò)建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施,必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請(qǐng),由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)要求,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證件。建設(shè)單位或者個(gè)人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后,方可申請(qǐng)辦理開(kāi)工手續(xù)。

第十四條  房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程拆除、開(kāi)挖時(shí),施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置封閉的圍欄圍護(hù)。拆除位于主次干道兩側(cè)及城區(qū)繁華區(qū)域和居民區(qū)的建筑物、構(gòu)筑物時(shí),防護(hù)架搭設(shè)應(yīng)當(dāng)采取全封閉形式,并應(yīng)當(dāng)做到節(jié)點(diǎn)可靠,固定點(diǎn)合理,能滿足抗傾覆的要求。

第十五條  在施工現(xiàn)場(chǎng)的主要出入口應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌,寫明建設(shè)單位、施工單位名稱及項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員姓名、拆除、開(kāi)挖工程備案編號(hào)、監(jiān)督電話等,以接受社會(huì)監(jiān)督。施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)區(qū)域和臨街、臨路的危險(xiǎn)地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志、夜間用紅燈警示。

第十六條  施工現(xiàn)場(chǎng)有下列情形之一的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理批準(zhǔn)手續(xù):

(一)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的;

(二)可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的;

(三)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的:

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其它情形。

第十七條  需要臨時(shí)開(kāi)挖城市道路,敷設(shè)供水、排水、供氣等地下管線的,由地下管線單位按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理審批手續(xù)。

第十八條  施工現(xiàn)場(chǎng)涉及拆除、開(kāi)挖企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和輸送管道的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向管轄企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出拆除、開(kāi)挖意見(jiàn)。

第十九條  施工作業(yè)前,施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面的安全技術(shù)交底,告知該項(xiàng)作業(yè)的基本要求和安全技術(shù)操作規(guī)程。被交底人應(yīng)當(dāng)了解作業(yè)要求和操作規(guī)程并在相關(guān)文件上簽字。

施工作業(yè)時(shí),拆除、開(kāi)挖施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員必須在現(xiàn)場(chǎng)指揮、監(jiān)督。

第二十條  施工單位進(jìn)行管道、容器拆除時(shí),應(yīng)當(dāng)查清管道、容器的用途,采取相應(yīng)措施清除廢氣、廢液后方可施工。采用電焊、氣焊(割)的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)的有關(guān)規(guī)定,配備監(jiān)護(hù)人員、滅火器材和針對(duì)性救援工具。

第二十一條  遇有雨、雪、大霧及六級(jí)以上大風(fēng)等惡劣天氣時(shí),應(yīng)當(dāng)停止拆除施工。

第二十二條  施工單位不得將未拆除的建筑物、構(gòu)筑物等作為臨時(shí)辦公、住宿及倉(cāng)庫(kù)使用。

第二十三條  施工作業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程。拆除建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)自上而下按對(duì)稱順序進(jìn)行,不得逆向操作。嚴(yán)禁從高處向下拋擲廢棄物。

當(dāng)部分拆除建筑物、構(gòu)筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的防范措施,防止另一部分建筑物、構(gòu)筑物倒塌,造成安全事故。對(duì)保留的建筑物、構(gòu)筑物,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修繕和加固。

第二十四條  施工作業(yè)發(fā)現(xiàn)文物、爆炸物以及不明的電纜、管道和構(gòu)筑物時(shí),應(yīng)當(dāng)停止施工,保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),并向建設(shè)單位和有關(guān)主管部門報(bào)告。經(jīng)有關(guān)主管部門同意,并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施確認(rèn)安全后,方可恢復(fù)施工。

第二十五條  施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)采取降塵措施,減少對(duì)環(huán)境的污染。拆卸的各種材料、構(gòu)件應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理,堆放整齊。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)至城管部門指定的場(chǎng)所傾倒。禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒廢棄物。

第二十六條  施工作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)平整場(chǎng)地,做到場(chǎng)清地平,修復(fù)因施工損壞的市政公用設(shè)施。

第二十七條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除、開(kāi)挖施工活動(dòng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào),按文明施工的要求檢查督促施工安全和環(huán)境衛(wèi)生。

施工活動(dòng)中發(fā)生安全事故時(shí),施工單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好搶險(xiǎn)、救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作,并立即向工程所在地公安部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

事故的調(diào)查處理按照國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條  建設(shè)單位未按本辦法規(guī)定向施工單位提供相關(guān)資料,造成生產(chǎn)安全事故的,建設(shè)單位為第一責(zé)任人;施工單位違規(guī)違章作業(yè),造成生產(chǎn)安全事故的,施工單位為第一責(zé)任人。

第二十九條  房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程拆除、開(kāi)挖施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生偷拆盜挖,竊取財(cái)物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)毓膊块T報(bào)告,由公安部門采取治安防范措施。 

第三十條  本辦法自2010915日起施行。原常州市建設(shè)局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<江蘇省城市房屋建筑拆除工程施工安全管理規(guī)定>的通知》(常建[2003]162號(hào))同時(shí)廢止。