常政發(fā)〔2011〕176號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

　　現(xiàn)將《常州市“十二五”知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2011年-2015年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二○一一年十二月二十七日

常州市“十二五”知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要

（2011年-2015年）

　　為深入貫徹實施國家、省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力提升自主創(chuàng)新能力和核心競爭力，推進常州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型城市，特制定本綱要。

　　一、序言

　　1．隨著經(jīng)濟的全球化發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，是各個國家和地區(qū)發(fā)展科技、經(jīng)濟和增強綜合國力的競爭焦點和必然選擇。知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平也成為衡量地區(qū)綜合實力和核心競爭力的重要標志，在提升自主創(chuàng)新能力，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　2．“十一五”期間，國家和省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要先后頒布實施，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略。經(jīng)過幾年的努力，我市在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、保護和運用等方面取得了顯著成績，被列為“國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市”，有力地支撐了我市的經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　3．當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化加速、城市化提升、市場化轉(zhuǎn)型、國際化拓展的重要時期，迫切需要通過加強知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展來推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)由“常州制造”到“常州創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，因此，制定和實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略具有十分重要的意義。

　　二、指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標

　　（一）指導(dǎo)思想

　　4．深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化科技創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，按照激勵創(chuàng)造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，以全面提升我市知識產(chǎn)權(quán)綜合能力和自主創(chuàng)新能力為目標，以提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用能力為重點，以完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護體系為保障，以企業(yè)專利戰(zhàn)略為突破口，大力培育自主知識產(chǎn)權(quán)，擴大知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量，提升知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，營造良好的知識產(chǎn)權(quán)社會環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境和文化環(huán)境，為我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越提供強有力的戰(zhàn)略支撐。

　　（二）戰(zhàn)略目標

　　5．緊緊圍繞我市建設(shè)創(chuàng)新型城市的戰(zhàn)略目標，著力配合“一核八園”建設(shè)，大力推進自主創(chuàng)新，發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，建立與此發(fā)展要求相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護工作新體系，構(gòu)建有利于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用的新機制，營造尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的良好的法治和文化新環(huán)境，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)全面融入創(chuàng)新型城市經(jīng)濟社會發(fā)展的新格局。

    6．近五年目標：

　　——專利申請量年均增長25%以上，累計申請專利超過8萬件，保持全省應(yīng)有位次；企業(yè)專利申請量占全市專利申請總量達到70%以上；發(fā)明專利申請在申請總量中的比例超過30%；專利授權(quán)量年均增長25%以上，2015年超過23000件，其中發(fā)明專利授權(quán)量超過2300件，在授權(quán)總量中的比例超過10%；國際專利申請穩(wěn)步提高；百億GDP專利授權(quán)數(shù)超過420件。

　　——實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，培育知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)。著力培育年專利申請量超100 件的企業(yè)10家以上，申請量超50 件的企業(yè)100家以上，申請量超30 件的企業(yè)1000家以上，實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略企業(yè)100家，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)100家，“貫標”企業(yè)200家，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與國內(nèi)外市場競爭的能力明顯提升。

　　——商標注冊年均增長10％以上。到2015年，注冊商標總數(shù)達到40000件，其中，中國馳名商標40件，省著名商標280件，市知名商標800件，國際商標注冊量年均增長30%以上，總數(shù)超過1000件，以馳名、著名和知名商標企業(yè)為主體的省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地10個。

　　——作品著作權(quán)登記總量不少于500件，每年超過100件；計算機軟件著作權(quán)登記量力爭達到30件；至2015年，新聞出版（版權(quán)）產(chǎn)業(yè)的年產(chǎn)值突破100億元。

　　——植物新品種權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)擁有量逐年提高；企業(yè)在國際、國內(nèi)技術(shù)標準制定中的參與率有較大提升；商業(yè)秘密、地理標志、遺傳資源、傳統(tǒng)知識和民間文藝等知識產(chǎn)權(quán)保護得到明顯加強。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬┩七M知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造

　　7．強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的主體地位。圍繞國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以高新技術(shù)企業(yè)、“一核八園”認定企業(yè)、科技創(chuàng)新領(lǐng)航企業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)先鋒企業(yè)、實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新企業(yè)為重點，從源頭上抓自主知識產(chǎn)權(quán)量質(zhì)的提升，引導(dǎo)和幫助企業(yè)開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成核心發(fā)明專利和外圍保護專利。大力扶持企業(yè)實施商標品牌戰(zhàn)略，實施自主品牌建設(shè)工程，依托優(yōu)勢企業(yè)，發(fā)展一批具有較高知名度和影響力的集體商標。爭創(chuàng)中國馳名商標和省級著名商標；以出版業(yè)、軟件業(yè)、動漫業(yè)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)鏈，形成版權(quán)產(chǎn)業(yè)群；依托軟件園骨干企業(yè)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品；逐步形成動漫創(chuàng)作和動漫產(chǎn)品加工、研發(fā)、制作、運營及延伸產(chǎn)品開發(fā)的產(chǎn)業(yè)鏈，提升常州國家動漫產(chǎn)業(yè)基地和常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展水平，爭取1-2家動漫企業(yè)在國內(nèi)上市。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)制定和實施符合自身特點的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立健全企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理制度，鼓勵企業(yè)將知識產(chǎn)權(quán)納入企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)研究、生產(chǎn)制造、市場拓展、資產(chǎn)管理各個環(huán)節(jié)，積極培育核心知識產(chǎn)權(quán)，增加知識產(chǎn)權(quán)儲備。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所通過委托開發(fā)、技術(shù)協(xié)作、共同研發(fā)等形式開展技術(shù)合作，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的有機結(jié)合，努力培育一大批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和較強競爭力的龍頭企業(yè)。

　　8．提高在常高校與科研機構(gòu)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。積極引導(dǎo)在常高等學(xué)校和科研機構(gòu)建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作機構(gòu)與管理制度，完善科研考核、評價和獎勵體系，從體制、機制、資金等各方面為科研人員發(fā)明創(chuàng)造提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，使高校、科研院所成為我市自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、產(chǎn)出的密集區(qū)。在有條件的高校和科研機構(gòu)應(yīng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)工作專項資金，鼓勵和引導(dǎo)在常高校形成“以市場為導(dǎo)向，發(fā)明創(chuàng)造與教師職稱晉升掛鉤，與學(xué)生學(xué)分掛鉤”的新型評價機制。積極支持、鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立基于市場機制的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟或知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合體，開發(fā)關(guān)鍵性、前沿性的新技術(shù)、新成果。通過各種努力，“十二五”期間，高校、科研機構(gòu)專利申請量年均增長30%以上。

　　9．健全完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵機制。將自主品牌數(shù)量、百億元GDP專利授權(quán)數(shù)和發(fā)明專利申請數(shù)及授權(quán)數(shù)作為評價企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、增強自主創(chuàng)新能力的重要指標，切實落實好我市對自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的扶持和獎勵政策，專利申請資助和優(yōu)秀專利獎勵、馳名和著名商標獎勵及集體商標、地理標志、國際商標注冊、產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地的政策扶持、著作權(quán)登記獎勵、國際標準、國內(nèi)標準、行業(yè)標準和地方標準獎勵等資金足額到位，及時發(fā)放；督促社會各單位落實好《專利法實施細則》規(guī)定的對發(fā)明（設(shè)計）人的“一獎兩酬”規(guī)定，保護職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的積極性；抓好企業(yè)研發(fā)投入經(jīng)費加計扣除的稅收優(yōu)惠政策的落實，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，允許事業(yè)單位將知識產(chǎn)權(quán)研發(fā)等費用計入事業(yè)經(jīng)費。企業(yè)購買國內(nèi)外先進技術(shù)、專利支出，可享受規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。建立和完善政府采購自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品優(yōu)先機制，鼓勵企事業(yè)單位通過知識產(chǎn)權(quán)入股、員工持股和股權(quán)、期權(quán)等多種分配、獎勵形式，逐步形成激勵發(fā)明創(chuàng)造的新型分配制度。

　?。ǘ┘訌娭R產(chǎn)權(quán)運用

　　10．強化知識產(chǎn)權(quán)運用導(dǎo)向。以知識產(chǎn)權(quán)運用為導(dǎo)向，完善有利于知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用的政策體系，充分發(fā)揮工程技術(shù)中心、企業(yè)研發(fā)中心、企事業(yè)單位廣大科技人員的積極性，充分利用科教城與國內(nèi)大院名校在高新技術(shù)前沿研究方面的創(chuàng)新平臺優(yōu)勢，積極推動擁有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，并使之轉(zhuǎn)化為企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢；積極推進合資、合作，引進國外資本與智力，探索引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的新途徑，促使合資、合作企業(yè)實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)本土化。鼓勵各類投資主體通過購買、許可、質(zhì)押、兼并重組、特許經(jīng)營、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等方式運營知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高市場主體的吸納轉(zhuǎn)化和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，重點扶持一批技術(shù)含量高、市場前景好、帶動效應(yīng)強的自主知識產(chǎn)權(quán)項目。

　　11．培育知識產(chǎn)權(quán)運用載體。依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，通過實施企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，形成一批以知識產(chǎn)權(quán)為支撐的優(yōu)勢企業(yè)集群，完善有利于知識產(chǎn)權(quán)實施、轉(zhuǎn)讓、交叉許可、投資入股、上市融資、信息服務(wù)等政策，積極扶持優(yōu)勢企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項目，支持重大專利技術(shù)的后續(xù)開發(fā)，加強專利孵化器建設(shè)，加快知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。按照技術(shù)專利化、專利標準化、標準國際化的要求，鼓勵和支持有條件的企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校和行業(yè)協(xié)會相結(jié)合，及時將創(chuàng)新成果獲得知識產(chǎn)權(quán)保護，積極參與制定國家標準和國際標準，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成為我市知識產(chǎn)權(quán)的核心密集區(qū)，成為帶動全市知識產(chǎn)權(quán)快速發(fā)展的新引擎。

　　12．規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理。以貫徹《江蘇省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》地方標準為抓手，在大中型企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度，規(guī)范企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理行為，使企業(yè)成為保障知識產(chǎn)權(quán)（專利）戰(zhàn)略長期實施的有效載體和組織網(wǎng)絡(luò)。實施專利戰(zhàn)略的企業(yè)需建立專利文獻檔案管理機構(gòu)，配備專利研發(fā)人員和管理人員，負責(zé)專利技術(shù)開發(fā)、專利申請、組織技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)化專利為生產(chǎn)力加以應(yīng)用及處理專利上的糾紛等，將專利戰(zhàn)略的內(nèi)容落實到日常的工作管理中。加強企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)決策咨詢、研究開發(fā)、固定經(jīng)費投入制度、文獻跟蹤為內(nèi)容的專利硬性制度建設(shè)；強化企業(yè)品牌意識、創(chuàng)新意識、市場意識等以企業(yè)文化約束力為內(nèi)容的軟性制度建設(shè)。

　　13．建立知識產(chǎn)權(quán)投融資機制。在進一步完善和重點落實政府自主創(chuàng)新的政策措施、重視本土企業(yè)技術(shù)提升、以科技創(chuàng)新來降低經(jīng)營成本的基礎(chǔ)上，加強知識產(chǎn)權(quán)價值評估，引導(dǎo)企業(yè)采取知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押等方式實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值。支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券或在境內(nèi)外上市融資。吸引、支持和鼓勵專家、教授以科技成果、知識產(chǎn)權(quán)等入股。積極完善創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。鼓勵、引導(dǎo)和支持金融和風(fēng)險投資加大對知識產(chǎn)權(quán)實施和產(chǎn)業(yè)化的資金投入。鼓勵金融機構(gòu)依法開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押。加大包括再擔(dān)保、典當(dāng)?shù)阮I(lǐng)域的金融創(chuàng)新，進一步完善信用擔(dān)保體系，加大對企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)實施的貸款擔(dān)保力度。充分發(fā)揮民營企業(yè)的獨特優(yōu)勢，促進民營中小企業(yè)的資本創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。

　　（三）強化知識產(chǎn)權(quán)保護

　　14．發(fā)揮司法審判職能作用。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)審判職能作用，綜合運用刑事、民事、行政司法手段，嚴厲打擊各種知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。全面加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護力度，強化侵權(quán)人的賠償責(zé)任，加大民事制裁力度和刑事打擊力度。著力構(gòu)建符合知識產(chǎn)權(quán)案件特點的審判體制和工作機制，全面優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)審判資源配置，大力提升知識產(chǎn)權(quán)審判隊伍素質(zhì)。加強人民法院與其他司法機關(guān)和知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，推動形成知識產(chǎn)權(quán)保護的整體合力，提高知識產(chǎn)權(quán)司法保護的整體效能。

　　15．完善行政執(zhí)法保護機制。建立健全知識產(chǎn)權(quán)行政、刑事與司法保護的協(xié)調(diào)運作機制。建立司法和行政聯(lián)動的打擊知識產(chǎn)權(quán)違法行為的工作機制，及時有效地處理各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件。建立知識產(chǎn)權(quán)行政聯(lián)合執(zhí)法機制和快速反應(yīng)機制，加強日常監(jiān)管。建立以“12330”知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助和舉報投訴熱線為依托、以市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心為載體、以市知識產(chǎn)權(quán)局及有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)行政部門為支撐，部門協(xié)同、工作聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴工作體系，有效提高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法工作效率。充實基層知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力量，強化行政執(zhí)法能力建設(shè)。加強我市專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力和條件建設(shè)，嚴格行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法保護的水平。加強知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門與各相關(guān)部門的協(xié)作，不定期組織和開展各類知識產(chǎn)權(quán)保護專項行動和聯(lián)合執(zhí)法活動，加強對重點行業(yè)和企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護，維護公平競爭，規(guī)范市場秩序。

　　16．增強企事業(yè)單位自我保護能力。引導(dǎo)企事業(yè)單位學(xué)習(xí)國際規(guī)則，積極探索并逐步建立處理重大知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制，有效管理知識產(chǎn)權(quán)，重點加強對人才流動中技術(shù)秘密的保護。鼓勵企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、管理和保護的知識產(chǎn)權(quán)管理體系。推進知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，實行舉報投訴獎勵制度，形成知識產(chǎn)權(quán)立體保護網(wǎng)絡(luò)。通過提供維權(quán)服務(wù)、指導(dǎo)制度建設(shè)等方式，引導(dǎo)企業(yè)提高自身的知識產(chǎn)權(quán)意識和自我保護能力。鼓勵企業(yè)主動開展維權(quán)行動，引導(dǎo)企業(yè)密切關(guān)注本行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展新動向，形成信息暢通、反應(yīng)快捷、協(xié)調(diào)運作的知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。

　　17．構(gòu)建維權(quán)援助和訴調(diào)對接機制。加快知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心建設(shè)，完善基礎(chǔ)條件，不斷優(yōu)化其工作機制和流程，積極應(yīng)對知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛，積極開展各種形式的維權(quán)活動，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心對重點企業(yè)、重大項目的維權(quán)指導(dǎo)與援助作用，積極營造全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。依托知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，人民法院、科技局、知識產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、司法局共同推進，成立“常州市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會”，建立知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接機制，探索建立以司法途徑為保障，以人民調(diào)解為重要力量，“委托調(diào)解、訴調(diào)對接、巡回審理”的知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理模式。

　?。ㄋ模┩晟浦R產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

　　18．加大對知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系的支持力度。采取有力措施引導(dǎo)和支持市知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心、專利技術(shù)展示交易中心，市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心等知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)拓寬服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，向市場化、規(guī)模化、高效化方向發(fā)展，為創(chuàng)新主體提供全面、動態(tài)、高質(zhì)量的服務(wù)。大力加強市專利代理機構(gòu)建設(shè)，加大專利代理機構(gòu)的扶持力度，加快專利代理人員的培養(yǎng)，為創(chuàng)新主體提供全面、動態(tài)、高質(zhì)量的專利代理服務(wù)。“十二五”期間，新增專利代理機構(gòu)5家、專利代理人40名、從業(yè)人員100人。充分發(fā)揮國家專利技術(shù)（常州）展示交易中心的重要作用，促進科研機構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)的流通，為供需各方提供具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品信息，促進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)充分運用知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓、許可、聯(lián)盟等方式，形成知識產(chǎn)權(quán)作價入股、質(zhì)押、信托、拍賣的良性運行機制。

　　19．充分發(fā)揮專利信息服務(wù)機構(gòu)的重要作用。鼓勵和支持專利信息服務(wù)中介機構(gòu)建立健全專利專題信息數(shù)據(jù)庫、專利信息服務(wù)站、專利信息專家咨詢系統(tǒng)和專利戰(zhàn)略分析系統(tǒng)，形成大規(guī)模、高質(zhì)量、專業(yè)化的專利信息資源庫群，為企事業(yè)單位提供全面、快捷、便利的專利信息服務(wù)。鼓勵和支持專利信息服務(wù)機構(gòu)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合開展重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，為政府部門提供知識產(chǎn)權(quán)決策參考，為企事業(yè)單位提供知識產(chǎn)權(quán)跟蹤服務(wù)、信息加工、戰(zhàn)略分析、專利地圖繪制和預(yù)警等高層次服務(wù)。

　　（五）加強知識產(chǎn)權(quán)管理

　　20．切實發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。著力加強市保護知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，形成全市知識產(chǎn)權(quán)工作“一盤棋”，促進知識產(chǎn)權(quán)各相關(guān)部門在各司其職的基礎(chǔ)上，加強橫向協(xié)調(diào)和配合，形成知識產(chǎn)權(quán)管理和保護的合力。市知識產(chǎn)權(quán)、工商、版權(quán)局等部門，應(yīng)做好相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作；市科技、經(jīng)信、商務(wù)、財政、文化、農(nóng)林、質(zhì)監(jiān)、公安、教育等部門在各自職能范圍內(nèi)做好相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作；各級各類經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、園區(qū)和科技企業(yè)孵化器應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)管理工作。各轄市、區(qū)人民政府應(yīng)加強對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把知識產(chǎn)權(quán)工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實管理機構(gòu)、人員編制和經(jīng)費。

　　21．強化知識產(chǎn)權(quán)政策導(dǎo)向。政府有關(guān)部門在制定有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)投融資、科技進步、吸引人才等政策中要充分體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，將知識產(chǎn)權(quán)與科技、經(jīng)濟主戰(zhàn)場緊密融合，將知識產(chǎn)權(quán)尤其是發(fā)明專利的創(chuàng)造、運用、保護及管理情況作為省市級科技立項、科技獎勵、企業(yè)工程技術(shù)中心或技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)園區(qū)和省級以上重點實驗室認定和復(fù)審的重要條件之一。政府科技發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步資金等專項資金要向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)傾斜。政府財政資助將重點扶持有自主知識產(chǎn)權(quán)的項目實施和產(chǎn)業(yè)化，認真落實對自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和產(chǎn)品的各項稅收優(yōu)惠政策。

　　22．建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)特別審查制度。重大技術(shù)和裝備引進政策及重大引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新工作，知識產(chǎn)權(quán)管理部門要全程參與，提供政策性建議。政府投資或支持的涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大項目和產(chǎn)品，要進行科學(xué)論證和立項評估；規(guī)模以上的國有或國有控股企業(yè)涉及知識產(chǎn)權(quán)的重大經(jīng)濟活動，要事前向市知識產(chǎn)權(quán)管理部門通報，并接受指導(dǎo)和監(jiān)督。政府投資立項的各類重大研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目的承擔(dān)方在進行股份制改造、中外合作中轉(zhuǎn)讓相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)時，應(yīng)報當(dāng)?shù)仨椖繗w口管理部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門備案。對重大投資和技術(shù)引進項目進行知識產(chǎn)權(quán)狀況評估，對重大經(jīng)濟活動中存在的知識產(chǎn)權(quán)問題和風(fēng)險提出決策建議和解決方案，將知識產(chǎn)權(quán)納入經(jīng)濟、科技管理的全過程，防范和降低知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。

　　23．建立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出績效考核制度。建立與經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計指標體系，將專利申請量和授權(quán)量、商標注冊量、著作權(quán)登記量、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)擁有量、知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟貢獻率、知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)值占生產(chǎn)總值的比重等內(nèi)容納入統(tǒng)計范疇并定期公布。建立健全定性與定量相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)考核體系，準確反映知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展狀況。

　?。┡嘤R產(chǎn)權(quán)文化

　　24．倡導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)文化價值觀。將知識產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)納入普法宣傳、道德教育、誠信建設(shè)、文明創(chuàng)建等全民思想文化宣教活動中，大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的精神，激發(fā)全社會的發(fā)明創(chuàng)造活力，積極培育“愛國奉獻、創(chuàng)新為民、寬容失敗、保護創(chuàng)造”的知識產(chǎn)權(quán)價值觀，牢固樹立“以人為本、創(chuàng)新跨越、競爭合作、保護發(fā)展”的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展觀。

　　25．提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。以每年知識產(chǎn)權(quán)宣傳周為載體，開展多層次、多渠道、多形式的知識產(chǎn)權(quán)宣傳活動，打造和形成知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作平臺和品牌。充分利用各種媒體和科普設(shè)施，采取多形式、多渠道的宣傳方式，面向領(lǐng)導(dǎo)決策層、面向企事業(yè)單位、面向社會公眾組織開展全方位的常態(tài)宣傳工作，不斷提高公眾的知識產(chǎn)權(quán)意識，形成尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍。

　　26．實施在職人員知識產(chǎn)權(quán)常態(tài)培訓(xùn)。將知識產(chǎn)權(quán)教育列入黨校、行政學(xué)院對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員的教育和培訓(xùn)課程，使主管科技、經(jīng)濟、貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)和干部掌握基本的知識產(chǎn)權(quán)知識，全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的知識產(chǎn)權(quán)意識。強化知識產(chǎn)權(quán)管理人員常態(tài)培訓(xùn)，加強對專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、在職職工的知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)培訓(xùn)。

　　27．開展青少年知識產(chǎn)權(quán)教育活動。在中小學(xué)開展知識產(chǎn)權(quán)啟蒙教育，創(chuàng)建中小學(xué)知識產(chǎn)權(quán)教育示范學(xué)校和科技創(chuàng)新特色學(xué)校，指導(dǎo)青少年科技指（輔）導(dǎo)站開展發(fā)明創(chuàng)造活動。

　　28．加快知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。加大政府在知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方面的支持力度，通過學(xué)校教育與在職教育相結(jié)合，知識普及與專門培訓(xùn)相結(jié)合，國內(nèi)培養(yǎng)人才與引進國外人才相結(jié)合，重點培養(yǎng)從事知識產(chǎn)權(quán)代理、評估、交易、咨詢、訴訟和專利檢索等實務(wù)工作的專業(yè)人才。到2015年，引進知識產(chǎn)權(quán)高級人才10名，培育企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工程師1000名，基本形成一支熟知專業(yè)、熟知法律、熟悉國際規(guī)則的，與本市知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展需要相適應(yīng)的人才隊伍。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)和管理

　　29．進一步加強市保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議制度運行效能，具體負責(zé)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中有關(guān)重大政策的制定、審定和重大事項的協(xié)調(diào)，市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室具體負責(zé)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的日常工作，定期向市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議匯報進展情況。各轄市、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)職能部門負責(zé)本區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施的推進工作。全市上下形成合力，確保各項任務(wù)落到實處。

　　（二）加大知識產(chǎn)權(quán)公共財政投入

　　30．各級政府要加大知識產(chǎn)權(quán)工作的政策扶持力度，增加知識產(chǎn)權(quán)工作的財政投入，強化投入增長的保障機制。加大對科技創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造的資助力度，鼓勵企業(yè)利用自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，引導(dǎo)社會逐步建立多元化、多渠道的知識產(chǎn)權(quán)投入體系。

　　（三）加大知識產(chǎn)權(quán)政策支持力度

　　31．加強產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、貿(mào)易、人才等政策與知識產(chǎn)權(quán)政策的銜接。利用財稅、金融、科技、貿(mào)易等政策杠桿，促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用。允許企事業(yè)單位將當(dāng)年實際發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)費全額計入管理費用。知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，其技術(shù)交易合同經(jīng)登記后可免征營業(yè)稅和教育費附加。知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)在代理業(yè)務(wù)中代收代繳的各類國家規(guī)費，在計算營業(yè)稅基數(shù)時予以扣除。制定知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等配套政策，支持金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)各類金融機構(gòu)、風(fēng)險投資、創(chuàng)業(yè)投資基金及社會資金加大對知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的投入力度。

　?。ㄋ模┘訌姂?zhàn)略綱要實施督導(dǎo)考核

    32．各有關(guān)部門要將本《綱要》確定的目標任務(wù)按年度進行分解落實，建立知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施情況報告制度，健全知識產(chǎn)權(quán)工作目標考核機制。市保護知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市知識產(chǎn)權(quán)辦公會議辦公室要加強對《綱要》實施的監(jiān)督指導(dǎo)，及時研究解決知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施中出現(xiàn)的新情況和新問題，同時根據(jù)市委、市政府確定的經(jīng)濟社會發(fā)展目標，確定工作重點，采取有效措施，著力組織實施，全面完成知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的各項目標任務(wù)。