常建〔2015〕44號

金壇市住建委、溧陽市住建委，各區(qū)建設局，各建設、施工、監(jiān)理單位：

    春節(jié)長假已結束，全市建筑工地將陸續(xù)恢復施工。為切實做好節(jié)后復工安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全事故隱患，確保節(jié)后安全生產(chǎn)各項工作順利開展，經(jīng)研究決定，在全市開展建筑安全“2015春風行動”活動，現(xiàn)將有關要求通知如下：

    一、目標任務

    全面貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會精神，以及黨中央、國務院和省、市關于安全生產(chǎn)的決策部署，以“安全教育，全面排查，落實責任”為主題，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，進一步落實安全生產(chǎn)責任，全面開展建筑施工現(xiàn)場隱患排查專項治理，消除安全隱患，保障節(jié)后建設工程復工的施工安全，實現(xiàn)我市建設工程安全生產(chǎn)良好開局，確保2015年全市建設工程安全生產(chǎn)形勢整體平穩(wěn)。

    二、活動主題

    安全教育，嚴格排查，落實責任。

    三、活動時間

    2015年3月1日至3月31日

    四、主要內(nèi)容

    1．安全教育。建設項目在復（開）工前，各建設單位和施工、監(jiān)理企業(yè)要針對施工現(xiàn)場實際情況，對項目管理人員、特種作業(yè)人員和一線作業(yè)人員開展專項安全生產(chǎn)教育培訓。有計劃組織施工現(xiàn)場從業(yè)人員觀摩市建筑施工安全體驗中心，接受實景安全教育。特別是對換崗、轉崗及新招收工人要采取多種方式進行有針對性的安全教育、培訓，并在上崗前按工種和施工特點分別進行安全技術交底，讓復工后新進場農(nóng)民工或轉崗工人全面了解本項目危險場所、防范措施、基本安全操作規(guī)程，提高現(xiàn)場作業(yè)人員安全防范意識和水平。建設、監(jiān)理單位要及時對教育過程進行監(jiān)督檢查，堅持先教育后上崗，并認真核實三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。未經(jīng)教育培訓的一律不得在工地上崗作業(yè)。

    2．嚴格排查。按照住建部建質電〔2015〕1號、省住建廳蘇建傳〔2015〕21號、市安委會常安〔2015〕1號文件要求，建設、施工、監(jiān)理企業(yè)應組織對春節(jié)期間停工的項目進行全面自查。

    重點圍繞高大模板支撐系統(tǒng)、深基坑、建筑起重機械、腳手架等危險性較大的分部分項工程、重點施工環(huán)節(jié)及揚塵控制等文明施工措施，要檢查到位，要留有排查、整改記錄。各級建設安監(jiān)部門將在企業(yè)自查基礎上，對全市在建工地采取“四不兩直”方式進行抽查。凡抽查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患，或建設、施工、監(jiān)理企業(yè)未組織開展自查的；項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全員等關鍵崗位人員不到崗履職，特種作業(yè)人員未持有效證件上崗、文明施工措施不到位等情況的，一律不準復工。

    3．落實責任。各地、各單位要進一步強化“紅線”意識，樹立底線思維，嚴格落實企業(yè)主體責任，強化屬地管理職責，切實加大事故預防力度、安全監(jiān)管力度和責任追究力度，強化對重大危險源等關鍵部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，認真督促企業(yè)排查各類隱患。對存在不按要求進行節(jié)后復工隱患排查或隱患排查不到位、項目主要管理人員不到崗擅自開工、作業(yè)人員不經(jīng)復工安全教育上崗作業(yè)等違規(guī)違章現(xiàn)象的，一律視為不符合復工安全生產(chǎn)條件，立即責令暫停施工整改，并按照相關規(guī)定對責任單位和責任人進行嚴肅處理，整改未完不得復工。

    五、活動要求

    1．周密部署，抓實抓細。各級建設行政主管部門、建設安監(jiān)部門和工程建設各方主體要把做好節(jié)后復工期間安全生產(chǎn)工作作為當前一項重要任務來抓，根據(jù)部、省、市有關做好“一節(jié)兩會”期間安全生產(chǎn)工作部署要求，認真制定具體的活動方案，全面動員部署，明確責任，加強督導，著力解決節(jié)后復（開）工安全生產(chǎn)中的突出問題，力戒形式主義，確?！?015春風行動”取得實效?！　?

    2．未經(jīng)教育，嚴禁上崗。施工企業(yè)和項目部必須對所有施工人員進行有針對性的全員安全生產(chǎn)教育。上崗前必須按工種和施工特點進行安全交底并做好記錄，未經(jīng)安全教育培訓和安全交底的工人嚴禁上崗作業(yè)。對未組織開展安全教育的一律不得復工。

    3．全面檢查，嚴查隱患。各建筑施工現(xiàn)場在正式復工前，項目負責人、專職安全員、總監(jiān)理工程師必須全部在崗履職到位。組織對施工現(xiàn)場進行全面檢查。檢查的重點為：深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺、臨時用電、起重機械設備、施工現(xiàn)場消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時設施的安全是否符合安全生產(chǎn)標準，揚塵控制措施等是否符合文明施工要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須定人、定時間、定措施進行整改并及時復查，確保施工現(xiàn)場各類安全設施無缺損且靈敏、可靠、牢固，各類文明施工措施落實到位。

    4．落實責任，嚴格把關。項目經(jīng)理、項目總監(jiān)是施工、監(jiān)理單位在工程項目的安全生產(chǎn)第一責任人。施工單位主要負責人要親自帶隊，企業(yè)安全職能部門要精心安排，對本企業(yè)所屬工程進行一次全面的隱患排查；監(jiān)理單位及其項目監(jiān)理部要嚴格按照相關標準規(guī)范和專項治理的要求，參與安全隱患排查活動，并跟蹤隱患整改情況；建設單位要牽頭組織對工程項目專項檢查，督促監(jiān)理和施工單位開展隱患排查治理工作的落實。全市所有在建工程復工前必須經(jīng)檢查合格，并由施工、監(jiān)理、建設單位項目負責人簽字確認后方可復工。復工專項檢查簽字資料應作為工程安全資料歸檔備查。未經(jīng)自查、復查或自查復查不符合開工要求的工地，一律不得開工。

    5．加強監(jiān)管，嚴格問責。各轄市（區(qū)）建設安監(jiān)部門要強化監(jiān)管，履行職責，切實做好春節(jié)后建筑工地復工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。各轄市（區(qū)）建設主管部門及安監(jiān)機構要組成專項督查組，對工程項目進行抽查，重點查看安全生產(chǎn)責任的落實；施工企業(yè)是否督促項目部開展自查自糾，現(xiàn)場隱患問題是否整改到位；應急預案是否完善落實，安全生產(chǎn)長效機制是否建立健全等情況，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，堅決做到復工檢查不打折扣、不走過場。

    各地區(qū)、各單位要及時、認真總結“2015春風行動”活動中好的做法和取得的成效，形成書面總結材料，于2015年4月5日前報送常州建筑業(yè)安全監(jiān)督站。    

    常州市城鄉(xiāng)建設局

    2015年3月2日