常應(yīng)急〔2024〕4號(hào)

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局、常州國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)）行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局，市各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)規(guī)定，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）遠(yuǎn)程核查程序和行為，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，保障工作有序高效運(yùn)行，提升群眾獲得感和滿(mǎn)意度。經(jīng)研究決定，現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局遠(yuǎn)程核查管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中若存在相關(guān)問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)反饋市應(yīng)急管理局危化處（行政服務(wù)處），聯(lián)系人：束堯宸，聯(lián)系方式：18015079850。

常州市應(yīng)急管理局

2024年2月4日

常州市應(yīng)急管理局遠(yuǎn)程核查管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范遠(yuǎn)程核查程序和行為，強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障工作有序高效運(yùn)行，提升群眾辦事便利度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《江蘇省行政程序條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法（試行）。

第二條 本辦法（試行）所稱(chēng)遠(yuǎn)程核查，是指依托遠(yuǎn)程核查服務(wù)系統(tǒng)即常州市安全生產(chǎn)行政審批一網(wǎng)通辦“云核查”系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)云核查系統(tǒng)），對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）事項(xiàng)實(shí)行遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸圖文信息、視頻影像、定位信息等信息資料，在線判別并反饋是否符合相關(guān)審批條件，出具現(xiàn)場(chǎng)核查意見(jiàn)書(shū)，通過(guò)“預(yù)約申請(qǐng)、實(shí)時(shí)連線、遠(yuǎn)程傳輸、在線反饋”完成核查程序的服務(wù)模式。

第三條 遠(yuǎn)程核查工作由市應(yīng)急管理局危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處（行政服務(wù)處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，應(yīng)遵循高效、便捷、公開(kāi)、公平、公正、廉潔的原則。

第四條 本辦法僅適用于全市危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）現(xiàn)場(chǎng)核查事項(xiàng)。

第五條 遠(yuǎn)程核查的主要審查內(nèi)容為企業(yè)申請(qǐng)材料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況的一致性，及法律法規(guī)規(guī)定需現(xiàn)場(chǎng)核查的相關(guān)內(nèi)容。

第二章 遠(yuǎn)程核查程序及規(guī)范化

第六條 核查人員的規(guī)范化

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的，現(xiàn)場(chǎng)核查人員必須具有執(zhí)法證，且不得少于2人。

各轄市（區(qū)）應(yīng)急管理局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)政法和應(yīng)急管理局、常州國(guó)家高新區(qū)（新北區(qū)）行政審批局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局等部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)科（處）室如有業(yè)務(wù)使用需求的，由各使用單位向市應(yīng)急管理局申請(qǐng)開(kāi)通賬號(hào)并交付使用，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情形，市應(yīng)急管理局有權(quán)及時(shí)收回。

第七條 核查設(shè)備的規(guī)范化

各相關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)為參加遠(yuǎn)程核查工作人員配備與遠(yuǎn)程核查功能相適配的電子設(shè)備設(shè)施，確保遠(yuǎn)程核查功能正常開(kāi)展運(yùn)行。

第八條 核查要點(diǎn)的規(guī)范化

市應(yīng)急管理局將危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）現(xiàn)場(chǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)、核查要點(diǎn)整體嵌入云核查系統(tǒng)模塊中，并根據(jù)最新法律法規(guī)的動(dòng)態(tài)調(diào)整，做好現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)的更新完善，確保線上線下一致。

第九條 遠(yuǎn)程核查工作流程

（一）受理。申請(qǐng)人提出危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可（不儲(chǔ)存）“云核查”申請(qǐng)時(shí)，受理人員可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況判斷是否采取云核查程序，對(duì)于適用云核查程序的，應(yīng)一次性告知其遠(yuǎn)程核查的方式和流程、任務(wù)及要求。做出受理決定后，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)指定兩名以上工作人員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)遠(yuǎn)程核查工作，與申請(qǐng)人約定遠(yuǎn)程核查的具體時(shí)間并取得一致性意見(jiàn)，按規(guī)定通知申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)嚴(yán)格按照核查流程及要求，完成相關(guān)核查任務(wù)。

（二）核驗(yàn)。遠(yuǎn)程核查通過(guò)實(shí)時(shí)連線方式實(shí)施，全程進(jìn)行錄像記錄。核查工作人員依據(jù)核查流程、核查要點(diǎn)等，在線對(duì)申請(qǐng)人身份進(jìn)行核驗(yàn)，對(duì)企業(yè)通過(guò)云核查系統(tǒng)實(shí)時(shí)傳輸?shù)南嚓P(guān)事項(xiàng)信息逐一核實(shí)、確認(rèn)。遠(yuǎn)程核查中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)不符合要求但可立即整改的，企業(yè)應(yīng)立即予以整改，不能立即整改的應(yīng)通知申請(qǐng)人及時(shí)予以整改，并在規(guī)定工作日內(nèi)將整改情況反饋系統(tǒng)。

（三）確認(rèn)。核查工作人員根據(jù)遠(yuǎn)程核查情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)核查要點(diǎn)逐項(xiàng)形成核查意見(jiàn)，經(jīng)與申請(qǐng)人達(dá)成一致后，申請(qǐng)人線上簽字確認(rèn)核查結(jié)果。

第十條 核查工作人員應(yīng)如實(shí)記錄、客觀公正運(yùn)用遠(yuǎn)程核查模塊形成核查意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)人提供的信息資料予以保密，不得向申請(qǐng)人索要其他非相關(guān)信息資料。

第十一條 核查工作人員有下列行為的，依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)章制度進(jìn)行處理：

（一）虛假填寫(xiě)核查記錄的；

（二）對(duì)需要整改事項(xiàng)未經(jīng)復(fù)核擅自確定為合格的；

（三）存在泄露或未對(duì)云核查平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行保密的；

（四）其他違反相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的。

第十二條 法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定對(duì)遠(yuǎn)程核查有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 本辦法（試行）自發(fā)布之日起實(shí)施。

附件：1.云核查流程圖

2.云核查模塊操作說(shuō)明

3.云核查模塊（政府端）操作說(shuō)明

（備注：上述個(gè)人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對(duì)外公布）

（此件公開(kāi)發(fā)布）