信息名稱:關(guān)于開展全市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付排查的通知
索 引 號:014109509/2012-00074
主題分類:其他 體裁分類:通知 組配分類:其他 市住建局:本機(jī)關(guān)政策文件
文件編號:常建〔2012〕219號
產(chǎn)生日期:2012-10-19
發(fā)布機(jī)構(gòu):市城鄉(xiāng)建設(shè)局
發(fā)布日期:2012-10-19
廢止日期:
內(nèi)容概述:開展全市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付排查
關(guān)于開展全市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付排查的通知

常建〔2012〕219號

     
關(guān)于開展全市在建項(xiàng)目工程款和農(nóng)民工工資支付排查的通知

  

金壇市住建局、溧陽市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局,天寧、鐘樓、戚墅堰區(qū)建設(shè)局,各建設(shè)、施工企業(yè):

近年來,我市各建設(shè)、施工單位對履行工程款撥付,防止拖欠工程款而引起拖欠農(nóng)民工工資工作高度重視,加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo),建立了各項(xiàng)長效管理制度,落實(shí)責(zé)任,確保了農(nóng)民工工資支付工作的貫徹落實(shí),確保社會(huì)穩(wěn)定,為構(gòu)建和諧社會(huì),創(chuàng)建平安常州作出了貢獻(xiàn)。

今年,由于受各種經(jīng)濟(jì)因素的影響,農(nóng)民工工資投訴上訪事件較去年同期有所上升。當(dāng)前,正值十八大即將召開之際,且又臨近年底,是農(nóng)民工工資集中支付階段,往往是群體性、突發(fā)性上訪討薪事件的高發(fā)期,清欠形勢十分嚴(yán)峻。為保障農(nóng)民工合法權(quán)益,有效遏制農(nóng)民工工資拖欠投訴事件高發(fā)態(tài)勢,根據(jù)市政府及上級部門的要求,現(xiàn)就切實(shí)做好工程款支付排查和農(nóng)民工工資發(fā)放工作提出如下要求:

一、高度重視,及早計(jì)劃部署

各級建設(shè)行政主管部門和廣大建設(shè)、施工單位要從維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局出發(fā),充分認(rèn)識農(nóng)民工工資支付工作的重要性和緊迫性,高度重視工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放,各地區(qū)建設(shè)行政主管部門主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)農(nóng)民工工資支付工作的第一責(zé)任人,建設(shè)單位負(fù)責(zé)人為落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目工程款資金保障的第一責(zé)任人,施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人為本企業(yè)和所施工項(xiàng)目的農(nóng)民工工資支付工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)單位要把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來抓,及早計(jì)劃和部署。

二、明確責(zé)任,優(yōu)先支付農(nóng)民工工資

各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工單位要按照各自職責(zé)將農(nóng)民工工資支付工作落實(shí)到具體責(zé)任人。

建設(shè)單位要保證工程款按合同約定及時(shí)足額撥付施工企業(yè),并督促施工企業(yè)將工程款優(yōu)先用于農(nóng)民工工資發(fā)放,否則將負(fù)連帶責(zé)任。

總承包企業(yè)對施工工程的農(nóng)民工工資負(fù)總責(zé)??偘鼏挝灰凑蘸贤s定撥付分包單位工程款,沒有辦理分包工程手續(xù)的分包工程產(chǎn)生農(nóng)民工工資拖欠投訴事件,由發(fā)包單位直接承擔(dān)責(zé)任。

施工單位應(yīng)及時(shí)與各勞務(wù)單位做好勞務(wù)工程款和工資的結(jié)算工作,收取的工程款要首先保證農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放,不得以其他實(shí)物代替現(xiàn)金支付工程款或農(nóng)民工工資。總承包企業(yè)應(yīng)直接(或派員監(jiān)督分包企業(yè))將工資發(fā)放到農(nóng)民工手中,不得將農(nóng)民工工資發(fā)放給包工頭,否則將負(fù)直接責(zé)任。

三、開展自查,嚴(yán)防惡性事件發(fā)生

各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工單位要立即開展工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放自查活動(dòng),防止由于農(nóng)民工工資支付而引起的惡性上訪事件的發(fā)生。檢查的重點(diǎn)主要為以下幾方面:

1.堅(jiān)持農(nóng)民工工資優(yōu)先支付的原則,特別是資金困難的企業(yè)和工程項(xiàng)目,責(zé)任方應(yīng)多方籌集資金,并在各項(xiàng)支付工作中,優(yōu)先保證農(nóng)民工工資的發(fā)放。

2.切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工工資監(jiān)督機(jī)制。對支付的農(nóng)民工工資,尤其是年底大額集中支付的農(nóng)民工工資,必須有專人監(jiān)督支付和留存好支付憑證,確保支付到每個(gè)農(nóng)民工手中。

3.進(jìn)一步完善溝通機(jī)制。建設(shè)、施工單位主要負(fù)責(zé)人要深入工地,關(guān)心農(nóng)民工的生活,宣傳國家、行業(yè)政策。施工企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場醒目處設(shè)置農(nóng)民工權(quán)益告知牌和投訴須知圖,公示農(nóng)民工工資拖欠處理的各級責(zé)任人及電話,讓農(nóng)民工合理合法維護(hù)自己的權(quán)益,最大程度減少農(nóng)民工討薪或越級上訪事件的發(fā)生。

4.農(nóng)民工工資支付保障金制度的實(shí)施。施工單位應(yīng)建立根據(jù)工程實(shí)際情況按工程造價(jià)的一定比例在工程總造價(jià)內(nèi)預(yù)存農(nóng)民工工資保障金,專項(xiàng)用于工程款拖欠的農(nóng)民工工資的墊付。

5.應(yīng)急預(yù)案的建立。不論涉及到什么性質(zhì)的拖欠工資糾紛,施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任。施工單位獲悉相關(guān)情況后,應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對機(jī)制,并保證相關(guān)責(zé)任人第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場,迅速摸清情況,不得推諉扯皮,拖延處理時(shí)間,防止事態(tài)擴(kuò)大。

6.施工單位認(rèn)真做好應(yīng)收工程款和農(nóng)民工工資支付情況排查工作,對于發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,做到早發(fā)現(xiàn),早解決。各建設(shè)、施工單位要將自查情況形成書面材料,由施工企業(yè)將《常州市在建工程工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放調(diào)查表》(附件一)、《常州市在建工程農(nóng)民工工資投訴處理網(wǎng)絡(luò)》(附件二),于2012年11月30日前報(bào)市建筑業(yè)管理處。

四、完善機(jī)制,及時(shí)處置相關(guān)事件

各級建設(shè)行政主管部門和建設(shè)、施工單位應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)民工工資支付應(yīng)急預(yù)案,積極、及時(shí)處置各類突發(fā)事件。

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)與信訪、公安、勞動(dòng)、工會(huì)、金融、司法等部門聯(lián)動(dòng),互換掌握的情況,共同分析難點(diǎn)和熱點(diǎn),互相借力,互相促進(jìn),互相彌補(bǔ),形成合力,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊借維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益為借口惡意討薪的單位和個(gè)人。

施工單位應(yīng)建立農(nóng)民工工資支付應(yīng)急處理小組,密切關(guān)注施工現(xiàn)場動(dòng)態(tài),對工程款支付較差的工程應(yīng)提前制定農(nóng)民工工資支付方案。施工單位項(xiàng)目部應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首并由勞務(wù)負(fù)責(zé)人、工種負(fù)責(zé)人、班組長等組成的工資處理投訴網(wǎng)絡(luò),保證第一時(shí)間找到投訴責(zé)任人。

五、嚴(yán)格清出,加大處罰力度

各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的文件精神,切實(shí)保障農(nóng)民工工資支付工作,加大違規(guī)處罰力度,凡在農(nóng)民工工資支付工作中存在嚴(yán)重問題或造成一定負(fù)面影響的施工企業(yè),按有關(guān)規(guī)定記不良行為、給予停止投標(biāo)資格直至清出建筑市場的處罰;凡建設(shè)單位存在問題嚴(yán)重的,新開工工程不予辦理施工許可手續(xù),竣工工程不予辦理備案驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)登記。對無故拖欠和克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時(shí)間長、性質(zhì)惡劣的單位,涉嫌犯罪的,將移交司法機(jī)關(guān)依法處理。


附件:

1.常州市在建工程工程款支付和農(nóng)民工工資發(fā)放調(diào)查表

2.常州市在建工程農(nóng)民工工資投訴處理網(wǎng)絡(luò)

 

二〇一二年十月十九日

  

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