常安辦〔2018〕47號

市電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位：

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會及其組成人員方案的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕6號）和《市安委會關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則的通知》（常安〔2018〕6號）要求，經(jīng)研究，制定了《常州市電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

常州市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2018年11月19日

常州市電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作方案

為加強全市電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強對電力企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，根據(jù)《電力法》、《安全生產(chǎn)法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，按照《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)常州市安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會及其組成人員方案的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕6號）要求，結(jié)合我市電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，弘揚生命至上、安全第一的思想，強化安全紅線意識，推進電力行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，認(rèn)真貫徹中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于推進電力安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2017〕1986號）精神，落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求以及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則，對電力行業(yè)領(lǐng)域負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門各司其職、各負(fù)其責(zé)。緊緊圍繞“一防三?！保ǚ廊松恚槐ｋ娋W(wǎng)、保設(shè)備、保供電）安全工作目標(biāo)，突出重點狠抓關(guān)鍵，形成齊抓共管的工作合力，切實排查治理消除電力安全隱患，有效堵塞安全生產(chǎn)漏洞，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

二、工作目標(biāo)

以“零泄漏、零火災(zāi)、零爆炸、零死亡、零事故”為目標(biāo)，認(rèn)真落實電力安全生產(chǎn)的“企業(yè)主體、屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管”三個責(zé)任，建立信息報送、工作例會、檢查督查、督辦通報、處罰問責(zé)等工作制度；堅持問題導(dǎo)向，組織開展全面深入、認(rèn)真細(xì)致的電力安全生產(chǎn)大檢查和督查巡查，督查電力企業(yè)做好隱患排查治理；全面推進電力企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全隱患排查治理機制，提高電力安全生產(chǎn)保障能力，確保全市不發(fā)生較大以上電力生產(chǎn)人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞以及對社會造成重大影響的事故。

三、電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會成員單位及部門職責(zé)

（一）成員單位

第一主任：梁一波   副市長

主   任：朱志洪   市經(jīng)信委主任

副主任：張志強   市經(jīng)信委副主任

朱建江   市發(fā)改委副主任

秦勇明   常州供電公司副總經(jīng)理

成   員：孫曉軍   江蘇弘博熱電

羊建新   常州新港熱電有限公司

薛建明   湖塘熱電有限公司

郭思斌   溧陽天山水泥有限公司

徐 震   長江熱能有限公司

袁電洪   國電常州發(fā)電有限公司

孫 良   常州亞太熱電有限公司

蔣海華   江蘇富春江環(huán)保熱電有限公司

王國華   江蘇加怡熱電有限公司

朱茂金   金峰水泥集團有限公司

王建強   常州廣達(dá)熱電有限公司

張 濱   常州廣源熱電有限公司

陸永強   常州華倫熱電有限公司

夏學(xué)楊   光大常高新能源有限公司

王漢直   江成投資有限公司

王 濤   常州綠色動力環(huán)保有限公司

李鵬杰   光大環(huán)保能源（常州）有限公司

秦福江   江蘇揚子水泥有限公司

陳軍召   中天鋼鐵電廠

沈云波   清紅化工

沈云峰   戚墅堰發(fā)電有限公司

王國紅   華潤電力(常州)有限公司

專委會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，張志強同志兼任辦公室主任。副主任單位明確人員為辦公室組成人員，所有成員單位明確一名業(yè)務(wù)處長作為專職聯(lián)絡(luò)員，根據(jù)工作需要抽調(diào)人員集中辦公，專委會的聯(lián)絡(luò)員為市經(jīng)信委電力處處長。

（二）專委會辦公室工作職責(zé)

1.加強對電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確辦事機構(gòu)，組成人員及職責(zé)任務(wù)，建立健全工作運行機制，定期召開安全生產(chǎn)形勢分析會，聽取成員單位的工作匯報，定期向市安委會報告工作。

2.加強電力行業(yè)安全生產(chǎn)工作調(diào)研，監(jiān)管工作經(jīng)驗的總結(jié)推廣，體制機制創(chuàng)新，探索預(yù)防電力企業(yè)領(lǐng)域安全事故的有效辦法和舉措，推進電力行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

3.加強電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)度電力安全專業(yè)委員會各成員單位的安全生產(chǎn)工作。

4.負(fù)責(zé)電力企業(yè)安全生產(chǎn)檢查和專項督查、監(jiān)督、檢查電力企業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)貫徹落實情況，安全培訓(xùn)工作情況，督促電力企業(yè)依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，組織開展專項安全整治和隱患排查治理，加強重點危險源的監(jiān)控。

5.電力專委會辦公室定期向市安委會辦公室報告安全生產(chǎn)會議精神貫徹落實情況，專項安全整治，隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況，電力企業(yè)安全生產(chǎn)工作形勢，存在的突出問題和采取的主要措施，應(yīng)急救援體系建設(shè)和演練情況及事故處理與責(zé)任追究情況等。

6.承辦市委、市政府和市安委會交辦的其它事項。

（三）成員單位職責(zé)

1.市經(jīng)信委：負(fù)責(zé)電力企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，電力應(yīng)急管理；做好電力行政執(zhí)法工作，查處各類干擾破壞電力設(shè)施、危及電力系統(tǒng)運行安全的行為。承擔(dān)電力安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室工作。

2.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)電廠電網(wǎng)項目核準(zhǔn)和事中事后管理。

四、工作制度 

1.建立工作例會和聯(lián)席會議制度。市電力專委會將定期或不定期召開工作例會或部門聯(lián)席會議，及時分析工作中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)各電力企業(yè)在安全生產(chǎn)管理工作中經(jīng)驗教訓(xùn)，適時開展交流活動，在全市電力行業(yè)中營造積極良好的、全民參與的電力安全管理氛圍。

2.建立責(zé)任考核制度。認(rèn)真落實“企業(yè)主體、屬地負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管”三個責(zé)任，逐級明確責(zé)任，按照一崗雙責(zé)的要求制定目標(biāo)責(zé)任考核工作制度，年底對全年安全生產(chǎn)工作進行年終考核。

3.建立健全信息報送制度。轄市（區(qū)）電力管理部門每月上報屬地電力行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作情況，電力安全專委會辦公室統(tǒng)計匯總后報市安委會。電力企業(yè)發(fā)生事故（事件）后，應(yīng)于1小時內(nèi)將有關(guān)情況上報市電力安全專委會辦公室，專委會辦公室向市政府和市安委會匯報，根據(jù)事故（事件）嚴(yán)重程度及時有效地開展應(yīng)急處置工作。

4.建立檢查整改制度。市電力專委會根據(jù)電力企業(yè)生產(chǎn)特性并結(jié)合季節(jié)特點，每年組織開展若干次大檢查活動：春季、秋季安全生產(chǎn)大檢查，電力迎峰度夏、迎峰度冬安全生產(chǎn)專項檢查；在重大節(jié)假日、重要活動期間開展專項督查。同時定期或不定期的組織企業(yè)之間、縣區(qū)（市）之間交流互查，要充分利用電力安全專家技術(shù)優(yōu)勢特點，組織專家針對重點部位開展隱患排查治理。做到檢查全覆蓋、不留死角。

5.建立督辦通報制度。市電力專委會將對未落實電力企業(yè)主體責(zé)任的進行約談；對屢次不履行報送義務(wù)、落實整改不力的電力企業(yè)進行全市通報批評，對發(fā)生事故或造成重大影響的電力施工單位，列入黑名單，3年內(nèi)不得參與常州市電力項目施工，項目負(fù)責(zé)人將列入失信人員名單。