常安監(jiān)〔2013〕65號

各轄市（區(qū)）安監(jiān)局：
    現(xiàn)將《常州市開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
    附件：《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》 
                         
        

                    常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
               2013年7月11日

常州市開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實(shí)施方案

　　根據(jù)省局《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》（蘇安監(jiān)〔2013〕182號）要求，結(jié)合我市職業(yè)衛(wèi)生工作實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)。圍繞《江蘇省職業(yè)病防治規(guī)劃（2010-2015年）》規(guī)劃目標(biāo)，利用2013年到2015年三年左右時(shí)間，在全市范圍內(nèi)選擇木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和石英砂制品等職業(yè)病危害重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)（以下簡稱重點(diǎn)企業(yè)）開展職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動（以下簡稱基礎(chǔ)建設(shè)活動），推進(jìn)企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，提升職業(yè)衛(wèi)生管理水平，預(yù)防、控制和消除職業(yè)病危害，保護(hù)廣大勞動者的職業(yè)健康權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　二、工作目標(biāo)
　　通過開展重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，加強(qiáng)政府領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)管和責(zé)任追究，落實(shí)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生主體責(zé)任；突出重點(diǎn)，打好基礎(chǔ)，樹立一批管理規(guī)范、防治效果明顯的典型和樣板，提高重點(diǎn)企業(yè)防范職業(yè)病危害事件的能力。
　?。ㄒ唬┠甓饶繕?biāo)：
　　1、2013年目標(biāo)：完成試點(diǎn)示范企業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)活動，力爭累計(jì)40%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。其中，國家、省和市開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到70%以上。
　　2、2014年目標(biāo)：累計(jì)70%以上重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。其中，國家、省和市開展職業(yè)病危害專項(xiàng)治理的重點(diǎn)行業(yè)以及重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)達(dá)到100%。
　　3、2015年目標(biāo)：重點(diǎn)企業(yè)全部達(dá)到基礎(chǔ)建設(shè)要求。
　?。ǘ┲饕獌?nèi)容：
　　職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的主要內(nèi)容分為責(zé)任體系、規(guī)章制度、管理機(jī)構(gòu)、前期預(yù)防、工作場所管理、防護(hù)設(shè)施、個人防護(hù)、教育培訓(xùn)、健康監(jiān)護(hù)、應(yīng)急管理10個方面，具體要求詳見《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》。督促指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)對照基礎(chǔ)建設(shè)基本要求認(rèn)真開展自查，對不符合要求的認(rèn)真進(jìn)行整改，全面提升企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理水平。
　　三、責(zé)任分工
　　按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)全市重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各轄市（區(qū)）重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作由所在地安監(jiān)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
　　四、實(shí)施步驟
　?。ㄒ唬┌才挪渴痣A段（2013年7月）
　　各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要根據(jù)省局《關(guān)于開展用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的通知》的精神，按照總體部署，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點(diǎn)和特點(diǎn)，拓展基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)范圍，制定重點(diǎn)企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動實(shí)施和推進(jìn)方案，明確目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任，確保基礎(chǔ)建設(shè)工作有計(jì)劃、有步驟順利開展（方案于7月底報(bào)市局）。同時(shí)，組織對轄區(qū)內(nèi)木質(zhì)家具制造、電子產(chǎn)品制造、皮革箱包及制鞋、水泥生產(chǎn)、鉛酸蓄電池生產(chǎn)和石英砂制品等重點(diǎn)企業(yè)基本情況進(jìn)行全面摸底排查，做到無一遺漏。全面掌握轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)病危害重點(diǎn)企業(yè)分布、數(shù)量、類別、接觸人數(shù)等情況，并登記造冊，為整個職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，并于8月15日前報(bào)市局。
　?。ǘ┰圏c(diǎn)示范階段（2013年8月～12月）
　　按照“先試點(diǎn)、后示范、再全面”的原則，各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要在本地區(qū)樹立標(biāo)桿，篩選具有不同行業(yè)代表性、不同規(guī)模代表性、不同職業(yè)病危害因素代表性，且基礎(chǔ)條件較好的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)（金壇、溧陽市試點(diǎn)企業(yè)不少于4家；武進(jìn)、新北區(qū)試點(diǎn)企業(yè)不少于5家；天寧、鐘樓區(qū)試點(diǎn)企業(yè)不少于3家；戚墅堰區(qū)試點(diǎn)企業(yè)不少于2家）。通過開展基礎(chǔ)建設(shè)活動，建立職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)示范企業(yè)，發(fā)揮示范帶動作用；同時(shí)，組織現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)、專家培訓(xùn)指導(dǎo)等措施，推動職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動的全面開展。市局將于2013年12月對試點(diǎn)示范企業(yè)進(jìn)行督查。
　　（三）全面推進(jìn)階段（2014年1月～2015年9月）
　　各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，通過經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場觀摩、監(jiān)督檢查等形式，并結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治工作，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)主動參與職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動。組織轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)企業(yè)對照《江蘇省職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)基本要求及自查情況表》，按照完成時(shí)限要求，對發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行自查整改，整改完畢后，所在地安監(jiān)部門及時(shí)組織驗(yàn)收。在此基礎(chǔ)上，各轄市（區(qū)）安監(jiān)局組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不低于50%的抽查，并于每季度末將達(dá)標(biāo)企業(yè)上報(bào)市局。市安監(jiān)局適時(shí)對各地區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)活動開展情況進(jìn)行督查，確保按照序時(shí)進(jìn)度的要求，實(shí)現(xiàn)各階段工作目標(biāo)。
　?。ㄋ模┤婵偨Y(jié)階段（2015年9月～12月）
　　各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要將本地區(qū)每年度基礎(chǔ)建設(shè)活動開展情況及時(shí)總結(jié)并于每年11月底前上報(bào)。市安監(jiān)局組織對基礎(chǔ)建設(shè)活動情況進(jìn)行全面總結(jié)，對建設(shè)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人上報(bào)省局進(jìn)行表彰。
　　五、工作措施
　　1、制定方案、周密部署。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作。按照“省級主導(dǎo)示范、市級主導(dǎo)組織、縣級主導(dǎo)實(shí)施”的原則，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職業(yè)病危害的重點(diǎn)和特點(diǎn)，拓展基礎(chǔ)建設(shè)活動的企業(yè)范圍，制定本地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案。設(shè)定工作目標(biāo)，明確完成時(shí)限，細(xì)化崗位職責(zé)，落實(shí)工作措施。將職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)工作做精、做細(xì)、做實(shí)，做出成效，確?；A(chǔ)建設(shè)活動的順利開展。
　　2、選好試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)。尤其是加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道基層監(jiān)管人員和重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)力度，充分了解基礎(chǔ)建設(shè)活動的方式和步驟；同時(shí)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，注重在工作中不斷總結(jié)、積累經(jīng)驗(yàn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施，確保職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)工作卓有成效的完成。  
　　3、強(qiáng)化考核，嚴(yán)格執(zhí)法。各轄市（區(qū)）安監(jiān)局要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要將重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)活動開展情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系和年度重點(diǎn)執(zhí)法檢查的內(nèi)容；要結(jié)合職業(yè)病危害申報(bào)與普查和重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)的專項(xiàng)整治工作，對發(fā)現(xiàn)的問題依法下達(dá)《現(xiàn)場處理措施決定書》和《限期責(zé)令整改指令書》等執(zhí)法文書，督促限期完成整改；逾期不改正的，要按照《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的相關(guān)作業(yè)。到2015年底仍達(dá)不到重點(diǎn)企業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)要求的，安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照《職業(yè)病防治法》第七十三條和第七十六條的規(guī)定，提請當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉。