常住建〔2019〕275號

各有關單位：

為規(guī)范我市新建成品住房建設行為，強化工程質量管理，提升成品住房品質，依據《建設工程質量管理條例》和《國務院辦公廳轉發(fā)住房城鄉(xiāng)建設部關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》（國辦函〔2019〕92號）等規(guī)定，現就加強我市新建成品住房建設管理有關要求通知如下：

一、規(guī)范成品住房建設程序管理

（一）成品住房是指套內所有功能空間固定面的鋪裝或涂飾、管線及終端安裝、廚房和衛(wèi)生間的基本設施等全部完成，已具備基本使用功能的住房。

（二）建設單位應當將成品住房主體部分和裝飾裝修等各專項工程施工圖審查合格后一并申報施工許可。建設過程中的重大設計變更應報原施工圖審查機構審查。

（三）成品住房應實行施工總承包制度，建設單位不得將安裝、裝飾裝修等專業(yè)工程進行肢解發(fā)包，施工總承包合同中應當明確成品住房裝飾裝修部分的施工范圍和合同價格，合同價格應與市場價格相符。施工總承包單位可以對成品住房裝飾裝修工程自行施工，也可以將其分包給具備相應資質的專業(yè)承包單位，施工總承包單位對裝飾裝修工程施工質量負總責。

成品住房的土建、安裝、裝飾裝修等工程應由同一家監(jiān)理單位實施監(jiān)理。

（四）建設單位應一次性辦理成品住房建筑工程施工許可手續(xù)，成品住房的安裝、裝飾裝修等專業(yè)承包工程不得單獨辦理施工許可手續(xù)。施工許可證中應明確成品住房范圍。

二、加強成品住房裝飾裝修設計管理

（一）住宅項目應大力推行建筑節(jié)能、綠色建筑理念，推廣可循環(huán)、高性能、低耗材的材料、部品的應用，推廣采用節(jié)水型器具，倡導遮陽節(jié)能等設備的使用，鼓勵整體衛(wèi)浴和廚房等部品模塊化應用，減少建筑垃圾排放，改善和提高室內居住環(huán)境的質量。

（二）住宅項目建筑設計總說明中應明確成品住房的樓棟、單元、建筑面積等相關信息。

（三）成品住房裝飾裝修工程施工圖設計文件應強化建筑、結構、設備管線等專業(yè)設計與裝飾裝修設計的相互銜接，實現固定面、設備管線、開關插座及基本設施等設計同步到位。裝飾裝修工程應進行專項設計，裝飾裝修工程設計必須保證建筑物的結構安全和主要使用功能，并明確主要材料、部品、設備的技術性能指標，出具能夠滿足施工要求的大樣圖和節(jié)點詳圖。

（四）裝飾裝修專項設計單位非原建筑設計單位的，應具備相應的設計資質，改變原建筑功能、布局、結構、設備系統(tǒng)的，應由原建筑設計單位進行變更設計。嚴禁擅自更改已審查合格的施工設計圖紙。

三、實行“交付標準樣板房”制度

（一）我市住宅工程實行交付標準樣板房（以下簡稱樣板房）制度，樣板房建設應按照《關于全市實施住宅工程交付標準樣板房制度的通知》（常建〔2015〕194號）文件要求執(zhí)行。

（二）建設單位應根據成品住房裝飾裝修標準制定《成品住房裝飾裝修的主要材料、部品、設備表》（詳見附表，以下簡稱材料設備表），裝飾裝修標準不同的套型必須制作不同的材料設備表，應包括主要材料、部品、設備的名稱、品牌、規(guī)格、型號、等級、產地等信息，相關技術性能指標應經設計確認。

（三）成品住房主體結構驗收前，應在可售房源內設置實體樣板房，樣板房應嚴格按照設計文件和材料設備表中的材料、部品、設備及施工工藝進行施工，對所有裝飾裝修交付標準一致的套型，可選擇典型戶型制作樣板房，對裝飾裝修標準不同的套型必須制作不同的樣板房。樣板房要真實反映戶型、結構尺寸、裝飾裝修標準和施工質量等，不得增加交付標準以外的其他裝飾和布置。

（四）樣板房施工完成后，建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理單位按照設計文件、材料設備表及相關驗收規(guī)范、標準進行驗收，并形成書面驗收意見，驗收合格后方可進行大面積裝飾裝修施工。建設單位應保證大面積裝飾裝修施工與樣板房采取相同的工藝、工法、材料及構配件，且質量不得低于樣板房的質量標準。

（五）驗收合格的樣板房作為建設單位交房的標準和依據。建設單位應在樣板房內公示成品住房的相關建設信息，信息內容應包括：實施成品住房建設的樓棟、戶型，建筑和裝飾裝修的設計、施工單位，裝飾裝修效果圖，材料設備表等。

四、落實參建單位主體責任，強化工程質量管理

（一）建設單位是工程質量的第一責任主體，應當健全質量管理體系，對成品住房設計、施工、采購、驗收等環(huán)節(jié)實施全過程質量管理，在源頭上保證成品住房工程質量。建設單位應依據計價規(guī)范規(guī)定的工期定額合理計算工期，且不得任意壓縮合理工期。

（二）設計單位應當嚴格按照法律、法規(guī)、工程建設標準和合同進行裝飾裝修設計，嚴格執(zhí)行《住宅設計規(guī)范》（GB50096）、《住宅室內裝飾裝修設計規(guī)范》（JGJ367）、《成品住房裝修技術標準》（DGJ32/J99）等技術規(guī)范標準，對設計質量負責。

（三）施工單位應當建立健全質量保證體系，嚴格按照法律、法規(guī)、施工圖設計文件、施工技術標準和合同進行裝飾裝修施工，對施工質量安全負責。施工總承包單位應加強總分包管理，總承包和專業(yè)承包單位嚴格履行各自職責，做好施工人員崗前培訓和技術交底工作，裝飾裝修專項施工方案應按規(guī)定編制和審批，加強材料、設備的質量管理，強化施工工序質量管控，嚴格執(zhí)行驗收程序。

（四）監(jiān)理單位應根據成品住房裝飾裝修工程特點編制專項監(jiān)理實施細則并實施，嚴格按照法律、法規(guī)以及有關技術標準、施工圖設計文件和合同，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實施監(jiān)理，重點核查進場材料涉及功能性、安全性的規(guī)格參數，嚴格落實進場材料見證取樣復試工作，加強對重要節(jié)點、關鍵部位、隱蔽工程的監(jiān)理和驗收。

五、嚴格成品住房工程驗收管理

（一）成品住房裝飾裝修施工前，應制定交接驗收方案，驗收方案中應明確驗收內容、標準、參加人員、交接范圍等內容。建設單位應組織設計、施工、監(jiān)理單位相關人員進行交接驗收。交接驗收應對工程實體質量進行驗收，驗收中應對裂縫、滲漏等常見質量缺陷進行重點排查，明確質量缺陷責任主體，并形成書面驗收意見。責任單位對交接驗收中發(fā)現的質量問題應制定整改方案進行整改，符合要求后及時進行交接。

（二）成品住房裝飾裝修工程所采用的材料、部品、設備的質量、規(guī)格、品種和有害物質限量等應符合設計要求和國家現行有關標準的規(guī)定。嚴禁使用國家明令淘汰的材料、部品、設備。施工、監(jiān)理單位應當按照規(guī)定對進場的材料、部品、設備進行驗收，查閱合格證、性能檢測報告等質量證明文件，并按要求進行見證取樣復試，進場報驗資料應真實有效并具有可追溯性。

（三）裝飾裝修工程完工至少7天后，建設單位應委托具備相應資質的檢測機構進行室內環(huán)境污染控制檢測，檢測結果不合格的，不得組織分戶驗收。

（四）成品住房單位工程竣工驗收前應進行分戶驗收，建設單位應按規(guī)定組織施工總承包、裝飾裝修工程專業(yè)承包、監(jiān)理單位等相關人員進行分戶驗收。分戶驗收以涉及安全性能、使用功能、觀感質量及幾何尺寸等內容為檢查重點，分戶驗收不符合要求的，應按規(guī)定處理并重新組織分戶驗收。

六、規(guī)范成品住房保修及質量投訴處理工作

（一）建設單位是成品住房工程質量的首要責任人，應承擔成品住房工程質量責任及售后服務。建設單位應成立工程質量缺陷投訴受理和保修管理機構，建立內部投訴處理機制，暢通投訴反饋渠道，及時處理商品房買受人訴求。

（二）建設單位和施工單位應當在工程質量保修書中約定保修范圍、保修期限和保修責任等，雙方約定的保修范圍、保修期限必須符合國家有關規(guī)定。成品住房在保修范圍和保修期限內出現質量缺陷，施工單位應當履行保修義務。

七、強化政府監(jiān)督管理

（一）施工圖審查機構應嚴格履行審圖職責，對成品住房裝飾裝修設計文件中涉及結構安全、使用安全及使用功能問題進行重點審查。施工圖審查合格證中應明確成品住房范圍。

（二）有關監(jiān)管部門應依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準，加強對成品住房建設的監(jiān)督管理，加強裝飾裝修工程承發(fā)包行為和施工過程質量監(jiān)督管理，強化關鍵施工節(jié)點和主要建筑材料的監(jiān)督抽查抽測力度，督促落實交付標準樣板房制度，促進工程參建各方質量意識提升，落實企業(yè)主體責任，保障成品住房質量。對責任主體的違法違規(guī)行為，依法進行行政處罰。

（三）工程質量監(jiān)督機構應當加強成品住房的分戶驗收監(jiān)督抽查工作，嚴格按照《江蘇省住宅工程質量分戶驗收規(guī)程》（DGJ32/TJ103）和《成品住房裝修技術標準》（DGJ32/J99）等有關文件及技術標準的規(guī)定，對建設單位組織分戶驗收的程序和執(zhí)行標準情況開展監(jiān)督抽查。

（四）施工總承包合同價格明顯低于市場價的，相關監(jiān)管部門將對工程發(fā)包價格、承發(fā)包行為等進行重點檢查，經調查發(fā)現建設單位隱瞞有關情況或者提供虛假材料，采用欺騙等不正當手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關撤銷施工許可證，并依法對違法違規(guī)行為進行立案查處，同時將施工合同價格抄告房價核價部門。

（五）因建設單位未按規(guī)定履行質量保修責任，造成群體性上訪的，予以通報批評并依法進行行政處罰。

自2020年1月1日起，我市新申領施工許可證的住宅項目應執(zhí)行本通知要求，溧陽市可參照執(zhí)行。

附表：《成品住房裝飾裝修主要材料、部品、設備表》

常州市住房和城鄉(xiāng)建設局

2019年12月23日

（此件公開發(fā)布）

附表

成品住房裝飾裝修主要材料、部品、設備表

工程名稱：                                            棟   單元   室

建設單位（章）：                                                         

填表人：            聯(lián)系電話：                 日期：     年    月   日

注：1、表中項目可刪減或增加，應如實填寫。

2、備注欄可填寫保修電話等內容。