常建規(guī)〔2013〕3號(hào)

局屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

    為進(jìn)一步規(guī)范我局重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，現(xiàn)將《常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政決策程序規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

     常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2013年10月25日

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局重大行政決策程序規(guī)定

    第一條 為規(guī)范重大行政決策行為，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高決策質(zhì)量和效率，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào))、省政府《關(guān)于加快推進(jìn)建設(shè)法治政府建設(shè)的意見》（蘇政發(fā)〔2011〕31號(hào)）和《常州市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（常政規(guī)〔2012〕8號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本局實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條 局重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

    第三條 本規(guī)定所稱局重大行政決策，主要包括我局權(quán)限范圍內(nèi)的下列事項(xiàng)：

    （一）編制城鄉(xiāng)建設(shè)計(jì)劃草案和年度部門預(yù)算計(jì)劃草案；

    （二）提出重大國(guó)有資產(chǎn)處置意見建議；

    （三）制定重大工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案；

    （四）制定涉及重大公共利益、公民切身利益的規(guī)范性文件；

    （五）制定城鄉(xiāng)建設(shè)管理和改革方面的重大政策措施；

    （六）制定全局年度工作計(jì)劃；

    （七）其他應(yīng)由本局決策的重大事項(xiàng)。

    第四條 局重大行政決策事項(xiàng)的提出和確立，應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：

    （一）局機(jī)關(guān)處室、局屬單位提出的決策建議，經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核后報(bào)局長(zhǎng)同意后進(jìn)入決策程序；

    （二）分管副局長(zhǎng)提出的決策建議，報(bào)局長(zhǎng)同意后進(jìn)入決策程序；

    （三）局長(zhǎng)提出的決策建議，直接進(jìn)入決策程序；

    （四）人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案方式提出的決策建議，由有關(guān)處室或單位研究提出意見，經(jīng)有關(guān)分管副局長(zhǎng)審核后報(bào)局長(zhǎng)確定；

    （五）其他單位或個(gè)人提出的決策建議，由局辦公室審查后征求相關(guān)處室或單位意見，經(jīng)分管副局長(zhǎng)審核后報(bào)局長(zhǎng)確定。

    第五條 進(jìn)入重大行政決策程序的的決策事項(xiàng)，按照職能確定或者由局長(zhǎng)指定決策承辦處室或單位（以下簡(jiǎn)稱“決策承辦部門”）；事項(xiàng)涉及多個(gè)處室和單位的，可以指定牽頭承辦部門。

    第六條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)開展調(diào)查研究，全面、準(zhǔn)確掌握決策所需的信息。調(diào)查研究的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀、必要性、可行性以及利弊分析等。

    重大決策調(diào)研后，應(yīng)當(dāng)擬出書面報(bào)告，提出決策的備選方案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究或者經(jīng)協(xié)商意見不一致的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)擬訂兩個(gè)以上決策備選方案。

    第七條 決策承辦部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)涉及的職責(zé)范圍，就重大行政決策方案征求局有關(guān)處室（單位）或其他部門的意見。征求意見的形式以書面為主，也可以通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)的方式進(jìn)行。

    第八條 除依法不得公開的外，對(duì)涉及重大公共利益或公民切身利益的重大決策事項(xiàng)，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)將決策方案通過局門戶網(wǎng)站或者市內(nèi)新聞媒體等方式向社會(huì)公示，公開征求意見。公示時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。

    第九條 涉及專業(yè)性較強(qiáng)的重大決策事項(xiàng)，決策承辦部門可以組織專家進(jìn)行咨詢論證。

    對(duì)涉及重大公共利益或公民切身利益的重大決策事項(xiàng)，需要開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或組織聽證的，由決策承辦部門負(fù)責(zé)。

    第十條 重大行政決策方案提交局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定前，由決策承辦部門送交局法規(guī)處進(jìn)行合法性審查。

    局法規(guī)處圍繞決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限、是否符合法定程序、內(nèi)容是否合法進(jìn)行審查，必要時(shí)可以要求決策承辦部門補(bǔ)充材料、進(jìn)一步征求意見或組織相關(guān)專家咨詢論證。

    第十一條 提交局長(zhǎng)辦公會(huì)決定的重大行政決策事項(xiàng)，決策承辦部門應(yīng)當(dāng)向局辦公室報(bào)送決策方案、起草說明及征求意見情況等材料，并對(duì)其真實(shí)性、有效性負(fù)責(zé)。

    第十二條 重大行政決策實(shí)行集體決定制度，由局長(zhǎng)辦公會(huì)討論決定。局長(zhǎng)辦公會(huì)討論重大行政決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

    （一）決策承辦部門向會(huì)議作決策方案起草說明，回答會(huì)議組成人員的詢問；

    （二）局法規(guī)處向會(huì)議作決策方案合法性的說明；

    （三）決策事項(xiàng)的分管副局長(zhǎng)重點(diǎn)闡述意見，并提出決策建議。

    第十三條 局長(zhǎng)根據(jù)會(huì)議討論情況，可以對(duì)重大行政決策作出通過、不予通過、修改或者再次討論的決定。

    第十四條 重大行政決策作出后，凡涉及重大公共利益或公民切身利益的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)準(zhǔn)確地向社會(huì)公開。

    第十五條 重大行政決策作出后，由局長(zhǎng)指定決策執(zhí)行處室或單位。決策執(zhí)行處室或單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策要求，制定決策執(zhí)行方案，明確具體責(zé)任人，確保決策執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量。

    局監(jiān)察室負(fù)責(zé)牽頭組織對(duì)局重大行政決策執(zhí)行情況的檢查、督辦和考核。

    第十六條 決策執(zhí)行處室或單位應(yīng)當(dāng)將決策執(zhí)行情況及時(shí)向分管副局長(zhǎng)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)重大行政決策事項(xiàng)因不可抗力或所依賴的客觀條件發(fā)生變化導(dǎo)致決策目標(biāo)全部或者部分不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)書面向局長(zhǎng)辦公會(huì)提出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修正決策方案的建議。

    第十七條 實(shí)行重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。決策執(zhí)行處室或單位應(yīng)當(dāng)適時(shí)對(duì)決策實(shí)施情況進(jìn)行自評(píng)，局辦公室應(yīng)當(dāng)適時(shí)牽頭組織法規(guī)處、計(jì)財(cái)處、造價(jià)監(jiān)督處、監(jiān)察室等部門按規(guī)定開展重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)。

    第十八條 違反本規(guī)定，導(dǎo)致重大決策失誤并造成嚴(yán)重后果的，依法追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

    第十九條 決策執(zhí)行單位拖延執(zhí)行重大行政決策，導(dǎo)致決策事項(xiàng)不能全面、及時(shí)、正確實(shí)施的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

    第二十條 本規(guī)定自2013年11月1日起施行。