常安辦〔2021〕51號

各轄市(區(qū))安委辦、市安委會有關成員單位，有關事故責任單位：

現(xiàn)將《常州市2021年度生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

常州市安全生產(chǎn)委員會辦公室

2021年8月2日

（信息公開形式：主動公開）

常州市2021年度生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作方案

為認真做好我市生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法》《江蘇省生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估工作實施細則》制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅持“四個自信”，做到“兩個維護”，始終以人民為中心，充分發(fā)揮事故調(diào)查處理對安全生產(chǎn)工作的鞏固提升作用，督促生產(chǎn)安全事故防范和整改措施有效落實，從根本上消除事故隱患，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。

二、評估原則

分級評估，總體推進。轄市區(qū)安委辦先期開展全面評估，市安委辦開展抽樣評估，共同落實全市生產(chǎn)安全事故評估工作。

多方聯(lián)動，以評促學。本次評估工作組織事故調(diào)查組成員單位、各轄市（區(qū)）共同參與，增進地區(qū)、部門之間業(yè)務溝通，促進全市事故調(diào)查人員取長補短，提質(zhì)增效。

彰顯擔當，注重實效。本次評估重點考察生產(chǎn)安全事故管理工作的責任意識和專業(yè)精神，提煉事故管理工作經(jīng)驗，為今后制定《常州市工礦商貿(mào)事故調(diào)查導則》積累素材。

三、評估主體

評估工作組由參加事故調(diào)查的部門組成，并邀請紀檢監(jiān)察機關參與。組長由市應急管理局副局長呂建軍擔任，由市應急管理局調(diào)查統(tǒng)計和綜合減災處負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各轄市、區(qū)安委辦分批次選派事故調(diào)查人員作為觀察員參與評估。

四、評估對象

評估對象為發(fā)生于2019年12月31日之后且批復結(jié)案滿10個月（截止2021年7月31日）的工礦商貿(mào)事故（特種設備及其相關事故除外）。評估組分別在每個轄市（區(qū)）和市管領域隨機抽取2起事故進行評估。

五、評估內(nèi)容

評估工作組依據(jù)生產(chǎn)安全事故調(diào)查及整改落實、責任追究等全套材料，對事故調(diào)查實施“一案雙評估”：

（一）事故調(diào)查環(huán)節(jié)，重點評估調(diào)查組組成的合規(guī)性、調(diào)查程序的合法性、原因分析的科學性、事故性質(zhì)的準確性、處理意見的合理性以及防范整改措施的實效性。

（二）整改落實環(huán)節(jié)，重點評估對事故責任單位和責任人員責任追究建議落實情況；事故責任單位和有關政府、部門落實事故防范和整改措施的具體舉措以及工作成效；樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)責任制，汲取事故教訓，舉一反三，加強安全生產(chǎn)工作情況。

六、評估形式

（一）聽取匯報。了解負責事故調(diào)查的轄市(區(qū))政府事故調(diào)查組的組成、調(diào)查程序、工作分工等情況，了解事故責任單位在事故發(fā)生后汲取教訓和整改落實情況。

（二）座談問詢。了解事故調(diào)查組調(diào)查工作開展情況；了解事故涉及的相關人民政府、有關部門（單位）整改工作開展情況。

（三）資料審查。對事故調(diào)查報告及證據(jù)、程序文件等材料進行核查；對事故防范和整改措施落實情況報告進行核查；對事故涉及的責任追究、事故防范和整改相關的會議紀要、文件資料、相關文書、財務憑證、人事檔案等進行核實。

（四）走訪核查。赴責任人員單位或羈押場所核查有關責任追究落實情況；赴相關地區(qū)和單位、涉事企業(yè)實地檢查安全生產(chǎn)工作情況和事故發(fā)生后整改落實情況；赴同類企業(yè)抽查汲取事故教訓、舉一反三情況。

七、日程人員安排

8～10月期間，具體行程及人員安排另行通知。

八、組織保障

各地區(qū)要對照《國務院安委會辦公室關于印發(fā)生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法的通知》（安委辦〔2021〕4號）的有關要求，提前做好本地區(qū)事故防范和整改措施落實情況評估工作。

本次評估工作情況將進行全市通報，并選取部分優(yōu)秀事故調(diào)查報告予以印發(fā)，供全市學習。

聯(lián)系人：王建東。

聯(lián)系電話：85683125。