常經(jīng)信運(yùn)行〔2018〕46號(hào)

    現(xiàn)將《常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)安全生產(chǎn)工作管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2018年2月27日

    （此件公開發(fā)布）

常州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)安全生產(chǎn)工作管理辦法

（試行）

第一章  總則

    第一條  根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)《常州市各級(jí)人民政府和市有關(guān)部門及單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》的通知》（常政發(fā)〔2016〕147號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)《省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)安全生產(chǎn)工作管理辦法（試行）》的通知》(蘇經(jīng)信運(yùn)行〔2017〕934號(hào))等文件精神，結(jié)合市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)工作實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  委領(lǐng)導(dǎo)、各處室和直屬單位按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)安全生產(chǎn)決策部署，建立健全安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

    第三條  市經(jīng)信委主要負(fù)責(zé)人是全委職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人；分管安全生產(chǎn)工作的委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)委安全生產(chǎn)工作負(fù)有綜合管理和協(xié)調(diào)指導(dǎo)的責(zé)任，分管民爆行業(yè)的委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其他委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；有關(guān)處室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行業(yè)（本單位）安全生產(chǎn)管理工作負(fù)有直接責(zé)任。

第二章 安全生產(chǎn)工作組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

    第四條  成立委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱：領(lǐng)導(dǎo)小組），委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管安全生產(chǎn)工作的委領(lǐng)導(dǎo)、分管民爆行業(yè)的委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，辦公室、綜合處、法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)政策處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、產(chǎn)業(yè)投資處、科技與質(zhì)量處、企業(yè)發(fā)展服務(wù)處、電力能源處、交通與物流處、原材料和消費(fèi)品工業(yè)處、裝備工業(yè)處、電子信息和軟件服務(wù)業(yè)處、信息化推進(jìn)處、信息資源與安全處、中小企業(yè)綜合協(xié)調(diào)處、市信用辦、國(guó)防科工辦等處室主要負(fù)責(zé)同志為成員。

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)全委安全生產(chǎn)日常工作，負(fù)責(zé)重要安全生產(chǎn)工作的分解和落實(shí)，組織開展安全生產(chǎn)工作檢查和督查等。辦公室主任由分管安全生產(chǎn)的委領(lǐng)導(dǎo)兼任，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作。

    第五條  市經(jīng)信委負(fù)有民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。市經(jīng)信委對(duì)其他工業(yè)行業(yè)負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任，主要是積極配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

    第六條  根據(jù)《市政府關(guān)于印發(fā)〈常州市各級(jí)人民政府和市有關(guān)部門及單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定〉的通知》（常政發(fā)〔2016〕147號(hào)）賦予我委的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，結(jié)合我委實(shí)際，各處室在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)履行有關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

    1、指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，從源頭治理上提高工業(yè)和信息化企業(yè)本質(zhì)安全水平。（綜合處、法規(guī)處、產(chǎn)業(yè)政策處、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、科技與質(zhì)量處、企業(yè)發(fā)展服務(wù)處、信息化推進(jìn)處、中小企業(yè)綜合協(xié)調(diào)處）

    2、在工業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，在核準(zhǔn)備案項(xiàng)目時(shí)，要求投資主體和項(xiàng)目業(yè)主將建設(shè)項(xiàng)目安全條件作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。支持工業(yè)重大安全生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。（產(chǎn)業(yè)投資處）

    3、支持安全領(lǐng)域重大信息化項(xiàng)目建設(shè)。指導(dǎo)全市工業(yè)控制領(lǐng)域信息安全保障工作，協(xié)調(diào)處理全市工控領(lǐng)域重大安全事件。負(fù)責(zé)經(jīng)信委機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作，指導(dǎo)委直屬單位網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系建設(shè)。（信息資源與安全處）

    4、會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處、原材料和消費(fèi)品工業(yè)處、裝備工業(yè)處等）

    5、指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，在重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮安全生產(chǎn)，指導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)排查治理隱患，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和布局調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，從源頭治理上指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)準(zhǔn)入，承擔(dān)相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策相符性審查和生產(chǎn)許可準(zhǔn)入等事項(xiàng)。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，完成國(guó)家、省人民政府下達(dá)的化解過剩和淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。承擔(dān)小化工整治有關(guān)工作。配合企業(yè)做好道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入許可申報(bào)相關(guān)工作。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民用飛機(jī)制造安全生產(chǎn)工作。（產(chǎn)業(yè)政策處、原材料和消費(fèi)品工業(yè)處、裝備工業(yè)處、電子信息和軟件服務(wù)業(yè)處）

    6、監(jiān)督、指導(dǎo)電力行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，會(huì)同有關(guān)部門制訂重大電力安全事故應(yīng)急處置制度和應(yīng)急預(yù)案（電力能源處）

    7、負(fù)責(zé)全市鐵路監(jiān)護(hù)道口的改造、管理和安全工作。（交通與物流處）

    8、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民用船舶制造業(yè)安全生產(chǎn)工作。（國(guó)防科工辦）

    9、負(fù)責(zé)民爆物品生產(chǎn)和銷售的安全監(jiān)督管理。按照職責(zé)分工組織查處生產(chǎn)、銷售（含儲(chǔ)存）民用爆炸物品過程中違反《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的行為。（國(guó)防科工辦）

    10、負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和聯(lián)系指導(dǎo)委直屬單位的安全工作。組織開展機(jī)關(guān)工作人員安全宣傳教育活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)。（辦公室、相關(guān)處室）

    11、積極推進(jìn)安全生產(chǎn)信用體系建設(shè)。組織市有關(guān)部門實(shí)施企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級(jí)評(píng)價(jià)和不良記錄“黑名單”制度。建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。（市信用辦）

第三章  安全生產(chǎn)工作制度

    第七條  安全生產(chǎn)工作會(huì)辦制度。各處室及直屬單位要按照委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，抓好工作落實(shí)。日常性工作，由各處室按職責(zé)分工開展，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)有關(guān)工作進(jìn)展及落實(shí)情況。重大、緊急、突發(fā)性的安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，由委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集有關(guān)人員，采取集中辦公等形式處理。

    第八條  安全生產(chǎn)工作報(bào)告制度。各有關(guān)處室、直屬單位要明確安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，建立安全生產(chǎn)工作臺(tái)賬，及時(shí)向安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告安全生產(chǎn)工作開展情況，按要求提交安全生產(chǎn)工作報(bào)告。安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭召集有關(guān)處室、直屬單位月度例會(huì)，貫徹傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求，溝通安全生產(chǎn)工作相關(guān)情況。分管安全生產(chǎn)工作的委領(lǐng)導(dǎo)每季度召集各有關(guān)處室、直屬單位通報(bào)安全生產(chǎn)工作相關(guān)情況，研究相關(guān)工作。委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年一次聽取委安全生產(chǎn)工作匯報(bào)，不定期召集會(huì)議研究有關(guān)重大問題。

    第九條  安全生產(chǎn)工作督查制度。根據(jù)市安全生產(chǎn)委員會(huì)的統(tǒng)一部署，組織經(jīng)信委系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)檢查、督查活動(dòng)。指導(dǎo)各轄市、區(qū)經(jīng)信部門結(jié)合自身實(shí)際，督促企業(yè)理清安全生產(chǎn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要工序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。安全生產(chǎn)工作檢查和督查的重點(diǎn)是落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”，履行民爆行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，其他工業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任情況，以及各地貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作有關(guān)重要決策部署，推進(jìn)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作情況。

    第十條  安全生產(chǎn)工作督辦制度。委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)將安全生產(chǎn)工作任務(wù)進(jìn)行分解落實(shí)。各處室及直屬單位要確保責(zé)有人負(fù)、事有人干。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)重要安全生產(chǎn)工作實(shí)行督辦，重點(diǎn)督辦有關(guān)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作開展情況、領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)重要批示辦理情況。未按本規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)工作職責(zé)，且造成嚴(yán)重后果的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

第四章  附則

    第十一條  本辦法實(shí)施期間，有關(guān)處室及直屬單位職能發(fā)生變動(dòng)的，其承擔(dān)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)及時(shí)作相應(yīng)調(diào)整。

    第十二條  本辦法由市經(jīng)信委安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。