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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各委辦局、市各直屬單位：
市總工會(huì)、市民政局、市財(cái)政局、市人社局《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全市社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年7月20日
?。ù思_(kāi)發(fā)布）
關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)全市社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
市總工會(huì) 市民政局 市財(cái)政局 市人社局
為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“大抓基層”的要求和關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“三個(gè)著力”的重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)我市社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層工會(huì)工作力量，使基層工會(huì)建起來(lái)、轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，真正當(dāng)好職工群眾信賴(lài)的“娘家人”，提升工會(huì)組織吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大職工堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走，凝聚力量奮力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出新貢獻(xiàn)，現(xiàn)就規(guī)范和加強(qiáng)全市社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
社會(huì)化工會(huì)工作者，主要指在工會(huì)核定編制之外，通過(guò)社會(huì)公開(kāi)招聘等方式使用的專(zhuān)職從事工會(huì)工作的人員，是我市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的重要組成部分。
建立健全招聘錄用、薪酬保障、培養(yǎng)教育、考核管理、激勵(lì)發(fā)展等機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)3－5年的努力，在全市建立一支政治合格、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、心系職工的社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍，逐步擴(kuò)大社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍規(guī)模，總量達(dá)到300人左右，團(tuán)結(jié)動(dòng)員職工群眾投身推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新常州現(xiàn)代化建設(shè)提供有力的人才支撐。
二、工作職責(zé)
社會(huì)化工會(huì)工作者根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定，認(rèn)真履行好工會(huì)各項(xiàng)職責(zé)。重點(diǎn)突出三項(xiàng)職責(zé)：一是組建基層工會(huì)。指導(dǎo)幫助區(qū)域內(nèi)企業(yè)和職工依法組建和參加工會(huì)，不斷擴(kuò)大工會(huì)組織的覆蓋面。二是服務(wù)職工。指導(dǎo)和幫助企業(yè)工會(huì)開(kāi)展技能競(jìng)賽和技能培訓(xùn)，服務(wù)職工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、成長(zhǎng)成才，開(kāi)展困難職工幫扶救助工作，開(kāi)展健康向上的文體活動(dòng)。三是維護(hù)職工合法權(quán)益。維護(hù)職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益和民主權(quán)利，普及勞動(dòng)法律知識(shí)和政策法規(guī)，幫助做好職工隊(duì)伍穩(wěn)定工作。推動(dòng)企事業(yè)單位加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，維護(hù)職工生命健康安全。
社會(huì)化工會(huì)工作者主要定崗鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)、轄市（區(qū)）級(jí)以下區(qū)域性行業(yè)性工會(huì)聯(lián)合會(huì)等基層工會(huì)，所轄單獨(dú)工會(huì)組織數(shù)少于200家或職工少于5000人的鎮(zhèn)（街道）工會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)、轄市（區(qū)）級(jí)以下（區(qū)域）行業(yè)工會(huì)聯(lián)合會(huì)等基層工會(huì)可選配1名社會(huì)化工會(huì)工作者；所轄單獨(dú)工會(huì)組織數(shù)200家以上或職工5000人以上的上述基層工會(huì)應(yīng)當(dāng)選配社會(huì)化工會(huì)工作者，具體人數(shù)根據(jù)所轄工會(huì)組織數(shù)和職工人數(shù)相應(yīng)配備，一般不超過(guò)5人。社會(huì)化工會(huì)工作者原則上由市、轄市（區(qū)）總工會(huì)統(tǒng)籌配置使用，未經(jīng)聘用單位同意，不得兼任其他職務(wù)。
三、工作機(jī)制
?。ㄒ唬┱衅镐浻脵C(jī)制
招聘錄用社會(huì)化工會(huì)工作者堅(jiān)持政治素質(zhì)和能力素質(zhì)相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，堅(jiān)持年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的導(dǎo)向，具有社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)的人員在同等條件下優(yōu)先錄用。招聘錄用工作由常州市總工會(huì)牽頭抓總，市民政和人社部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)。轄市（區(qū)）總工會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人員力量缺口、企業(yè)數(shù)量、職工人數(shù)以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況合理確定社會(huì)化工會(huì)工作者的招聘錄用人數(shù)，合理聘用。常州市招聘錄用的社會(huì)化工會(huì)工作者及時(shí)向省總工會(huì)備案，未向省總工會(huì)備案的，不納入全省統(tǒng)一管理。
?。ǘ┬匠瓯Ｕ蠙C(jī)制
常州市總工會(huì)會(huì)同市民政、人社、財(cái)政等部門(mén)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況和其他社工隊(duì)伍薪酬水平，由常州市總工會(huì)合理制定全市社會(huì)化工會(huì)工作者的薪酬結(jié)構(gòu)，采取基本工資和業(yè)績(jī)考評(píng)工資相結(jié)合的方式，按照職業(yè)水平等級(jí)、工作年限、學(xué)歷、職務(wù)、職稱(chēng)、業(yè)績(jī)等逐級(jí)提升工資檔級(jí)。勞動(dòng)合同簽訂單位應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)社會(huì)保障的法規(guī)和各項(xiàng)制度要求，按時(shí)足額交納應(yīng)由單位承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)和公積金費(fèi)用。
?。ㄈ┡囵B(yǎng)教育機(jī)制
積極推動(dòng)把社會(huì)化工會(huì)工作者納入民政部門(mén)的社會(huì)工作人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立崗位培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)教育等有機(jī)結(jié)合的培養(yǎng)機(jī)制。充分利用我市社會(huì)工作教育開(kāi)展早、基礎(chǔ)牢、質(zhì)量高的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)教育，培養(yǎng)復(fù)合型社會(huì)化工會(huì)工作者。鼓勵(lì)社會(huì)化工會(huì)工作者積極接受繼續(xù)教育，參加社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)歷（學(xué)位）教育。全市各級(jí)工會(huì)應(yīng)將社會(huì)化工會(huì)工作者培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃，制定工作規(guī)劃和制度，采取多種形式，分層、分類(lèi)實(shí)施培訓(xùn)。新招聘錄用的社會(huì)化工會(huì)工作者自錄用之日起一年內(nèi)應(yīng)當(dāng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
?。ㄋ模┛己斯芾頇C(jī)制
社會(huì)化工會(huì)工作者日常管理由實(shí)際用人單位具體負(fù)責(zé)。以職業(yè)操守、實(shí)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)和職工滿意度等為主要內(nèi)容，對(duì)社會(huì)化工會(huì)工作者進(jìn)行綜合考核，并以考核結(jié)果作為調(diào)整薪酬待遇、簽訂續(xù)聘合同的主要依據(jù)。各轄市（區(qū)）總工會(huì)可會(huì)同轄市（區(qū)）民政、人社等部門(mén)，制定具體的管理考核制度，細(xì)化管理規(guī)定，量化考核內(nèi)容，會(huì)同實(shí)際用人單位共同考核，對(duì)工作實(shí)績(jī)突出、考核優(yōu)秀的社會(huì)化工會(huì)工作者，可予以一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，在晉升、培訓(xùn)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予優(yōu)先。對(duì)考核不合格的社會(huì)化工會(huì)工作者，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話，如連續(xù)兩年考核不合格或有嚴(yán)重違反規(guī)章制度行為的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定解除合同。常州市總工會(huì)聯(lián)合市民政、人社、財(cái)政等部門(mén)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)化工會(huì)工作者的聘用、培訓(xùn)、管理等情況，進(jìn)行督查指導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍統(tǒng)籌，本意見(jiàn)印發(fā)前，市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)已招聘并正在使用中的專(zhuān)職從事工會(huì)工作的人員，按規(guī)定納入社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍管理。
?。ㄎ澹┘?lì)發(fā)展機(jī)制
鼓勵(lì)社會(huì)化工會(huì)工作者參加全國(guó)社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，通過(guò)考試的人員應(yīng)及時(shí)履行登記程序。民政部門(mén)將符合社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才認(rèn)定條件的社會(huì)化工會(huì)工作者納入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才序列。人社部門(mén)將取得國(guó)家社會(huì)工作者水平評(píng)價(jià)類(lèi)職業(yè)資格證書(shū)的社會(huì)化工會(huì)工作者，納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理范圍，明確其專(zhuān)業(yè)性及其職責(zé)任務(wù)，建立層次分明的工會(huì)社會(huì)工作崗位等級(jí)體系，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。
激勵(lì)社會(huì)化工會(huì)工作者立足崗位職責(zé)，踐行使命擔(dān)當(dāng)。在工作、學(xué)習(xí)和社會(huì)生活中起先鋒模范作用的社會(huì)化工會(huì)工作者，可優(yōu)先向黨組織推薦，作為黨員培養(yǎng)發(fā)展或評(píng)先評(píng)優(yōu)對(duì)象。積極推薦優(yōu)秀的社會(huì)化工會(huì)工作者作為鎮(zhèn)（街道）、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）工會(huì)專(zhuān)職副主席候選人。積極推薦工作表現(xiàn)優(yōu)異，綜合素質(zhì)全面的社會(huì)化工會(huì)工作者作為社區(qū)“兩委”成員候選人。推薦優(yōu)秀社會(huì)化工會(huì)工作者參評(píng)各級(jí)“社會(huì)工作領(lǐng)軍人才”“最美社工”“優(yōu)秀工會(huì)工作者”和“優(yōu)秀工會(huì)積極分子”等，充分調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，使其成為活躍在基層一線的生力軍。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)黨委對(duì)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。全市各級(jí)工會(huì)組織要承擔(dān)起統(tǒng)籌實(shí)施的主體責(zé)任，將社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)作為工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各級(jí)民政、人社、財(cái)政部門(mén)要立足自身職能和條件，在社會(huì)化工會(huì)工作者招聘錄用、工資薪酬、職業(yè)發(fā)展等方面提供指導(dǎo)和支持，建立各有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局。
?。ǘ?shí)行動(dòng)態(tài)管理
建立能上能下用人機(jī)制，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向，切實(shí)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神，營(yíng)造擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。實(shí)時(shí)將全市社會(huì)化工會(huì)工作者信息錄入省總工會(huì)社會(huì)化工會(huì)工作者管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)社會(huì)化工會(huì)工作者的招聘錄用、薪酬待遇、考核管理、職業(yè)發(fā)展、激勵(lì)保障、辭職退出等情況，實(shí)行實(shí)名動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)省統(tǒng)、市招、縣（市、區(qū)）管、鎮(zhèn)（街道）用的四級(jí)工會(huì)共同管理格局的要求。
?。ㄈ?qiáng)化保障體系
市、轄市（區(qū)）總工會(huì)要在人、財(cái)、物等方面給予保障，將社會(huì)化工會(huì)工作者的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。市、轄市（區(qū)）政府有條件的可予以適當(dāng)補(bǔ)貼。工會(huì)可面向具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)組織（包括工會(huì)培育孵化的社會(huì)組織）購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由社會(huì)組織聘用社會(huì)化工會(huì)工作者并向工會(huì)提供服務(wù)。財(cái)政部門(mén)要貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位開(kāi)發(fā)與人才激勵(lì)政策的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳力度
加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，展示廣大社會(huì)化工會(huì)工作者職業(yè)風(fēng)采，營(yíng)造重視工會(huì)工作發(fā)展、尊重社會(huì)化工會(huì)工作者人才、關(guān)愛(ài)社會(huì)化工會(huì)工作者成長(zhǎng)的良好氛圍。及時(shí)總結(jié)提煉、交流推廣各地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和舉措，選樹(shù)先進(jìn)典型，發(fā)揮榜樣作用。探索總結(jié)社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍發(fā)展規(guī)律并做好成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
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