賈羲代表：

您提出的關(guān)于“下放市區(qū)有關(guān)供地審批權(quán)限”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

國(guó)務(wù)院、省、市都非常重視行政審批制度改革工作，我市出臺(tái)了《關(guān)于深化行政審批制度改革加快簡(jiǎn)政放權(quán)激發(fā)市場(chǎng)活力的意見(jiàn)》、《常州市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》等一系列文件，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。為此，我局也一直致力于各項(xiàng)自然資源和規(guī)劃管理審批事項(xiàng)改革，特別是在土地供地審批方面，近年來(lái)開(kāi)展了一系列的工作：

1、積極優(yōu)化土地供應(yīng)審查審批。目前中心城區(qū)，除鐘樓區(qū)、天寧區(qū)的經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓供地方案由我局負(fù)責(zé)編制、審查以外，劃撥、協(xié)議出讓、工業(yè)用地招拍掛出讓、改變用途等供地方案均已下放至各分局進(jìn)行方案編制與審查，市局僅作形式審查，所有供地方案審查完成后，均需通過(guò)市政府審批完成后方可實(shí)施。同時(shí)，今年7月1日起，我市對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全部實(shí)行了“多驗(yàn)合一”，將建設(shè)用地開(kāi)、竣工核驗(yàn)與規(guī)劃驗(yàn)線、竣工核驗(yàn)進(jìn)行合并，建設(shè)用地開(kāi)、竣工核驗(yàn)的受理、審批也隨之全部下放至各分局。

2、積極提高工程建設(shè)項(xiàng)目的審批效率。2019年我局出臺(tái)了《常州市帶方案出讓項(xiàng)目管理辦法（試行）》，對(duì)工業(yè)項(xiàng)目、政府全部回購(gòu)的定銷(xiāo)商品房項(xiàng)目、位于《常州市中心城區(qū)特殊地區(qū)劃定規(guī)劃》確定的城市功能發(fā)展地區(qū)和歷史文化敏感地區(qū)的公共建筑項(xiàng)目可帶方案實(shí)施土地供應(yīng)，土地出讓后受讓人憑土地證明文件和審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案不再進(jìn)行審核。

3、積極推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)“五全五化”建設(shè)。當(dāng)前，我局正在開(kāi)展自然資源和規(guī)劃管理服務(wù)“五全五化”建設(shè)工作，土地供應(yīng)審批事項(xiàng)行政審批改革也是此項(xiàng)工作的重點(diǎn)，我局將通過(guò)強(qiáng)化自然資源和規(guī)劃業(yè)務(wù)全程在線服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自然資源和規(guī)劃全業(yè)務(wù)上網(wǎng)、全流程在線、全過(guò)程留痕、全節(jié)點(diǎn)內(nèi)控、全要素關(guān)聯(lián)，提高自然資源和規(guī)劃服務(wù)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、便民化水平。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十三條明確規(guī)定：“經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)自然資源主管部門(mén)審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)”，因此，當(dāng)前中心城區(qū)暫時(shí)無(wú)法突破市級(jí)自然資源主管部門(mén)審查、市政府審批的規(guī)則。下一步，我局在推進(jìn)“五全五化”建設(shè)的工作中還將繼續(xù)對(duì)土地供應(yīng)審批權(quán)限下放工作進(jìn)行努力：

1、將鐘樓、天寧區(qū)經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛出讓供地方案的編制與審查下放至各分局。

2、積極與法制部門(mén)探討土地供應(yīng)審批事權(quán)由市局、市政府下放至分局、區(qū)政府的實(shí)現(xiàn)可能，在不違背上行法律政策的前提下，打造真正快捷高效的供地審批體制，不斷提高自然資源和規(guī)劃保障的服務(wù)水平。

常州市自然資源和規(guī)劃局