| 各轄區(qū)工信（經(jīng)發(fā)）局、財(cái)政局，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局，有關(guān)單位：
為加強(qiáng)和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《市政府關(guān)于促進(jìn)常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，特制定《常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
附件：常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
2022年5月18日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 目的依據(jù)
為加強(qiáng)和規(guī)范常州市2022年中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，提高財(cái)政資金使用效益，加快提升我市中小微企業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，根據(jù)《江蘇省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》、《市政府關(guān)于促進(jìn)常州市中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（常政發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)政府專項(xiàng)資金管理和改革的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦發(fā)〔2020〕38號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。
第二條 資金安排
本細(xì)則所稱中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指2022年市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排專項(xiàng)用于提升我市中小微企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建中小微企業(yè)公共服務(wù)體系，營(yíng)造促進(jìn)中小微企業(yè)健康成長(zhǎng)環(huán)境等方面的資金。
第三條 使用原則
資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策導(dǎo)向，符合財(cái)政預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，聚焦重點(diǎn)，注重績(jī)效，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的基本原則，確保資金使用的安全和高效。
第四條 職責(zé)分工
按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，財(cái)政部門、工信部門按照各自職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同做好專項(xiàng)資金管理工作。
（一）市財(cái)政局主要職責(zé)：
1. 會(huì)同市工信局建立健全專項(xiàng)資金具體管理辦法；
2. 組織專項(xiàng)資金預(yù)算的編制和執(zhí)行；
3. 配合市工信局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南；
4. 審核專項(xiàng)資金分配建議并按規(guī)定下達(dá)資金；
5. 組織開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（二）市工信局主要職責(zé)：
1. 配合市財(cái)政局建立健全專項(xiàng)資金具體管理辦法；
2. 根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提出專項(xiàng)資金年度支持重點(diǎn)和預(yù)算建議；
3. 會(huì)同市財(cái)政局制定專項(xiàng)資金年度申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)和審核，提出專項(xiàng)資金分配建議；
4. 執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金支出預(yù)算，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；
5. 具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（三）轄區(qū)財(cái)政部門主要職責(zé)：
1. 執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，按規(guī)定及時(shí)撥付專項(xiàng)資金；
2. 開(kāi)展專項(xiàng)資金績(jī)效管理和監(jiān)督檢查工作；
3. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（四）轄區(qū)工信部門主要職責(zé)：
1. 根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定組織項(xiàng)目申報(bào)和初審；
2. 按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的監(jiān)督管理；
3. 具體實(shí)施專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效管理工作；
4. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
（五）專項(xiàng)資金使用單位主要職責(zé)
1. 根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)規(guī)定申報(bào)項(xiàng)目；
2. 組織項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)日常管理，并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)；
3. 按照規(guī)定使用專項(xiàng)資金并做好財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算；
4. 配合相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督檢查、績(jī)效管理等工作；
5. 對(duì)各環(huán)節(jié)提供資料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)，落實(shí)信用承諾；
6. 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第二章 支持范圍和支持標(biāo)準(zhǔn)
第五條 支持范圍
專項(xiàng)資金支持范圍主要包括以下方向：
1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目
2021年度參加國(guó)家工信部組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）；2021年度參加江蘇省工信廳組織的中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得三等獎(jiǎng)以上企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）。
2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項(xiàng)目
鼓勵(lì)廣大中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，支持企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，提高創(chuàng)新能力，全面提升我市制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)支持2021年研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比4%以上、設(shè)備投入超1000萬(wàn)元的市級(jí)（含）以上專精特新中小企業(yè)。
3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目
支持中小微企業(yè)領(lǐng)軍人才培育、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展人才培養(yǎng)、中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培訓(xùn)項(xiàng)目等，重點(diǎn)支持納入全市年度培訓(xùn)計(jì)劃的項(xiàng)目。支持中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、項(xiàng)目審核、規(guī)劃調(diào)研、總結(jié)宣傳、咨詢服務(wù)等服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。
第六條 支持標(biāo)準(zhǔn)
1. 中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，根據(jù)獲獎(jiǎng)等級(jí)分檔給予不超過(guò)8萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；獲得省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的，分檔給予不超過(guò)5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2. “專精特新”中小企業(yè)提升示范項(xiàng)目。對(duì)符合條件的市級(jí)（含）以上專精特新中小企業(yè)，按不超過(guò)企業(yè)2021年度設(shè)備投入的2%給予補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助100萬(wàn)元。但與工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)支持重大項(xiàng)目設(shè)備投入獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)享受。
3. 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照財(cái)政經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用，厲行節(jié)約，注重績(jī)效。涉及政府采購(gòu)的專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)按照政府采購(gòu)管理規(guī)定執(zhí)行。
第七條 支持方式
專項(xiàng)資金主要采用無(wú)償補(bǔ)助或以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式給予扶持。
除中小企業(yè)雙創(chuàng)大賽獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目外，同一年度同一企業(yè)只能申報(bào)一個(gè)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目；同一企業(yè)同一項(xiàng)目市級(jí)資金就高不重復(fù)支持。
第三章 項(xiàng)目申報(bào)與資金下達(dá)
第八條 項(xiàng)目申報(bào)及審核
（一）申報(bào)指南
市工信局根據(jù)年度預(yù)算安排及重點(diǎn)支持領(lǐng)域等，會(huì)同市財(cái)政局制定發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)指南，明確專項(xiàng)資金支持范圍、支持標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目申報(bào)的具體要求。
（二）申報(bào)條件
項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：
1. 在常州市各轄區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)范圍內(nèi)注冊(cè)，具有獨(dú)立的法人資格且正常經(jīng)營(yíng)一年以上（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)不需一年以上）；
2. 具有健全的財(cái)務(wù)管理制度；
3. 符合國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和支持重點(diǎn)；
4. 近三年無(wú)嚴(yán)重失信信息；
5. 年度申報(bào)指南規(guī)定的其他具體申報(bào)條件。
（三）申報(bào)受理
符合條件的單位按申報(bào)指南要求，向注冊(cè)地或項(xiàng)目所在地工信部門申報(bào)項(xiàng)目。申報(bào)單位對(duì)其項(xiàng)目申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
（四）項(xiàng)目初審
各轄區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)工信部門按照本細(xì)則和申報(bào)指南等要求，牽頭組織項(xiàng)目申報(bào)，初審項(xiàng)目材料，并上報(bào)市工信局。直接向市工信局申報(bào)的項(xiàng)目，由市工信局一并負(fù)責(zé)初審。
（五）項(xiàng)目審核
初審合格的項(xiàng)目，由市工信局負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核。市工信局牽頭負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目審核辦法，明確審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，組織開(kāi)展項(xiàng)目審核等工作，必要時(shí)可采取專家評(píng)審、現(xiàn)場(chǎng)考察或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行，確保項(xiàng)目評(píng)審工作公開(kāi)、公平、公正。
（六）項(xiàng)目確定
市工信局審核確定擬支持項(xiàng)目，除涉密信息外，將擬支持項(xiàng)目按規(guī)定向社會(huì)公示，結(jié)合公示情況提出專項(xiàng)資金分配建議。
第九條 資金下達(dá)
1. 市財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)資金分配建議進(jìn)行審核后，按規(guī)定程序會(huì)同市工信局下達(dá)專項(xiàng)資金。各轄區(qū)、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)財(cái)政部門按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度規(guī)定辦理資金支付。
2. 項(xiàng)目單位收到專項(xiàng)資金后，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，做好專項(xiàng)資金的會(huì)計(jì)核算工作。
第十條 信息公開(kāi)
除涉密信息外，市工信局按照國(guó)家、省、市關(guān)于預(yù)決算信息公開(kāi)相關(guān)規(guī)定，做好專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)指南、績(jī)效管理等信息公開(kāi)工作。
第四章 績(jī)效管理和監(jiān)督管理
第十一條 績(jī)效管理
專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理。工信部門制定專項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，按要求開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。財(cái)政部門加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的評(píng)審，必要時(shí)開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)，并將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金政策調(diào)整和預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第十二條 監(jiān)督管理
各級(jí)工信部門、財(cái)政部門及其工作人員在專項(xiàng)資金管理工作中，存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
資金使用單位和個(gè)人虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項(xiàng)資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。對(duì)在專項(xiàng)資金使用領(lǐng)域存在違法違規(guī)失信行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)強(qiáng)化信用約束。
受委托的評(píng)審專家或第三方機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)和管理過(guò)程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、與專項(xiàng)資金申請(qǐng)單位串通作弊等行為并出具相關(guān)報(bào)告的，取消其項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的評(píng)審、評(píng)估、審計(jì)和服務(wù)資格，列入不誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)名單，同時(shí)按照有關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
第五章 附 則
第十三條 本細(xì)則由市工信局會(huì)同市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十四條 本細(xì)則實(shí)施期為 2022年1月1日至2022年12月 31日。常州市工信局、常州市財(cái)政局于2020年8月6日發(fā)布的《常州市中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》（常工信中小〔2020〕218號(hào)）同時(shí)廢止。
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