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| 市政府關于印發(fā)《常州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》的通知 常政發(fā)〔2019〕59號 |
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| 各轄市、區(qū)人民政府，市各相關部門和單位： 現(xiàn)將《常州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
常州市人民政府
2019年6月6日
（此件公開發(fā)布）
常州市殘疾兒童康復救助制度實施辦法
為全面落實《國務院關于建立殘疾兒童康復救助制度的意見》（國發(fā)〔2018〕20號）和《省政府關于完善殘疾兒童康復救助制度的實施意見》（蘇政發(fā)〔2018〕129號）文件精神，進一步做好殘疾兒童康復救助工作，保障殘疾兒童康復權利，促進殘疾兒童全面發(fā)展，現(xiàn)制定如下實施辦法。一、基本原則 堅持政府主導、部門協(xié)作、社會參與。發(fā)揮政府“?；尽弊饔茫七M基本康復服務均等化；殘聯(lián)組織和教育、民政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等有關部門協(xié)作配合，加強信息共享，切實提高殘疾兒童康復救助水平；鼓勵、支持和引導社會組織通過承接政府購買服務、志愿助殘、公益創(chuàng)投等方式，擴大康復服務供給，提高服務能力。 堅持制度銜接、規(guī)范有序、公開公正。加強與基本醫(yī)療保險、大病保險、臨時救助等社會保障制度的有效銜接；建立科學規(guī)范、便民高效的運行機制，確保殘疾兒童得到及時康復；主動接受群眾和社會監(jiān)督，做到公開透明，公平公正。 堅持保障基本、突出重點、應救盡救。著力滿足殘疾兒童基本康復服務需求；堅持“救小、救早”，積極開展低齡兒童搶救性康復服務，優(yōu)先救助貧困家庭殘疾兒童；加強各級統(tǒng)籌，全力做好殘疾兒童康復救助工作。 二、救助對象和條件 本市戶籍，有康復需求和康復意愿，并經有專業(yè)資質醫(yī)療機構評估診斷，認定有康復訓練適應指征的0-14歲殘疾兒童和自費接受人工耳蝸植入術的0-6歲聽力殘疾兒童。 三、救助內容和標準 ?。ㄒ唬┚戎鷥热?。為0-14歲聽力言語、肢體、智力、孤獨癥等殘疾兒童和0-6歲視力殘疾兒童提供基本康復訓練，為0-6歲聽力殘疾兒童提供人工耳蝸植入補助。 ?。ǘ┚戎鷺藴省?-6歲殘疾兒童聽力語言康復救助為1700元/人/月，智力殘疾、多重殘疾康復救助為2300元/人/月，孤獨癥、肢體殘疾（包括腦癱）康復救助為2200元/人/月，視力殘疾康復救助為500元/人/月；7-14歲殘疾兒童按0-6歲殘疾兒童救助標準的一半實施救助（視力殘疾康復除外）。為0-6歲聽力殘疾兒童自費植入人工耳蝸提供一次性補助，低保和低保邊緣家庭補助4萬元/人，其他家庭補助2萬元/人。 四、救助申請和審批 申請：凡符合0-14歲殘疾兒童康復救助條件的殘疾兒童家庭，由其法定監(jiān)護人（委托監(jiān)護人）攜帶戶籍有效證件、《殘疾人證》或有專業(yè)資質醫(yī)療機構開具的診斷證明書原件；申請0-6歲人工耳蝸植入補助需提供植入手術病歷等相關材料和繳費收據、《醫(yī)療保障卡》，低保和低保邊緣家庭還需提供《城市（農村）居民最低生活保障金領取證》、《城市（農村）低保邊緣困難家庭救助證》，向戶籍所在地社區(qū)（村）居（村）委會提出申請，填寫《常州市殘疾兒童康復訓練救助審批表》或《常州市0-6歲聽力殘疾兒童人工耳蝸植入補助審批表》。 審核：社區(qū)（村）居（村）委會進行初審，將符合條件的救助對象報街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)進行復審。 審批：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）殘聯(lián)將審核材料報轄市（區(qū)）殘聯(lián)審批，0-14歲殘疾兒童康復救助由轄市（區(qū)）殘聯(lián)核發(fā)《常州市殘疾兒童康復救助卡》（以下簡稱《救助卡》），救助對象憑《救助卡》到市或轄市（區(qū)）殘聯(lián)定點的康復機構接受康復訓練，確需轉外地康復訓練的必須在本地辦理審批和轉介手續(xù)（異地康復機構應為定點機構）。0-6歲聽力殘疾兒童人工耳蝸植入補助由轄市（區(qū)）殘聯(lián)審批確定，按標準給予補助。 各級殘聯(lián)和定點康復機構及時將符合條件的殘疾兒童康復救助信息錄入到中殘聯(lián)精準康復服務管理信息系統(tǒng)；對于不符合條件者，要書面或當面告知具體原因，并做好記錄。 五、康復訓練與評估 ?。ㄒ唬┦苤鷼埣矁和瘧{《救助卡》到定點康復機構辦理康復訓練登記，接受康復訓練。定點康復機構應與殘疾兒童監(jiān)護人或代理人簽訂服務協(xié)議，按照《殘疾人服務機構管理辦法》（民發(fā)〔2018〕31號）規(guī)定，載明服務內容和服務方式、收費標準及費用支付方式、權利和義務等相關內容?！毒戎ā酚蓹C構保管，機構每季度匯總記錄康復服務費用情況。持卡殘疾兒童轉機構或自行放棄康復訓練時，定點康復機構須及時報告市、轄市（區(qū)）殘聯(lián)，轉其他機構訓練需要重新提交審批表，發(fā)放《救助卡》后才能享受康復訓練補貼。 （二）定點康復機構按照江蘇省殘聯(lián)印發(fā)的《各類別殘疾兒童基本康復項目服務規(guī)范》開展康復訓練，國家和省相關部門出臺新的服務規(guī)范后按新規(guī)范執(zhí)行。為收訓的殘疾兒童建立完整的康復服務檔案（一人一檔），內容包括殘疾兒童基本情況、康復教學計劃與實施記錄、評估記錄等內容，并按照要求及時將殘疾兒童康復訓練情況錄入到中殘聯(lián)精準康復服務數(shù)據庫。 ?。ㄈ┙⒆栽u與第三方機構相結合的康復效果評估機制?？祻蜋C構于每年11月底向市殘聯(lián)提交康復效果自評報告，殘聯(lián)通過政府購買服務的方式委托第三方機構對各定點機構救助項目實施情況進行績效評估。 六、經費保障與撥付 市和新北、天寧、鐘樓區(qū)財政按救助標準的5：5比例分擔康復訓練和人工耳蝸植入補助經費。溧陽市、金壇區(qū)和武進區(qū)經費由本級財政承擔。 每年11月底，市級財政將殘疾兒童康復訓練救助配套經費撥付至區(qū)級財政，由區(qū)級殘聯(lián)與定點康復機構結算。人工耳蝸植入補助經費由市、區(qū)殘聯(lián)于每年的7月和12月統(tǒng)一辦理，直接與殘疾兒童家長結算。轉介到外地進行康復訓練的殘疾兒童救助費用根據本地救助標準，低于標準按實結算，高于標準按標準結算。 七、組織領導與管理 殘疾兒童康復救助工作實行地方人民政府負責制，各級人民政府要將殘疾兒童康復救助工作列入政府重要議事日程，作為政府目標管理和績效考核的重要內容；將康復機構設置納入基本公共服務體系規(guī)劃，強化康復機構規(guī)范化建設；支持鼓勵社會力量多種形式舉辦康復機構，并與政府舉辦的康復機構執(zhí)行相同政策。要加大行政問責力度，對違法違紀的嚴肅追究責任。各級殘聯(lián)組織、教育、民政、財政、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障等部門要履職盡責、協(xié)作配合，加強工作銜接和信息共享，深化“放管服”改革，切實提高便民服務水平，共同做好殘疾兒童康復救助工作。 殘聯(lián)組織要切實發(fā)揮牽頭作用，加強宣傳發(fā)動、組織協(xié)調，會同有關部門全面摸清殘疾兒童康復需求，做好康復救助申請受理、審核、匯總工作，制定康復救助計劃，組織康復檢查、指導、評估、培訓。會同有關部門加強殘疾兒童康復機構建設，對定點康復機構準入、退出等實施嚴格監(jiān)管，建立定期檢查、綜合評估機制，指導定點康復機構規(guī)范內部管理、提高服務質量、加強風險防控。依托殘疾人精準康復服務管理系統(tǒng)，加強殘疾兒童康復救助服務數(shù)據信息管理與共享。 教育部門要支持具備條件的特殊教育學校、普通學校（幼兒園）融合教育資源中心開展殘疾兒童康復機構申報認證工作，并開展康復服務；逐步完善隨班就讀保障體系，為康復后的殘疾兒童進入普通小學或幼兒園就讀提供支持保障。 民政部門要加強社會辦殘疾兒童康復服務機構的注冊登記審核和監(jiān)督管理，組織兒童福利機構開展殘疾兒童康復工作，協(xié)調社會捐助資金支持殘疾兒童康復，負責做好殘疾兒童家庭經濟困難認定工作。 財政部門要落實康復救助資金并確保及時撥付到位，對康復經費使用情況進行檢查與監(jiān)督。 衛(wèi)生健康部門要加強對定點康復醫(yī)療機構的管理和指導，加強康復專業(yè)技術人員培養(yǎng)、培訓工作；指導婦幼保健等醫(yī)療機構開展殘疾預防和殘疾兒童的早期篩查、診斷、干預、轉介等工作。 醫(yī)療保障部門按照規(guī)定將符合條件的殘疾兒童康復費用納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險支付范圍，并按照上級統(tǒng)一部署逐步擴大支付范圍。 八、其他事項 本辦法自2019年7月1日起實施。各地可參照本辦法制定本地區(qū)實施辦法。 |