常應(yīng)急復(fù)〔2021〕9號(hào)

九三學(xué)社常州市委員會(huì)：

貴委員會(huì)提出“關(guān)于提振安全監(jiān)管全流程信息化建設(shè)” 的建議收悉，現(xiàn)將辦理意見答復(fù)如下：

一、全市安全監(jiān)管信息化現(xiàn)狀

機(jī)構(gòu)改革前，針對(duì)地區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作要求，常州市各部門已開展了安全生產(chǎn)管理、應(yīng)急救援及預(yù)警等功能信息化建設(shè)。主要項(xiàng)目如下：

（一）原安監(jiān)局于2008 年立項(xiàng)建設(shè)常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暨重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息系統(tǒng)，2009 年 4 月建成并投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了市、轄市（區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)安監(jiān)部門共同使用同一平臺(tái)開展安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化應(yīng)用。多年來，各級(jí)安監(jiān)部門緊緊圍繞安全監(jiān)管工作需求，不斷優(yōu)化常州安監(jiān)信息平臺(tái)，完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)申報(bào)、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理、安全教育培訓(xùn)考核管理、評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理、安全生產(chǎn)專家管理、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)管理、危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控等子系統(tǒng)功能，提高了全市安全生產(chǎn)行政效能、增強(qiáng)了企業(yè)獲得感和滿意度。

（二）常州消防救援支隊(duì)設(shè)有滅火救援作戰(zhàn)指揮中心，實(shí)行24 小時(shí)值班制度，承擔(dān)市區(qū)及近郊 5 個(gè)行政區(qū)域的 16個(gè)消防站以及 8 個(gè)政府專職隊(duì) 119 警情受理、信息研判、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等重要任務(wù)。目前作戰(zhàn)指揮中心大廳接入了常州市消防救援力量轄區(qū)分布圖、數(shù)字常州地圖實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、電梯救援、輿情監(jiān)測(cè)、化工監(jiān)測(cè)、民意監(jiān)測(cè)、聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、電氣監(jiān)測(cè)等 8個(gè)平臺(tái)數(shù)據(jù)。

（三）常州市公安局已建立“全國(guó)民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)”、“全國(guó)煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)”和“江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品治安管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)民用爆炸物、煙花爆竹流向和劇毒化學(xué)品等專業(yè)管理。

（四）常州市交通運(yùn)輸局已建立“常州交通運(yùn)輸動(dòng)態(tài)信息管理平臺(tái)”“道路水運(yùn)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)”“智慧海事”和“江蘇省港口安全監(jiān)管與應(yīng)急管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)交通信息動(dòng)態(tài)收集發(fā)布，運(yùn)營(yíng)車輛、船舶動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)控和航跡回放、搜救指揮等功能。

（五）常州市水利局已建立“常州市水利綜合信息服務(wù)平臺(tái)”，部署了防汛指揮、水資源管理、水政執(zhí)法、工程監(jiān)控和視頻監(jiān)控等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水雨情信息、水利工程運(yùn)行狀況、水利工程視頻監(jiān)控、氣象雷達(dá)、臺(tái)風(fēng)路徑、預(yù)警響應(yīng)等功能。

（六）常州市自然資源局已建立“江蘇省地質(zhì)災(zāi)害防治管理系統(tǒng)”“森林防火預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，用于地災(zāi)防治預(yù)警響應(yīng)，森林遠(yuǎn)程預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。

（七）常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局已建立“常州特種設(shè)備預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急指揮中心平臺(tái)” “常州市電梯維保管理與應(yīng)急救援系統(tǒng)”，主要實(shí)現(xiàn)對(duì)全市特種設(shè)備相關(guān)數(shù)據(jù)專業(yè)化的管理，提高特種設(shè)備事故及其他突發(fā)狀況的應(yīng)急處置能力。

（八）常州市氣象局已建立“江蘇氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)”“常州市氣象災(zāi)害預(yù)警輔助決策系統(tǒng)”“常州市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)氣象綜合監(jiān)測(cè)、數(shù)值預(yù)報(bào)、指導(dǎo)預(yù)報(bào)、災(zāi)害性天氣、預(yù)警信息發(fā)布。

二、安全監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享情況

2019 年，常州市應(yīng)急管理局申報(bào)了“常州市應(yīng)急管理指揮信息系統(tǒng)”項(xiàng)目，推進(jìn)常州市級(jí)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，2021年 4 月 18 日該中心正式投入使用，并不斷完善與發(fā)改委、住建局、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、水文局、城管局等部門安全監(jiān)管專業(yè)信息系統(tǒng)融合接入。目前常州市應(yīng)急指揮中心實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)共享和方式如下：

（一）通過專網(wǎng)接入了道路運(yùn)輸企業(yè)的車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)、人員密集場(chǎng)所監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、供水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)。

（二）通過數(shù)據(jù)接口接入常州市新港熱電有限公司供熱管線差壓、壓力、溫度、瞬時(shí)流量等監(jiān)測(cè)信息。

（三）通過信息系統(tǒng)授權(quán)，可對(duì)常州市工地環(huán)境智慧監(jiān)控平臺(tái)、常州市電梯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急救援系統(tǒng)、常州市長(zhǎng)江熱能有限公司監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、常州新區(qū)廣達(dá)熱電有限公司監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、華潤(rùn)電力（常州）有限公司監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、建筑垃圾運(yùn)輸處置(渣土車受納場(chǎng)監(jiān)測(cè))系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)查詢。

（四）積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。通過大數(shù)據(jù)中心，積極推進(jìn)與其他部門數(shù)據(jù)互通，實(shí)現(xiàn)工商、人社等數(shù)據(jù)共享，完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)。積極與省廳、市人社、市大數(shù)據(jù)管理局溝通對(duì)接，建立“常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)補(bǔ)貼管理信息系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)人員證書類型、取證時(shí)間、參保地區(qū)、社保繳納時(shí)間及補(bǔ)貼金額等信息的自動(dòng)讀取比對(duì)，符合條件的個(gè)人登錄網(wǎng)址或“常州應(yīng)急 APP”，填寫個(gè)人銀行賬戶信息后，即可進(jìn)行補(bǔ)貼的在線申請(qǐng)。全市共有 121437 人符合補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，線上申請(qǐng)人數(shù) 36253 人，已經(jīng)社會(huì)公示 32816 人，完成補(bǔ)貼發(fā)放 26785 人，發(fā)放金額總計(jì) 733.57 萬元。

三、安全監(jiān)管全流程推進(jìn)計(jì)劃

（一）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)管，試行?；鞒虜?shù)據(jù)共享。

常州市應(yīng)急管理局重點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)、重點(diǎn)部位視頻接入，完善系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)視頻存儲(chǔ)、視頻分析、離線短信提醒、企業(yè)值班調(diào)度等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能；提升視頻智能分析，實(shí)現(xiàn)企業(yè)值班人員脫崗睡崗、未戴安全帽、受限區(qū)域違規(guī)闖入、人員超限、異?；瘘c(diǎn)、異常煙霧、硝酸銨超量?jī)?chǔ)存、特殊作業(yè)違章等的智能識(shí)別功能。加強(qiáng)與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等專項(xiàng)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)數(shù)據(jù)接入，試點(diǎn)推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、處置等全環(huán)節(jié)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。2021 年底前，完成危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)安全監(jiān)管數(shù)據(jù)治理，實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)共享。根據(jù)《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知》（蘇政發(fā)〔2017〕133 號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2017〕127 號(hào)）等文件精神，市應(yīng)急管理局按照應(yīng)急管理部、省應(yīng)急管理廳、原市應(yīng)急辦和安監(jiān)局業(yè)務(wù)系統(tǒng)、資源目錄，完善專業(yè)全市安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，滿足各類園區(qū)監(jiān)管平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)化管理信息應(yīng)用、智慧城市建設(shè)等部門數(shù)據(jù)共享需求。2021 年 9 月底前，常州市應(yīng)急管理局完成安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)數(shù)據(jù)治理。

（三）建立完善共享數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)專業(yè)監(jiān)管數(shù)據(jù)收集。市大數(shù)據(jù)管理中心協(xié)助安全監(jiān)管部門推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)跨區(qū)域、跨部門間數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享，積極歸集氣象、水文、地震、地質(zhì)、應(yīng)急救援物資、救援隊(duì)伍、救援專家等信息資源，并進(jìn)行各類數(shù)據(jù)資源的整合、治理，形成應(yīng)急指揮和處置主題庫(kù)，為夯實(shí)智慧監(jiān)管防范體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

簽發(fā)人：馬宏春

經(jīng)辦人：黃鳳根

聯(lián)系電話：85683167

常州市應(yīng)急管理局