各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。2013年11月19日印發(fā)的《常州市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
常州市人民政府辦公室
2014年7月10日
常州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
目 錄
1 總則…………………………………………………………（4）
1.1 編制目的…………………………………………………（4）
1.2 編制依據(jù)…………………………………………………（4）
1.3 適用范圍…………………………………………………（4）
1.4 工作原則…………………………………………………（4）
1.5 預(yù)案體系…………………………………………………（5）
2 組織指揮體系與職責………………………………………（5）
2.1 市應(yīng)急指揮機構(gòu)…………………………………………（5）
2.2 日常工作機構(gòu)……………………………………………（6）
2.3 主要成員單位職責………………………………………（6）
2.4 轄市（區(qū)）政府…………………………………………（9）
2.5 專家組 …………………………………………………（10）
2.6 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責及公眾義務(wù) ………………（10）
3 監(jiān)測和預(yù)警 ………………………………………………（11）
3.1 預(yù)警分級 ………………………………………………（11）
3.2 監(jiān)測 ……………………………………………………（12）
3.3 會商研判 ………………………………………………（12）
3.4 預(yù)警信息發(fā)布 …………………………………………（12）
4 應(yīng)急響應(yīng) …………………………………………………（13）
4.1 藍色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) ……………………………………（13）
4.2 黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) ……………………………………（14）
4.3 橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) ……………………………………（16）
4.4 紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng) ……………………………………（18）
5 應(yīng)急終止 …………………………………………………（20）
5.1 應(yīng)急終止條件 …………………………………………（20）
5.2 善后處置 ………………………………………………（20）
6 信息報送 …………………………………………………（20）
7 保障措施 …………………………………………………（21）
7.1 資金保障 ………………………………………………（21）
7.2 通信與信息保障 ………………………………………（21）
7.3 物資裝備保障 …………………………………………（21）
7.4 應(yīng)急科技保障 …………………………………………（21）
7.5 人力資源保障 …………………………………………（22）
8 監(jiān)督管理 …………………………………………………（22）
8.1 預(yù)案演練 ………………………………………………（22）
8.2 應(yīng)急能力評估 …………………………………………（22）
9 責任與獎懲 ………………………………………………（22）
10 附則………………………………………………………（23）
10.1 名詞解釋………………………………………………（23）
10.2 預(yù)案管理………………………………………………（23）
10.3 預(yù)案實施時間…………………………………………（23）
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機制，做好全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，最大限度減緩大氣重污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保障公眾身體健康。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》、《江蘇省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》、《常州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，編制本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急處置工作。
1.4 工作原則
（1）以人為本，預(yù)防為主。加強空氣質(zhì)量監(jiān)測和大氣污染源監(jiān)控，建立重污染天氣風險防范體系，積極預(yù)警、及時控制、消除隱患，提高應(yīng)急處置能力，盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。
?。?）分級負責，屬地管理。在市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持屬地管理為主，建立健全分級負責、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理體制，實行分級響應(yīng)，充分發(fā)揮轄市、區(qū)人民政府作用。
?。?）科學預(yù)警，積極響應(yīng)。及時準確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化情況，科學預(yù)警并及時有效應(yīng)對重污染天氣。積極做好應(yīng)對重污染天氣的技術(shù)準備，加強培訓和演練，整合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學性和有效性。
?。?）部門聯(lián)動，社會參與。建立健全部門聯(lián)動、信息共享機制，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。充分發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，采取準確、有效的應(yīng)對措施。積極倡導公眾參與，提高社會參與程度。
1.5 預(yù)案體系
常州市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、轄市（區(qū)）重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、市有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（方案）、企業(yè)事業(yè)單位重污染天氣應(yīng)急方案、重大活動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等組成。
2 組織指揮體系與職責
2.1 市應(yīng)急指揮機構(gòu)
市政府成立市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導全市重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部由分管副市長任總指揮，市政府分管副秘書長、市環(huán)保局局長、市氣象局局長任副總指揮，市委宣傳部（市政府新聞辦）、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市財政局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市文廣新局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市安監(jiān)局、市園林局、市城管局、市氣象局和市級機關(guān)事務(wù)管理局等單位為成員單位。成員單位根據(jù)處置需要適時予以調(diào)整。各成員單位確定一名職能處室負責人為聯(lián)絡(luò)員。
2.2 日常工作機構(gòu)
市應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負責日常工作。辦公室設(shè)在市環(huán)保局，主任由市環(huán)保局局長兼任。市應(yīng)急指揮部辦公室主要職責：
?。?）貫徹落實市應(yīng)急指揮部的規(guī)定和決定。
?。?）負責重污染天氣信息的接報和處理，提出確定預(yù)警和響應(yīng)等級的建議，及時向市應(yīng)急指揮部成員單位通報有關(guān)情況，按規(guī)定向上級部門報告相關(guān)信息。
?。?）具體負責組織協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急處置工作，聯(lián)系各成員單位對其履行預(yù)案規(guī)定的職責情況進行指導、督促和檢查。
（4）聘請相關(guān)領(lǐng)域的專家，組建重污染天氣預(yù)警和處置專家組。組織專家對重污染天氣信息進行會商研判，為市應(yīng)急指揮部決策提供依據(jù)。
?。?）負責編制、修訂、完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。組織做好相關(guān)培訓、演練工作。
?。?）完成市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作任務(wù)。
2.3 主要成員單位職責
市委宣傳部（市政府新聞辦）：負責重污染天氣預(yù)警應(yīng)急宣傳報道工作，協(xié)調(diào)各級政府網(wǎng)站、廣播電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，做好重污染天氣預(yù)防的宣傳、信息發(fā)布和新聞報道等工作。
市發(fā)改委：負責重污染天氣應(yīng)對期間清潔能源保障工作，制定并落實能源企業(yè)應(yīng)急減排及能源保障方案。
市經(jīng)信委：負責制定實施本部門重污染天氣應(yīng)急工作方案；會同市環(huán)保局指導各轄市、區(qū)確定在不同預(yù)警等級下需要降低生產(chǎn)負荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的重點排污企業(yè)名單，督促各轄市、區(qū)對重點排污企業(yè)實施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。負責協(xié)調(diào)通信運營企業(yè)為重污染天氣應(yīng)急處置工作做好通信保障。在應(yīng)急預(yù)案啟動實施期間，加大督導巡查力度，匯總各地限產(chǎn)、停產(chǎn)及對工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
市教育局：負責制定實施本系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作方案；指導和督促各地做好重污染天氣發(fā)生時中小學校、幼兒園課時管理及學生健康防護工作。及時匯總各地中小學校停課等措施落實情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
市公安局：負責制定實施本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織實施機動車限行措施，建立并動態(tài)調(diào)整不適用限行的社會保障、行政執(zhí)法等車輛的管理名單；會同市安監(jiān)局督促落實禁止燃放煙花爆竹措施；做好重污染天氣時的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
市監(jiān)察局：負責對各地、各有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的監(jiān)督監(jiān)察。
市財政局：負責落實重污染天氣預(yù)警與應(yīng)急工作所需市級經(jīng)費保障。
市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責制定實施本部門重污染天氣應(yīng)急工作方案；監(jiān)督落實各類房屋建設(shè)、拆遷、市政工程工地以及混凝土攪拌站揚塵污染防控措施，建立并動態(tài)調(diào)整建設(shè)工地管理名單；及時匯總應(yīng)急期間強化建設(shè)工地管理的情況，評估重污染天氣對建設(shè)領(lǐng)域造成的影響，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
市交通運輸局：負責制定實施本部門重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；監(jiān)督落實公共交通應(yīng)急保障以及交通工程工地、港口碼頭物料堆場揚塵污染防控措施工作，建立并動態(tài)調(diào)整交通工程工地、港口碼頭物料堆場管理名單；協(xié)助公安部門做好道路交通管控；及時匯總應(yīng)急期間客貨運輸、港口、碼頭、機場受影響情況，評估重污染天氣對交通造成的影響，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
市農(nóng)委：負責協(xié)同市環(huán)保局開展秸稈禁燒督查；指導和督促各地加強秸稈綜合利用工作。
市文廣新局：負責指導和督促廣播電臺、電視臺做好預(yù)警信息發(fā)布工作。通過廣播電臺、電視臺加強重污染天氣應(yīng)急期間大氣污染防治宣傳教育，大力宣傳健康防護知識，引導社會、公眾正確認識并積極參與大氣污染防治工作。
市衛(wèi)生局：負責制定實施本部門重污染天氣應(yīng)急工作方案；指導重污染天氣引發(fā)疾病的預(yù)防和治療，及時統(tǒng)計報告因重污染天氣引發(fā)的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科相關(guān)疾病診療情況。與市環(huán)保、氣象等部門聯(lián)合開展評估重污染天氣相關(guān)的健康影響與疾病負擔，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
市環(huán)保局：負責市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作；負責全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測；會同市氣象局建立重污染天氣預(yù)警會商制度，做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；指導和督促各地加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作。
市安監(jiān)局：會同市交通運輸、公安消防等有關(guān)部門做好危險化學品企業(yè)的生產(chǎn)、運輸、儲存、使用過程中的安全生產(chǎn)工作；指導和督促各轄市、區(qū)做好重點污染企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)時的安全生產(chǎn)工作。
市園林局：負責監(jiān)督和落實園林景觀工程工地施工揚塵污染防控措施，建立并動態(tài)調(diào)整工地管理名單。
市城管局：負責制定實施本部門重污染天氣應(yīng)急工作方案；監(jiān)督落實道路揚塵和渣土運輸處置揚塵污染防控措施，加強道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)；督促指導各轄市、區(qū)落實禁止露天燒烤、露天焚燒垃圾和雜物。及時匯總應(yīng)急期間各地強化道路機械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)和渣土運輸處置等情況，并向市應(yīng)急指揮部辦公室報告。
市氣象局：負責氣象條件監(jiān)測、預(yù)報及信息發(fā)布工作；會同市環(huán)保局做好重污染天氣預(yù)警及信息發(fā)布工作；根據(jù)天氣條件適時組織實施人工影響天氣作業(yè)。
市級機關(guān)事務(wù)管理局：負責落實政府機關(guān)、事業(yè)單位公車限行措施。
2.4 轄市（區(qū)）政府
負責組織本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作。成立相應(yīng)的重污染天氣應(yīng)急指揮機構(gòu)，制定本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；建立并動態(tài)調(diào)整重污染天氣期間轄區(qū)內(nèi)限產(chǎn)、停產(chǎn)工業(yè)企業(yè)和停工工地、堆場名錄；發(fā)生重污染天氣情況時，按市應(yīng)急指揮部要求，立即啟動各自應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)應(yīng)急措施，加大防控力度，努力減輕重污染天氣影響。
2.5 專家組
市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，聘請環(huán)境監(jiān)測、氣象、大氣環(huán)境等方面專家成立市重污染天氣預(yù)警和處置專家組（以下簡稱專家組）。專家組主要職責：
?。?）對重污染天氣的監(jiān)測預(yù)警、發(fā)展趨勢、處置措施等給予咨詢評估、技術(shù)支持和決策建議。
?。?）參與應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。
?。?）參與重污染天氣應(yīng)急處置工作及效果的總結(jié)評估，提出改進完善、建議。
2.6 企業(yè)事業(yè)單位、媒體職責及公眾義務(wù)
?。?）排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)加強大氣污染防治設(shè)施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放；列入重點大氣排放源的企業(yè)，應(yīng)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報當?shù)丨h(huán)保部門備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動時，按當?shù)貞?yīng)急指揮機構(gòu)要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。
（2）廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位應(yīng)制定工作制度和實施方案，按要求統(tǒng)一、及時發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護和出行建議。
（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺參與應(yīng)急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活源大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取健康防護措施，避免戶外運動。
3 監(jiān)測和預(yù)警
3.1 預(yù)警分級
根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633—2012）和環(huán)保部《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》，將預(yù)警從低到高分為藍色、黃色、橙色和紅色4個級別，紅色預(yù)警為最高級別。
（1）藍色預(yù)警
市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到200以上，且氣象預(yù)報未來1天仍將維持不利氣象條件。
?。?）黃色預(yù)警
市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到300以上，且氣象預(yù)報未來1天仍將維持不利氣象條件。
（3）橙色預(yù)警
市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到400以上，且氣象預(yù)報未來1天仍將維持不利氣象條件。
?。?）紅色預(yù)警
市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達到450以上，且氣象預(yù)報未來1天仍將維持不利氣象條件。
3.2 監(jiān)測
市環(huán)保局和市氣象局的監(jiān)測機構(gòu)，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定實施空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，及時掌握環(huán)境空氣質(zhì)量信息和氣象條件信息；開展已經(jīng)發(fā)生或未來1天重污染天氣監(jiān)測和預(yù)測工作。
3.3 會商研判
市環(huán)保局與市氣象局建立會商機制，制定會商細則，明確會商方式、信息交流和共享等內(nèi)容。
市應(yīng)急指揮部辦公室接到環(huán)境、氣象監(jiān)測機構(gòu)預(yù)測空氣質(zhì)量將達到預(yù)警等級的報告后，立即組織環(huán)境監(jiān)測、氣象、大氣環(huán)境等有關(guān)專家進行會商、研判，綜合分析是否需要發(fā)布預(yù)警信息。
3.4 預(yù)警信息發(fā)布
3.4.1 發(fā)布程序
預(yù)警信息簽發(fā)遵循高等級優(yōu)先的原則，實行嚴格的審簽制。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)會商研判結(jié)果，形成預(yù)警信息發(fā)布建議報市應(yīng)急指揮部。藍色、黃色和橙色預(yù)警經(jīng)總指揮簽發(fā)后發(fā)布；紅色預(yù)警經(jīng)總指揮同意后，報請市長簽發(fā)后發(fā)布。預(yù)警信息同時報市應(yīng)急管理部門備案。
預(yù)警信息由市應(yīng)急指揮部辦公室會同市委宣傳部（市政府新聞辦），通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等方式統(tǒng)一發(fā)布。
3.4.2 發(fā)布內(nèi)容
主要包括預(yù)警等級、空氣污染現(xiàn)狀、未來變化趨勢、敏感人群影響及防護措施等內(nèi)容。
3.4.3 預(yù)警信息調(diào)整與解除
預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)繼續(xù)保持滾動播報，并根據(jù)實時監(jiān)測結(jié)果及時調(diào)整預(yù)警級別。
當重污染天氣加重、高等級預(yù)警發(fā)布后，低等級預(yù)警自動解除；當重污染天氣好轉(zhuǎn)時，由市應(yīng)急指揮部辦公室及時調(diào)整相應(yīng)的預(yù)警等級。
當市區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）連續(xù)12小時小于200時，由市應(yīng)急指揮部辦公室報請總指揮批準解除。
市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)將預(yù)警級別調(diào)整情況及時通報各相關(guān)單位，向公眾發(fā)布，并報市應(yīng)急管理部門備案。
4 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 藍色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
藍色預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室做好重污染天氣應(yīng)對的宣傳工作，并加強與氣象部門會商，分析空氣質(zhì)量變化情況，做好預(yù)測分析工作。具體應(yīng)急措施如下：
1. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳、衛(wèi)生等部門組織發(fā)布以下健康防護警示：
兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，停止戶外運動；
一般人群減少戶外運動和室外作業(yè)時間，如不可避免建議采取防護措施。
2. 各級教育部門指導和督促中小學和幼兒園停止戶外體育課及戶外活動。
3. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳等部門組織發(fā)布以下建議信息：
公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
減少能源消耗，節(jié)約用電；
施工工地和堆場加大灑水降塵頻次，對出入口道路實施機械化沖洗，減少揚塵污染；
排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
4. 各級城管部門加大道路機械化清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍，減少人工清掃保潔。
5. 各級公安、城管、環(huán)保部門加強監(jiān)督管理，規(guī)定區(qū)域內(nèi)嚴格禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾和雜物。
4. 2 黃色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
黃色預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室督促協(xié)調(diào)各轄區(qū)人民政府、各成員單位立即啟動應(yīng)急預(yù)案（方案），密切關(guān)注天氣變化，加強環(huán)境監(jiān)測和氣象條件的分析會商工作，做好大氣污染的監(jiān)測預(yù)測工作。具體應(yīng)急措施如下：
1. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳、衛(wèi)生等部門組織發(fā)布以下健康防護警示：
兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)，停止戶外運動；
一般人群避免戶外運動，如不可避免應(yīng)采取防護措施；
2. 各級教育部門指導和督促中小學和幼兒園停止體育課及戶外活動；
3. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳等部門組織發(fā)布以下建議信息：
公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
減少能源消耗，節(jié)約用電；
施工工地和堆場加大灑水降塵頻次，對出入口道路實施機械化沖洗，減少揚塵污染；
排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
4. 各級公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、環(huán)保、園林、城管部門加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其大氣污染物達標排放。
5. 各級經(jīng)信部門指導和督促冶金、水泥、石化、化工等行業(yè)的重點排污單位立即啟動各自應(yīng)急預(yù)案，通過減少生產(chǎn)負荷等方式減少污染物排放。
6. 各級城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、園林、城管、公安部門指導和督促施工工地減少土方開挖規(guī)模，嚴格控制建筑拆除工程；嚴格控制散裝建筑材料、工程渣土、建筑垃圾運輸車輛上路行駛。
7. 各級交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導和督促易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
8. 各級城管部門加強道路機械化清掃（沖洗）保潔，在現(xiàn)有頻次上增加1-2次機掃和灑水，并適時擴大作業(yè)范圍及延長作業(yè)時間。
9. 各級公安、城管、環(huán)保部門加強監(jiān)督管理，嚴格禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾和雜物。
4. 3 橙色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
橙色預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)迅速組織專家研判和分析氣象條件、實時大氣污染物數(shù)值、重要污染源情況等相關(guān)信息，及時補充完善相應(yīng)的應(yīng)對措施；及時匯總整理各成員單位及各地的預(yù)警響應(yīng)措施執(zhí)行情況，組織督查組對各地進行督查。具體應(yīng)急措施如下：
1. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳、衛(wèi)生等部門組織發(fā)布以下健康防護警示：
兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)；
一般人群避免戶外運動，戶外作業(yè)者應(yīng)開展防護并縮短戶外作業(yè)時間；
停止露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。
2. 各級教育部門指導和督促學校和幼兒園停止戶外活動。
3. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳等部門組織發(fā)布以下建議信息：
公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少小汽車上路行駛；
減少能源消耗，節(jié)約用電；
施工工地和堆場加大灑水降塵頻次，對出入口道路實施機械化沖洗，減少揚塵污染；
排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
4. 各級交通運輸部門加大公交運力保障。
5. 各級公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、環(huán)保、園林、城管部門加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；對不能做到穩(wěn)定達標排放的排污企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。
6. 各級經(jīng)信部門指導和督促列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的冶金、水泥、石化、化工等行業(yè)重點排污單位立即啟動各自應(yīng)急預(yù)案，有計劃地部分實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，火電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放，對排放揮發(fā)性有機物（VOCs）的重點企業(yè)和區(qū)域，停止各類開停車、放空等作業(yè)。
7. 各級城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、園林、城管、公安部門指導和督促施工工地停止土石方作業(yè)，停止建筑拆除工程；禁止運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛上路行駛（生活垃圾清運車除外）。
8. 各級交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導和督促易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
9. 各級城管部門加強道路機械化清掃（沖洗）保潔，在現(xiàn)有頻次上增加2-3次機掃和灑水，并適時擴大作業(yè)范圍及延長作業(yè)時間。
10. 各級公安、城管、環(huán)保部門加強監(jiān)督管理，嚴格禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾和雜物。
4. 4 紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)
紅色預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急指揮部主要成員單位和有關(guān)專家合署辦公，加大會商和研討頻次；加大對各地應(yīng)急響應(yīng)措施的督導力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的地區(qū)和單位按有關(guān)制度進行問責。市應(yīng)急指揮部各成員單位根據(jù)職責和工作方案，落實相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施，必要時，氣象部門根據(jù)天氣條件組織人工增雨作業(yè)，緩解重污染天氣狀況。具體應(yīng)急措施如下：
1. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳、衛(wèi)生等部門組織發(fā)布以下健康防護警示：
兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸道疾病等易感人群應(yīng)當留在室內(nèi)；
一般人群避免戶外運動，戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)；
停止所有大型戶外活動。
2. 各級教育部門指導和督促學校和幼兒園停止戶外活動，必要時可以臨時停課。
3. 市應(yīng)急指揮部辦公室會同宣傳等部門組織發(fā)布以下建議信息：
公眾盡最大可能減少能源消耗；
公眾盡量乘坐公共交通工具出行，限制小汽車上路行駛；
施工工地和堆場加大灑水降塵頻次，對出入口道路實施機械化沖洗，減少揚塵污染；
排污單位控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放。
4. 各級交通運輸部門加大公交運力保障。
5. 除有關(guān)社會保障、行政執(zhí)法車輛外，其他公私車輛實行單雙號限行。
6. 各級公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、環(huán)保、園林、城管部門加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，確保其污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；對不能做到穩(wěn)定達標排放的排污企業(yè)立即停產(chǎn)整頓。
7. 各級經(jīng)信部門指導和督促列入限產(chǎn)、停產(chǎn)的冶金、水泥、石化、化工等行業(yè)重點排污單位立即啟動各自應(yīng)急預(yù)案，依次有計劃地擴大范圍，實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，公共熱電企業(yè)燃用優(yōu)質(zhì)煤，削減大氣污染物排放，對排放揮發(fā)性有機物（VOCs）的重點企業(yè)和區(qū)域，嚴禁各類開停車、放空等作業(yè)。
8. 各級城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、園林、城管部門指導和督促一切露天拆除、易產(chǎn)生揚塵的施工工地作業(yè)暫停；禁止運輸散裝物料、煤、焦、渣、沙石和土方等運輸車輛上路行駛（生活垃圾清運車除外）。
9. 各級交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導和督促易產(chǎn)生揚塵污染的物料碼頭、堆場和攪拌站停止作業(yè)，并做好場地灑水降塵工作。
10. 各級城管部門加強道路機械化清掃（沖洗）保潔，在現(xiàn)有頻次上增加3-4次機掃和灑水，并適時擴大作業(yè)范圍及延長作業(yè)時間。
11. 各級公安、城管、環(huán)保部門加強監(jiān)督管理，嚴格禁止燃放煙花爆竹，禁止露天燒烤，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈、垃圾和雜物。
5 應(yīng)急終止
5. 1 應(yīng)急終止條件
當解除預(yù)警信息發(fā)布后，經(jīng)市應(yīng)急指揮部辦公室批準，終止應(yīng)急響應(yīng)。
5. 2 善后處置
1. 市應(yīng)急指揮部各成員單位及各轄市、區(qū)在應(yīng)急終止后24小時內(nèi)將重污染天氣應(yīng)急處置工作總結(jié)報送市應(yīng)急指揮部辦公室。
2. 由市應(yīng)急指揮部辦公室組織開展應(yīng)急過程的調(diào)查評價。
3. 根據(jù)應(yīng)急處置總結(jié)報告和應(yīng)急過程評價，市應(yīng)急指揮部辦公室組織對本預(yù)案進行評估，并適時修訂。
6 信息報送
市應(yīng)急指揮部各成員單位及各轄市、區(qū)在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，及時向市應(yīng)急指揮部辦公室報送重污染天氣信息報告。
重污染天氣信息報告分為初報、續(xù)報、終報，初報在預(yù)警信息發(fā)布后1小時報送，應(yīng)包括啟動預(yù)案時間、采取的應(yīng)急措施等內(nèi)容；續(xù)報在初報后每天報送，內(nèi)容包括采取的應(yīng)急措施和落實情況等；終報在預(yù)警解除后報送，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施效果評估情況等。
7 保障措施
7.1 資金保障
財政部門在相應(yīng)專項資金中優(yōu)先保障重污染天氣應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作經(jīng)費，主要用于空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、氣象觀測系統(tǒng)、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和信息發(fā)布平臺、重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運行和維護，以及用于環(huán)境應(yīng)急技術(shù)支持和應(yīng)急演練等工作。
7.2 通信與信息保障
市應(yīng)急指揮部各有關(guān)成員單位建立和完善應(yīng)急指揮和預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線、無線通信器材，確保市應(yīng)急指揮部辦公室和各成員單位的聯(lián)絡(luò)暢通。
7.3 物資裝備保障
市應(yīng)急指揮部各有關(guān)成員單位根據(jù)各自的職能與分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，保持良好工作狀態(tài)。
7.4 應(yīng)急科技保障
市應(yīng)急指揮部辦公室加強應(yīng)急專家隊伍建設(shè)，加快建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，加快建設(shè)市重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并充分利用無線和衛(wèi)星通信系統(tǒng)等先進科技手段，加強對重污染天氣的監(jiān)測分析和指揮協(xié)調(diào)能力。
7.5 人力資源保障
市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)設(shè)專人負責重污染天氣應(yīng)急工作，提高應(yīng)對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管的能力，保證預(yù)警和響應(yīng)工作的落實。
8 監(jiān)督管理
8.1 預(yù)案演練
市應(yīng)急指揮部辦公室定期或不定期組織重污染天氣應(yīng)急演練，切實提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
8.2 應(yīng)急能力評估
市應(yīng)急指揮部辦公室對各地應(yīng)急機構(gòu)的設(shè)置情況、人員培訓與考核情況、應(yīng)急監(jiān)測裝備和經(jīng)費管理與使用情況等實施監(jiān)督、檢查和評估。
9 責任與獎懲
監(jiān)察機關(guān)加大對各地、各部門應(yīng)急響應(yīng)措施的督查力度，對未做好應(yīng)急響應(yīng)工作的成員單位，按有關(guān)制度進行問責；對于未按規(guī)定履行職責，犯有失職、瀆職行為的人員，由所在單位給予行政處分；對構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
市應(yīng)急指揮部辦公室對在重污染天氣應(yīng)急處置工作中反應(yīng)迅速、措施妥當、貢獻突出的先進集體和個人給予表彰。
10 附則
10.1 名詞解釋
重污染天氣是指在靜、小風、逆溫、霧等不利氣象條件下，由于大面積秸稈焚燒、機動車尾氣、工業(yè)廢氣、工地揚塵等污染物排放而發(fā)生在較大區(qū)域的累積性大氣污染。
10.2 預(yù)案管理
市應(yīng)急指揮部辦公室負責本預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)實際情況，及時組織修訂、更新。
10.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
|