常機(jī)管〔2024〕9號

2024年，是常州邁入萬億之城再出發(fā)的第一年，常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，圍繞主題教育和3項國家級創(chuàng)新試點，加強(qiáng)謀篇布局，做好后半篇文章。以“勇爭一流”的精神，推動各項工作爭先進(jìn)位，在服務(wù)常州現(xiàn)代化發(fā)展中貢獻(xiàn)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的智慧和力量，以實際行動交出“牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列”的優(yōu)異答卷。

一、謀深謀實，做好主題教育“后半篇文章”

突出常態(tài)長效，以主題教育為主線，謀深謀實“后半篇文章”，持續(xù)以主題教育成果引領(lǐng)機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）學(xué)字當(dāng)頭，持續(xù)提升思想認(rèn)識。根據(jù)主題教育“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”的總要求，擰緊思想“總開關(guān)”，把理論學(xué)習(xí)貫穿機(jī)關(guān)事務(wù)工作始終，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大動力，努力在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干方面取得實實在在的成效。

（二）干字為先，持續(xù)提升工作水平。通過主題教育檢視問題、整改問題、長效管理，不斷提升工作成效。研究出臺《常州市機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，明確各項工作的開展目標(biāo)及具體舉措，指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)事務(wù)發(fā)展；發(fā)揮考核“指揮棒”作用，定期通報機(jī)關(guān)事務(wù)相關(guān)指標(biāo)落實情況；堅持實干為先，嚴(yán)格落實國管局、省管局重要工作，“532”發(fā)展戰(zhàn)略以及市委、市政府重點項目，將主題教育成果轉(zhuǎn)化為凝聚隊伍發(fā)展、推動工作進(jìn)步的合力。加強(qiáng)調(diào)查研究，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題能力，并強(qiáng)化調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，以務(wù)實舉措、過硬作風(fēng)，不斷破解基層發(fā)展難題。加強(qiáng)改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)揮3項國家級創(chuàng)新試點引領(lǐng)輻射作用，全面開創(chuàng)機(jī)關(guān)事務(wù)發(fā)展新局面。

（三）實字為要，持續(xù)提升為民辦實事能力。樹立和踐行正確政績觀，主動融入我市發(fā)展大局，以造福人民為最大政績，將心系群眾、情系百姓體現(xiàn)到履職盡責(zé)全過程各方面。在擦亮“常有善育”名片中找準(zhǔn)工作重心，推進(jìn)“托幼一體”集團(tuán)化辦學(xué)，辦好人民滿意的學(xué)前教育；持續(xù)開展“名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，以實際行動助力鄉(xiāng)村振興；統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)關(guān)大院適度對外開放，助力化解城市綠地空間緊缺、公共活動場所不足、就近停車?yán)щy等民生問題；推進(jìn)市行政中心高層電梯更新、聯(lián)勤保障點項目改造、市政務(wù)服務(wù)中心部分垂直電梯控制箱更換、紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部分電梯鋼絲繩更換、想園食堂餐線改造；做好市政協(xié)會議室改造及“兩館”屋面防水及立柱等大中維修項目；開展會議中心視頻改造、景觀河清淤、電梯更換、非機(jī)動車停車場建設(shè)等。

二、穩(wěn)中求進(jìn)，持續(xù)提升黨政機(jī)關(guān)“三率”水平

立足我市“新能源之都”建設(shè)，持續(xù)提升“見車率、見樁率、見板率”，發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范引領(lǐng)作用。

（一）推廣新能源汽車。繼續(xù)開展新能源汽車進(jìn)機(jī)關(guān)活動，落實全市公務(wù)用車中新能源汽車占比“3年30%”目標(biāo)。協(xié)同市紀(jì)委監(jiān)委、財政等部門，開展全市黨政機(jī)關(guān)租用社會車輛專項調(diào)研工作，切實掌握租賃情況及公務(wù)出行需求，出臺指導(dǎo)意見，規(guī)范全市各級黨政機(jī)關(guān)租用社會車輛行為。

（二）充電樁建設(shè)。推動出臺《常州市公共機(jī)構(gòu)充電樁建設(shè)管理規(guī)范》，以制度推動工作開展。重點落實好武進(jìn)區(qū)行政中心近1萬平方米“光伏+充電樁”示范工程建設(shè)，通過典型項目引領(lǐng)全市充電樁建設(shè)工作。

（三）光伏屋頂建設(shè)。立足我市“新能源之都”建設(shè)，出臺《常州市公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏建設(shè)管理規(guī)范》，精準(zhǔn)把控立項、規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)行、維保等環(huán)節(jié)，做好質(zhì)與量協(xié)同上升。加強(qiáng)與國家電網(wǎng)、城建集團(tuán)、萬幫新能源等合作，強(qiáng)化部門協(xié)作，助力“見板率”全市域提升。

三、擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)提升重點工作成效

圍繞資產(chǎn)管理、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能、公務(wù)出行、安全保衛(wèi)等重點工作，做好謀劃、組織、落實各項工作。

（一）堅持勤儉辦一切事業(yè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對機(jī)關(guān)事務(wù)工作重要指示精神，牢固樹立“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過緊日子”意識，聯(lián)合市紀(jì)委監(jiān)委、財政等部門，對全市各級黨政機(jī)關(guān)落實“過緊日子”要求督查檢查。利用節(jié)能宣傳周、綠色出行月等契機(jī)，聯(lián)合發(fā)改、工信、城管等部門積極開展各類宣傳，營造節(jié)約氛圍。發(fā)揮牽頭引導(dǎo)作用，推動各轄市（區(qū)）建立定期自查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，形成長效管理機(jī)制。

（二）加快試點成果轉(zhuǎn)化。標(biāo)準(zhǔn)化實訓(xùn)試點方面，進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)“立改廢釋”，在注重標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量疊加的同時，提升與機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展需求相匹配的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，更大范圍加強(qiáng)宣傳、更多形式強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、更高專業(yè)提升實效、更實舉措加強(qiáng)銜接，推動靜態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)體系和動態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)實施相互支撐、螺旋式上升。公物倉機(jī)制創(chuàng)新試點方面，在總結(jié)試點建設(shè)經(jīng)驗的同時，根據(jù)國管局即將出臺的《行政事業(yè)單位公物倉建設(shè)與運(yùn)營指南》，從公物倉建設(shè)、星級公物倉評比和日常管理等角度，做好“公物倉+標(biāo)準(zhǔn)化”文章，形成1-2項地方標(biāo)準(zhǔn)。跨區(qū)域公務(wù)出行一體化保障試點方面，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，統(tǒng)籌資源整合，進(jìn)一步完善平臺搭建，拓展用戶數(shù)量。強(qiáng)化費(fèi)用結(jié)算、責(zé)任劃分、監(jiān)督管理、網(wǎng)絡(luò)安全等機(jī)制建設(shè)，形成科學(xué)完備的制度體系，推動跨區(qū)域公務(wù)出行保障一體化不斷向縱深發(fā)展。

（三）加快推進(jìn)市級行政事業(yè)性國有房產(chǎn)集中統(tǒng)一管理。成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)資產(chǎn)核定審批、評估、稅費(fèi)繳納等事項，推進(jìn)解決權(quán)屬統(tǒng)一登記問題；合理運(yùn)用信息化手段，加快推進(jìn)國有房產(chǎn)標(biāo)識上墻，不斷擴(kuò)大“蓄水池”，優(yōu)化完善“集中統(tǒng)一、分類管理”模式，引入市場競爭機(jī)制，高效盤活行政事業(yè)單位房產(chǎn)；會同財政部門，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗做法，逐漸將全額撥款事業(yè)單位房產(chǎn)納入集中統(tǒng)一管理。配合機(jī)構(gòu)改革，做好辦公用房、公務(wù)用車配置等工作。深挖黨政機(jī)關(guān)資產(chǎn)價值，盤活閑置資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。

（四）持續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。加快“零碳機(jī)關(guān)”建設(shè)，編制常州市公共機(jī)構(gòu)碳排放計量指南，組織開展公共機(jī)構(gòu)碳排放量統(tǒng)計；大力推進(jìn)太陽能等可再生能源規(guī)模化利用，推廣電能替代、公共機(jī)構(gòu)屋頂分布式光伏改造等新項目，全面推廣節(jié)水型器具，新建建筑節(jié)水器具使用率實現(xiàn)100%；推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色改造，建成星級綠色建筑不少于5個。加快推動公共機(jī)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，行政中心率先開展綜合能效提升項目，確保綜合改造率超50%；優(yōu)化市公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法操作細(xì)則，推進(jìn)項目集成式合同能源管理改造；推進(jìn)全市各級公共機(jī)構(gòu)建設(shè)現(xiàn)代化新能源充電場站，倡導(dǎo)“135”低碳出行生活方式。

（五）打造最安全智慧社區(qū)。在原有“1+17”安全管理模式的基礎(chǔ)上，將7個轄市（區(qū)）納入監(jiān)督管理范疇，創(chuàng)建全市“1+17+7”黨政機(jī)關(guān)安全大社區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)“標(biāo)準(zhǔn)化+信息化”管理，著力打造覆蓋面廣、智能化程度高、專業(yè)維保能力強(qiáng)的大安全社區(qū)。聯(lián)合公安、信訪等部門，進(jìn)一步加強(qiáng)人員和車輛安全管理，持續(xù)提升消防安全水平。

（六）加強(qiáng)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)法治建設(shè)經(jīng)驗做法，以《機(jī)關(guān)事務(wù)管理法》出臺為契機(jī)，結(jié)合工作實際，立足“黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子”要求，以資產(chǎn)集中統(tǒng)一管理為目標(biāo)，系統(tǒng)加強(qiáng)辦公用房管理、公務(wù)用車管理、耗費(fèi)管理、服務(wù)管理、經(jīng)費(fèi)管理等方面的思考，細(xì)化完善管理制度、健全操作流程、建立工作清單，以法治思維完善各項規(guī)章制度建設(shè)。作為全省唯一承擔(dān)省級標(biāo)準(zhǔn)出臺的機(jī)關(guān)事務(wù)部門，高質(zhì)量推動《公共機(jī)構(gòu)綠色辦公區(qū)管理規(guī)范》和《跨區(qū)域公務(wù)用車一體化保障管理規(guī)范》兩項省級標(biāo)準(zhǔn)出臺。

（七）項目化引領(lǐng)提升素質(zhì)能力。堅持人才強(qiáng)局，持續(xù)推進(jìn)年度“爭一流”項目，包括推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建局系統(tǒng)全面立體財務(wù)監(jiān)管體系，深化“信息化+公務(wù)用車”數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，開展辦公用房維修改造全生命周期檔案信息化管理，打造全省機(jī)關(guān)食堂新標(biāo)桿，編制行政事業(yè)性房產(chǎn)安全使用“口袋書”等，在項目化管理中淬煉素質(zhì)能力。做好省局“揭榜掛帥”項目落實工作，形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗。培養(yǎng)一支政治素質(zhì)過硬、具備現(xiàn)代治理能力的干部隊伍，以高素質(zhì)人才隊伍夯實機(jī)關(guān)事務(wù)高質(zhì)量發(fā)展之基。

常州市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

2024年1月31日

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