常衛(wèi)監(jiān)控〔2013〕109號

各轄市、區(qū)衛(wèi)生局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：

    根據(jù)常州市委《關于印發(fā)<常州市2013年重點工程>的通知》（常發(fā)〔2013〕2號）精神，為認真貫徹落實市委、市政府要求，現(xiàn)將《常州市“放心餐飲示范工程”實施意見》印發(fā)給你們，請各地各單位認真貫徹執(zhí)行。

    附件：常州市“放心餐飲示范工程”實施意見

常州市衛(wèi)生局

2013年5月6日

 常州市“放心餐飲示范工程”實施意見

    一、指導思想

    以“十八大”精神和科學發(fā)展觀為指導,認真貫徹落實市委、市政府要求，堅持以人為本、依法行政，堅持企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的監(jiān)管模式，堅持放心餐飲工程與常州傳統(tǒng)文化、飲食文化、城市文化、道德講堂活動相結合，以此為切入點，創(chuàng)千家放心示范店，建萬戶滿意美食城，進一步提高百姓飲食安全與健康。

    二、工作目標

    （一）2013-2015年打造1000家“放心餐飲”示范單位

    積極扶持餐飲單位打造遵守法律法規(guī)、落實標準規(guī)范，講究職業(yè)道德、能夠誠信自律，食品安全設施齊全、制度完善、管理到位、食品來源清晰、加工過程規(guī)范、內(nèi)外環(huán)境清潔的“放心餐飲”示范單位。2013建成650家，三年內(nèi)建成1000家以上放心餐飲示范店。

    （二）提升餐飲行業(yè)從業(yè)人員道德水平

    在餐飲行業(yè)中圍繞食品安全大力開展道德講堂，開展以“身邊人講身邊事、身邊人講自己事、身邊事教身邊人”為基本形式的活動，大力倡導“誠信經(jīng)營、愛崗敬業(yè)、文明服務、規(guī)范管理”等基本道德規(guī)范，引導餐飲行業(yè)從業(yè)人員提升職業(yè)道德素質(zhì)和守法經(jīng)營意識，從而達到逐步提升整個行業(yè)道德水平及規(guī)范經(jīng)營的目標。

    （三）探索有效的餐飲食品安全長效監(jiān)管模式

    探索構建“企業(yè)自律、行業(yè)管理、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的監(jiān)管模式，促進企業(yè)自律，發(fā)揮行業(yè)管理作用，提高政府監(jiān)管效能，爭取廣泛社會監(jiān)督，形成具有我市特色的餐飲食品安全長效監(jiān)管模式，不斷提升我市餐飲食品安全監(jiān)管水平。

    三、主辦單位

    由市衛(wèi)生局牽頭，市衛(wèi)生監(jiān)督所負責業(yè)務指導，各轄市、區(qū)衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所承辦，其他相關部門配合。

    四、工作內(nèi)容

    （一）統(tǒng)一制定評比標準及工作規(guī)范

    見《常州市“放心餐飲”示范單位考核評價表》。

    （二）設置統(tǒng)一的標識和公示欄

    監(jiān)督機構在取得餐飲服務許可的餐飲單位，對照《常州市“放心餐飲”示范單位考核評價表》進行評比，對符合標準要求的實行評比結果公示。

    （三）監(jiān)督機構進行定期檢查、動態(tài)監(jiān)管

    監(jiān)督機構定期對餐館依法監(jiān)督檢查，檢查結果作為下一年度評比的重要依據(jù)。群眾對餐館有投訴舉報時，監(jiān)督機構隨時進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查結果重新公示示范標識。已經(jīng)被公示為示范標識的餐飲單位發(fā)生違法行為時，監(jiān)督機構根據(jù)其違法違規(guī)情況，決定是否取消公示示范標識。監(jiān)督機構要依法規(guī)范日常監(jiān)督檢查行為，加大監(jiān)督檢查力度，保證公示內(nèi)容的準確性和公正性，并適時通過媒體和監(jiān)督網(wǎng)站平臺公布相關信息，提高百姓的知曉率，提升公示的社會效果。

    五、載體活動

    （一）建設道德講堂點，廣泛傳頌餐飲行業(yè)與衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的先進人和事。

    （二）舉行“開門見后廚，消費放心行”活動，組織市民參觀示范店和放心店的廚房、消毒設施等，并參與對示范店、放心店的投票活動。

    （三）邀請人大、政協(xié)代表視察，對工程的實施活動進行定期和不定期的監(jiān)督。

    （四）各餐飲協(xié)會組織豐富多彩的活動，使常州的餐飲文化既有“美味”，又有“亮點”。

    六、進度安排

    （一）2013年6月30日前，完成各項基礎性工作

    1.制定標準和檢查規(guī)范；組織相關成員，成立評比專家小組；

    2.印發(fā)宣傳材料，征集并制作示范標識；

    3.對監(jiān)督環(huán)節(jié)、餐飲服務環(huán)節(jié)開展分類培訓；

    4.廣泛社會宣傳。

    （二）2013年12月31日前，完成第一批示范單位評比

    1.篩選第一批示范單位，按標準分類指導；

    2.組織專家小組開展評比；

    3.對第一批示范單位掛牌公示及宣傳。

    （三）2013-2015年，全面完成階段

    對全市各類餐飲單位實施評比、掛牌及宣傳，鞏固成果。

    七、幾點要求

    （一）加強領導

    市衛(wèi)生局成立放心餐飲示范工程建設領導小組，落實工程協(xié)調(diào)、督導、監(jiān)管機構和人員，加強對工程建設的組織領導。建立工程日常調(diào)度制度、工程質(zhì)量檢查制度、工程竣工驗收辦法等，推進工程建設。建立協(xié)調(diào)會議制度，牽頭組織有關部門會議，協(xié)調(diào)解決影響工程建設中的問題，督促各責任部門履行職責，推進工程實施。督導相關單位建立放心餐飲工程實施的詳細方案，包括進度計劃、工程建設責任分工等，確保工程按計劃實施。各地各單位要加強放心餐飲工程的組織和領導，保障開展工作的經(jīng)費，按照屬地化管理執(zhí)法責任，落實工作任務。

    （二）完善部門協(xié)作配合機制，扎實開展工作

    放心餐飲示范工程是一項長期性、復雜性工程，需要各地區(qū)各部門密切配合，共同推動放心餐館工程的開展。各監(jiān)管部門要發(fā)揮好政府在食品安全方面的引導作用，積極協(xié)調(diào)，主動服務，整合現(xiàn)有資源，提高工作效能。各單位要建立健全工作制度和機制，積極探討加強餐飲食品安全的長效機制建設，落實各項工作措施。加強培訓，及時推廣先進經(jīng)驗和做法，強化道德意識、自律意識，深入細化工作要求、明確工作重點，確保各項工作落實到位。

    （三）加大督查督辦工作力度

    加強督查督辦是實施好食品放心工程的一項重要的措施。各單位要加強工作的督查和考評，及時掌握工程實施進度和實施情況，通報督查中發(fā)現(xiàn)的問題。市要強化對各轄、市區(qū)開展工作的業(yè)務指導，及時解決有關問題，及時通報各轄市、區(qū)工作情況，推廣經(jīng)驗和典型。

    （四）加強宣傳教育和信息通報

    要加大對放心餐飲工程工作的宣傳力度，充分發(fā)揮各類媒體作用，加強輿論宣傳和引導，提高社會知曉率；及時公布相關信息，營造群眾廣泛參與的社會氛圍。要加強信息交流與通報，建立健全創(chuàng)建信息發(fā)布制度，及時通報工作進度，反饋問題，總結經(jīng)驗。