常政辦發(fā)〔2022〕37號(hào)

《2022年常州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人民政府辦公室

2022年5月10日

（此件公開發(fā)布）

2022年常州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)

為深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，推動(dòng)構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，根據(jù)《常州市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）〉實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》和《實(shí)施方案》）和《江蘇省2022年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，現(xiàn)制定2022年全市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)如下：

一、提升政府服務(wù)效能

1. 推動(dòng)協(xié)同高效履職。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制。強(qiáng)化制定實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、地方標(biāo)準(zhǔn)等職能，重視預(yù)期管理和引導(dǎo)。推進(jìn)編制資源向基層傾斜，鼓勵(lì)、支持從上往下跨層級(jí)調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。（牽頭單位：市委編辦、市發(fā)改委，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

2. 全面推行清單管理制度。按照上級(jí)部署及時(shí)發(fā)布和動(dòng)態(tài)調(diào)整部門權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單。編制發(fā)布行政許可事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)、政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)、行政中介服務(wù)事項(xiàng)、證明事項(xiàng)等清單。嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，不得違規(guī)發(fā)布具有市場(chǎng)準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。（牽頭單位：市委編辦、市政務(wù)辦、市財(cái)政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

3. 鞏固拓展“放管服”改革成效。分級(jí)分類推進(jìn)行政審批制度改革，全面推行行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。堅(jiān)決防止以備案、登記、注冊(cè)、年檢、監(jiān)制、認(rèn)證以及行政確認(rèn)、征求意見等方式變相設(shè)置或者實(shí)施行政許可。持續(xù)清理規(guī)范各類證明事項(xiàng)和行政審批中介服務(wù)。有序推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，積極推進(jìn)“一業(yè)一證”改革。（牽頭單位：市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

4. 優(yōu)化創(chuàng)新行政管理方式。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制。完善與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。（牽頭單位：市司法局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

5. 不斷提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。貫徹《江蘇省促進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化條例》，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全城通辦、就近能辦、異地可辦和“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化整合提升政務(wù)大廳“一站式”功能，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合，推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利。堅(jiān)持部門協(xié)同、整體聯(lián)動(dòng)，深入推進(jìn)“一件事”改革，重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦結(jié)。（牽頭單位：市政務(wù)辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

6. 優(yōu)化改善法治化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。建立優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治保障共同體，推動(dòng)形成政策制度系統(tǒng)研究和保障合力。在制定修改地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見。加強(qiáng)反壟斷調(diào)查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度剛性約束。（牽頭單位：市發(fā)改委、市人大法工委、市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

二、加大行政立法制規(guī)工作力度

7. 積極推進(jìn)重要領(lǐng)域立法。聚焦公共安全、民生保障、生態(tài)文明、社會(huì)治理等方面，加快完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展急需的地方法規(guī)規(guī)章制度，加快地方立法步伐，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面地方立法。年內(nèi)制定公布2件地方性法規(guī)；制定公布2件地方政府規(guī)章。組織完成1件后評(píng)估工作。（牽頭單位：市人大法工委、市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

8. 完善政府立法工作機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)地方立法的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)政府立法與人大立法的協(xié)同。對(duì)事關(guān)全局、群眾重點(diǎn)關(guān)切的立法事項(xiàng)，由政府立法部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門共同起草。充分回應(yīng)人民群眾的立法需求，注重“小快靈”立法，以“小切口”立法推動(dòng)良法善治。突出群眾對(duì)立法全程參與，注重發(fā)揮立法基層聯(lián)系點(diǎn)的作用，運(yùn)用新媒體、新技術(shù)拓寬公眾參與渠道，充分吸收群眾意見建議；完善立法聽證、民意調(diào)查、協(xié)商論證、吸納反饋等制度機(jī)制。加強(qiáng)立法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步健全完善立法風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

9. 加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。依法履行行政規(guī)范性文件制發(fā)程序，充分發(fā)揮備案審查網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，助推電子報(bào)備、在線審查等信息化手段廣泛應(yīng)用，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件網(wǎng)上巡查。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，不斷豐富審查方式，建立健全專家點(diǎn)評(píng)機(jī)制，逐步完善糾錯(cuò)手段。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。組織開展規(guī)范性文件后評(píng)估活動(dòng)，跟蹤文件實(shí)施效果。（牽頭單位：市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

三、嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序

10. 建立健全依法決策機(jī)制。強(qiáng)化依法決策意識(shí)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容合法。行政機(jī)關(guān)作出重大行政決策前，應(yīng)當(dāng)聽取合法性審查機(jī)構(gòu)的意見，注重聽取法律顧問、公職律師或者有關(guān)專家、學(xué)者以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策，重大行政決策執(zhí)行反饋情況作為考核黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定的重要內(nèi)容、法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)督察的重要內(nèi)容、年度依法行政考核的重要內(nèi)容。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委組織部、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

11. 嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《常州市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》。深入開展重大行政決策專項(xiàng)規(guī)范活動(dòng)。重大行政決策可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)通過輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式或者委托第三方深入開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)決策過程記錄和材料歸檔工作，將履行決策程序形成的記錄材料完整歸檔保存。（牽頭單位：市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

12. 加強(qiáng)行政決策執(zhí)行、評(píng)估和責(zé)任追究。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法倒查和追究有關(guān)責(zé)任。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

四、推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

13. 持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全鎮(zhèn)域綜合執(zhí)法改革，依法將轄市（區(qū)）政府部門行政處罰權(quán)交由有條件的鎮(zhèn)政府、街道辦事處行使，并加強(qiáng)監(jiān)督、組織評(píng)估。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)作執(zhí)法的組織指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍”模式。大力推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)。建立健全鎮(zhèn)（街道）與上一級(jí)相關(guān)部門行政執(zhí)法案件移送以及協(xié)作機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，推進(jìn)“兩法銜接”信息平臺(tái)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享機(jī)制化、案情通報(bào)常態(tài)化、案件移送標(biāo)準(zhǔn)和程序規(guī)范化。（牽頭單位：市委編辦、市檢察院、市公安局、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

14. 大力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法。加大食品藥品、市場(chǎng)流通、公共衛(wèi)生、鄉(xiāng)村治理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)、文化旅游等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)大、可能造成嚴(yán)重不良后果的，加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查。暢通違法行為投訴舉報(bào)渠道。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

15. 完善行政執(zhí)法機(jī)制。大力宣傳貫徹《行政處罰法》，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。規(guī)范涉企行政檢查，對(duì)涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，壓減重復(fù)或者不必要的檢查事項(xiàng)。除有法定依據(jù)外，不得采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領(lǐng)域的市場(chǎng)主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。（牽頭單位：市司法局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

16. 不斷改進(jìn)行政執(zhí)法方式。探索建立企業(yè)行政合規(guī)機(jī)制。全面推行輕微違法行為依法免予處罰清單。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。完善失信懲戒工作機(jī)制，規(guī)范信用懲戒手段的運(yùn)用。全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。（牽頭單位：市司法局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

五、依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

17. 加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)國(guó)家、省突發(fā)公共事件總體和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步提高各類應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、可操作性。按照平戰(zhàn)結(jié)合原則，完善突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)處置程序和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

18. 依法處置各類突發(fā)事件。推進(jìn)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法改革，強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)。定期開展應(yīng)急演練。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，強(qiáng)化突發(fā)事件依法分級(jí)分類施策處置。加強(qiáng)突發(fā)事件信息公開。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障，依法嚴(yán)厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價(jià)、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會(huì)秩序行為。（牽頭單位：市應(yīng)急管理局、市衛(wèi)健委、市公安局、市發(fā)改委，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

六、加強(qiáng)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解工作

19. 發(fā)揮行政調(diào)解作用。規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，行政機(jī)關(guān)應(yīng)落實(shí)《江蘇省行政調(diào)解辦法》要求，積極開展與行政管理職能有關(guān)的行政調(diào)解工作，重點(diǎn)要依法加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會(huì)保障、房屋土地征收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的行政調(diào)解工作。推進(jìn)行政調(diào)解司法確認(rèn)制度。組織做好教育培訓(xùn)，依照行政調(diào)解責(zé)任清單積極開展行政調(diào)解工作。推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。（牽頭單位：市司法局、市法院、市信訪局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

20. 穩(wěn)妥有序推進(jìn)行政裁決。對(duì)照上級(jí)行政裁決事項(xiàng)基本清單，全面梳理行政裁決的事項(xiàng)，明確適用實(shí)施范圍，推動(dòng)有關(guān)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。規(guī)范行政裁決程序，依法保障行政裁決各方當(dāng)事人的合法權(quán)利。強(qiáng)化案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

21. 發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議主渠道作用。全面落實(shí)行政復(fù)議體制改革要求，深化行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議體制。建立健全行政復(fù)議工作報(bào)告通報(bào)制度、行政復(fù)議文書抄告制度和行政復(fù)議文書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議信息化應(yīng)用，提升行政爭(zhēng)議化解質(zhì)效。2022年年底前全面實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議決定書網(wǎng)上公開。（牽頭單位：市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

22. 提升行政應(yīng)訴工作質(zhì)效。推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，確保年內(nèi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率95%。加大行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解力度，推動(dòng)訴源治理，實(shí)現(xiàn)行政訴訟案件和敗訴案件“雙下降”。支持人民法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判；支持人民檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟。認(rèn)真做好司法建議、檢察建議落實(shí)和反饋工作。（牽頭單位：市司法局、市法院、市檢察院，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

七、加大行政權(quán)力制約和監(jiān)督力度

23. 推動(dòng)多元監(jiān)督形成合力。突出黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，統(tǒng)籌謀劃健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。積極發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議等監(jiān)督作用。不斷完善考評(píng)督察機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)域重大問題、重大事項(xiàng)的監(jiān)測(cè)。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市人大辦、市政協(xié)辦、市審計(jì)局、市司法局、市信訪局、市法院、市檢察院、市委依法治市辦，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

24. 堅(jiān)持激勵(lì)和約束并重。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，做到依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)、規(guī)范問責(zé)、精準(zhǔn)問責(zé)、慎重問責(zé)。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，探索建立“盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)”的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)各級(jí)特別是基層政府工作人員的積極性。（牽頭單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部，責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

25. 提升政府督查工作水平。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《政府督查工作條例》，依法組織開展政府督查工作，重點(diǎn)對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況、上級(jí)和本級(jí)政府重要工作部署落實(shí)情況、督查對(duì)象法定職責(zé)履行情況開展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政府督查工作統(tǒng)籌，優(yōu)化創(chuàng)新督查方式方法，推動(dòng)提高督查效能和基層減負(fù)。（牽頭單位：市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

26. 加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法制約監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，探索建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)照權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單分解執(zhí)法職權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。大力整治重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法不作為亂作為、執(zhí)法不規(guī)范等突出問題。暢通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理投訴舉報(bào)渠道，健全行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查制度。組織開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，將行政執(zhí)法監(jiān)督結(jié)果納入法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。完善和實(shí)施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，探索引入黨代表、人大代表、政協(xié)委員“兩代表一委員”參與行政執(zhí)法監(jiān)督。（牽頭單位：市司法局、市依法行政辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

27. 全面推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)政務(wù)公開制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果公開，逐步公開法定主動(dòng)公開內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)體系基本覆蓋基層政府行政權(quán)力運(yùn)行全過程和政務(wù)服務(wù)全流程。全面提升政府信息公開申請(qǐng)辦理工作質(zhì)量。創(chuàng)新公眾參與問政方式，提高公眾參與的積極性。（牽頭單位：市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

28. 發(fā)揮政府誠(chéng)信建設(shè)示范作用。健全政府守信踐諾機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度。組織開展政府失信問題專項(xiàng)治理，重點(diǎn)治理債務(wù)融資、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。推進(jìn)政府合同管理規(guī)范化，嚴(yán)格政府合同合法性審查。（牽頭單位：市信用辦、市法院、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

八、加快推進(jìn)建設(shè)數(shù)字法治政府

29. 加快信息化平臺(tái)建設(shè)步伐。推動(dòng)線上線下深度融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)全覆蓋。加大政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端延伸力度，推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。積極整合面向企業(yè)群眾的政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)。（責(zé)任單位：市政府各有關(guān)部門）

30. 推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。推動(dòng)跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域數(shù)據(jù)信息共享，拓寬政務(wù)數(shù)據(jù)信息共享范圍，加強(qiáng)信息安全保護(hù)。加快推進(jìn)電子印章、電子證照等統(tǒng)一認(rèn)定使用。加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，完善一體化大數(shù)據(jù)共享交換體系。落實(shí)國(guó)家有關(guān)推進(jìn)政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放共享的要求，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域政府?dāng)?shù)據(jù)向社會(huì)有序開放。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心、市政務(wù)辦、市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

31. 深入推進(jìn)智慧監(jiān)管執(zhí)法。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、公共信用信息共享平臺(tái)等信息化系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)接，2022年年底前實(shí)現(xiàn)各方面監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)的聯(lián)通匯聚。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法，加強(qiáng)5G、區(qū)塊鏈等信息化技術(shù)、裝備的配置和應(yīng)用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等手段精準(zhǔn)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)隱患，推行行政執(zhí)法APP掌上執(zhí)法。探索推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管技術(shù)應(yīng)用。（牽頭單位：市大數(shù)據(jù)管理中心、市政務(wù)辦、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

九、加強(qiáng)法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制

32. 加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。制定出臺(tái)貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的具體措施。切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)將推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作納入本地區(qū)、本部門發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委辦、市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

33. 提升依法行政能力。抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化，加強(qiáng)政府工作人員、行政執(zhí)法人員法治培訓(xùn)。堅(jiān)持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺。將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，將依法行政情況作為對(duì)地方政府、政府部門及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核的重要內(nèi)容，提升考核權(quán)重，加大考核力度。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委組織部、市委宣傳部、市司法局，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

34. 推進(jìn)法治政府建設(shè)督察工作。圍繞法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)開展檢查、考核、督察、評(píng)價(jià)活動(dòng)，對(duì)工作不力、問題較多的單位開展約談?wù)摹＝M織對(duì)法治建設(shè)領(lǐng)域重大問題、重大事項(xiàng)的監(jiān)測(cè)，開展基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等專項(xiàng)行動(dòng)。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委辦、市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）

35. 深化法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)。深入推進(jìn)全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，努力爭(zhēng)取溧陽(yáng)市和新北區(qū)“法治保障全面營(yíng)造最優(yōu)政務(wù)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境”成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范地區(qū)和示范項(xiàng)目。積極開展新一輪省級(jí)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，打造更多的法治政府建設(shè)示范地區(qū)和示范項(xiàng)目。（牽頭單位：市委依法治市辦、市委辦、市政府辦，責(zé)任單位：各轄市、區(qū)政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市政府各有關(guān)部門）