常機(jī)管黨〔2014〕4號

各黨支部：

    現(xiàn)將《常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                         中共常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組

                                                                                  2014年2月21日

常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局

深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)實(shí)施辦法

    根據(jù)《常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》精神，現(xiàn)就做好學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)工作，提出如下實(shí)施辦法：

    一、做好準(zhǔn)備工作

    （一）傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、省委及市委精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神，特別是習(xí)近平總書記的重要講話精神、羅志軍書記講話精神以及市委閻立書記講話精神，結(jié)合當(dāng)前機(jī)關(guān)事務(wù)工作實(shí)際，引導(dǎo)黨員干部準(zhǔn)確理解把握中央、省委及市委的決策部署，為開展教育實(shí)踐活動(dòng)做好思想準(zhǔn)備。局黨組在集中學(xué)習(xí)討論的基礎(chǔ)上，研究提出我局的貫徹落實(shí)措施。

    （二）成立組織機(jī)構(gòu)。局黨組成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府副秘書長、局黨組書記、局長李沛然同志擔(dān)任組長，分管組織人事、機(jī)關(guān)黨委的副局長和紀(jì)檢組長任副組長，黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組成員結(jié)合分工，確定一個(gè)機(jī)關(guān)處室、一個(gè)局屬事業(yè)單位作為教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體工作由組織人事處牽頭，辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等部門共同參與，分設(shè)組織組、綜合組和宣傳組。各局屬單位黨組織應(yīng)根據(jù)要求成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，確保教育實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。

    （三）開展調(diào)查研究。通過召開座談會(huì)、電話詢問、征求意見函等形式，廣泛征求老同志和黨內(nèi)外干部群眾的意見，聽取他們對搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的建議。初步梳理分析領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的突出問題，認(rèn)真分析存在問題的原因。

    （四）制訂實(shí)施方案。認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，緊扣“四查三提升”，圍繞“管理、保障、服務(wù)”工作宗旨，將樹立群眾觀點(diǎn)、解決突出問題、改進(jìn)工作作風(fēng)、建立長效機(jī)制作為主要任務(wù)，認(rèn)真研究制訂實(shí)施方案。并在此基礎(chǔ)上，同步制訂學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的具體實(shí)施辦法。局屬各單位相應(yīng)制訂本單位教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案。

    （五）及時(shí)匯報(bào)溝通。積極主動(dòng)地與市活動(dòng)辦和督導(dǎo)組進(jìn)行溝通對接，及時(shí)匯報(bào)活動(dòng)前期準(zhǔn)備工作情況，局教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和動(dòng)員大會(huì)講話稿及時(shí)報(bào)督導(dǎo)組審閱。實(shí)施方案和動(dòng)員大會(huì)時(shí)間經(jīng)市委督導(dǎo)組審閱同意后，報(bào)市委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批。

    二、積極動(dòng)員部署

    （一）召開動(dòng)員大會(huì)。2月24日，召開局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，參會(huì)人員范圍為：（1）局機(jī)關(guān)全體工作人員；（2）局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員；（3）離退休老黨員代表。市政府副秘書長、局黨組書記、局長李沛然同志主持大會(huì)，并作動(dòng)員報(bào)告。請市委督導(dǎo)組對我局開展教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和部署，提出工作要求。各局屬單位的教育實(shí)踐活動(dòng)隨后依次開展。

    （二）開展民主評議。動(dòng)員大會(huì)結(jié)束后，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展民主評議。主要評議內(nèi)容為：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他市管干部作風(fēng)總體評價(jià)、局領(lǐng)導(dǎo)班子在“四風(fēng)”方面的突出問題、對搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的意見和建議。民主評議表提前半天發(fā)放填寫，并做好評議表的發(fā)放、回收和意見匯總工作。及時(shí)向督導(dǎo)組匯報(bào)民主評議情況，并對民主評議中反映出來的突出問題，進(jìn)行跟蹤了解。

    （三）進(jìn)行個(gè)別談話。配合市委督導(dǎo)組進(jìn)行面上個(gè)別談話。談話范圍為：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、其他市管干部、近5年退出班子的老領(lǐng)導(dǎo)、中層正職、局屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志。

    三、開展學(xué)習(xí)教育

    堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集體學(xué)習(xí)、專家輔導(dǎo)與專題研討、統(tǒng)一組織與單位自主安排相結(jié)合，深入開展學(xué)習(xí)教育，使黨員、干部特別是處級以上干部進(jìn)一步提高對開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的認(rèn)識，進(jìn)一步加深對馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的理解。

    （一）個(gè)人自學(xué)。結(jié)合個(gè)人實(shí)際，制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)教育貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)的全過程，以貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》為抓手，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，提高做好新形勢下群眾工作的能力，立足機(jī)關(guān)事務(wù)職能任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)保障作用，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，為推動(dòng)常州市機(jī)關(guān)事務(wù)科學(xué)發(fā)展提供有力保證。

    （二）專題學(xué)習(xí)。緊緊圍繞牢固樹立宗旨意識、群眾觀點(diǎn)，分專題組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，持續(xù)推進(jìn)以“學(xué)黨章，強(qiáng)作風(fēng)；學(xué)歷史，強(qiáng)責(zé)任；學(xué)業(yè)務(wù)，強(qiáng)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三強(qiáng)”活動(dòng)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于教育實(shí)踐活動(dòng)的部署要求。結(jié)合市委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室編發(fā)的《常州市黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)100問》，不斷提高學(xué)習(xí)效果。

    （三）集中學(xué)習(xí)。局黨組至少召開1次中心組學(xué)習(xí)會(huì)，各黨支部至少召開1次專題學(xué)習(xí)會(huì)和1次知識競賽，每名黨員至少完成1篇心得體會(huì)，全局至少舉辦1次全體黨員、干部、職工集中學(xué)習(xí)交流會(huì)。

    （四）專家輔導(dǎo)。邀請相關(guān)專家為機(jī)關(guān)黨員、干部進(jìn)行專題輔導(dǎo)報(bào)告，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員、干部深化對馬克思主義群眾觀、黨的群眾路線的認(rèn)識，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和品德修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念。

    （五）專題研討。聯(lián)系學(xué)習(xí)吳仁寶、蘭輝、王德林等先進(jìn)典型，結(jié)合黨員干部隊(duì)伍思想實(shí)際，廣泛深入開展“為了誰、依靠誰、我是誰”專題討論，引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立人民至上的價(jià)值觀、人民是真正英雄的唯物史觀、立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政觀，打牢查找解決問題的思想基礎(chǔ)，使實(shí)踐黨的根本宗旨成為黨員、干部的行動(dòng)自覺，激發(fā)譜寫中國夢常州篇章的強(qiáng)大動(dòng)力。

    四、廣泛征求意見

    按照“四查三提升”要求，堅(jiān)持直接到群眾中聽取意見，既“面對面”更“背靠背”，既“真聽聲音”更“聽真聲音”。持續(xù)深化“三解三促”，廣泛聽取普通干部群眾、服務(wù)對象、離退休老同志、黨外人士等各個(gè)方面的意見，問效、問怨、問癥、問策。

    （一）深入群眾直接征求意見。深入開展“三解三促”，以推進(jìn)茅山老區(qū)“百千萬”幫扶工程等為載體，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極有序地走基層、聽民聲、求良策。采取現(xiàn)場體驗(yàn)、隨機(jī)走訪、“微調(diào)研”、接訪下訪等形式，組織黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題，走到基層群眾中間、服務(wù)對象身邊征求意見。

    （二）召開座談會(huì)征求意見。黨組成員結(jié)合分管工作，認(rèn)真研究確定重點(diǎn)調(diào)研題目，制定調(diào)研方案，通過座談會(huì)、個(gè)別訪談等方式，深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究、聽取基層干部群眾意見，幫助解決實(shí)際困難，主動(dòng)與聯(lián)系點(diǎn)負(fù)責(zé)人開展談心活動(dòng)。黨組主要負(fù)責(zé)同志至少召開2次座談會(huì)，其他每位班子成員至少主持召開1次座談會(huì)。

    （三）采取其他形式征求意見。重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、堅(jiān)持黨的群眾路線、查找“四風(fēng)”問題、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，通過發(fā)放征求意見表、設(shè)立專用意見箱、設(shè)置征求意見電子平臺和開通專線電話等形式，運(yùn)用政府網(wǎng)站、政務(wù)平臺、政風(fēng)熱線等載體，廣泛征求機(jī)關(guān)部門、干部群眾、基層單位和老同志等服務(wù)對象方方面面的意見建議。

    （四）梳理匯總意見。對參加教育實(shí)踐活動(dòng)的局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面反映的問題，局紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門進(jìn)行集中梳理。對近年來局“三解三促”活動(dòng)中征求到的意見、活動(dòng)前期準(zhǔn)備階段征集到的意見、活動(dòng)過程中通過各種形式征求到的意見，原汁原味地梳理匯總，同時(shí)重視來信、來訪等送上門的意見，形成匯總材料，及時(shí)報(bào)送督導(dǎo)組。

    在征求意見時(shí)，要防止相互征求意見，發(fā)生“公文旅行”、“函來函往”的情況，防止發(fā)生“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見的情況。

    五、邊學(xué)邊查邊改

    堅(jiān)持教育實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持立學(xué)立行，邊查邊改，即知即改，讓群眾看到變化、看到成效、增強(qiáng)信心。

    （一）把學(xué)習(xí)教育與查找問題相結(jié)合。有針對性地搞好思想教育，切實(shí)糾正黨員、干部存在的輕視思想、觀望心理、敷衍態(tài)度和擔(dān)心情緒，深入查找“四風(fēng)”方面的突出問題。

    （二）把學(xué)習(xí)教育與解決問題相結(jié)合。結(jié)合中央和省、市委一系列專項(xiàng)整治要求，對查找出來的“四風(fēng)”方面突出問題，能改的馬上改，小有小改，大有大改。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身做起，從群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的問題改起，做到有起色、有進(jìn)展。

    （三）把學(xué)習(xí)教育與建章立制相結(jié)合。針對“四風(fēng)”問題，立規(guī)矩、建制度，從源頭上防治作風(fēng)不正、不實(shí)、不廉的問題。對已有的制度進(jìn)行梳理，適用的堅(jiān)持，不適用的廢止，需要完善的盡快完善。對薄弱環(huán)節(jié)研究出臺具體的制度和規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行，令行禁止。

    六、相關(guān)工作要求

    （一）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。黨組成員帶頭自學(xué)研讀、帶頭參加集體學(xué)習(xí)、帶頭參加專題討論、帶頭講黨課談體會(huì)、帶頭搞調(diào)研聽意見、帶頭查找問題、帶頭整改落實(shí)。

    （二）發(fā)動(dòng)全員參與。機(jī)關(guān)全體黨員、干部既要保質(zhì)保量完成工作目標(biāo)任務(wù)，又要積極主動(dòng)完成學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)任務(wù)。要把教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)成一次提高自己的極好機(jī)遇，通過學(xué)習(xí)教育，切實(shí)提高自己的理論水平、思想水平、工作能力和拒腐防變能力，努力實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

    （三）注重活動(dòng)實(shí)效。要以新的作風(fēng)、新的思路、新的辦法，抓好教育實(shí)踐活動(dòng)。對學(xué)習(xí)教育、聽取意見既要有明確要求、具體安排，又要防止搞形式、走過場，重在提高思想認(rèn)識、強(qiáng)化宗旨意識、樹立群眾觀點(diǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決反對學(xué)風(fēng)中的形式主義，不能簡單以記多少學(xué)習(xí)筆記、寫多少體會(huì)文章來衡量學(xué)習(xí)效果；不要搞走馬觀花、浮光掠影式的調(diào)研;不要以開了多少會(huì)、發(fā)了多少文件簡報(bào)來衡量活動(dòng)成效。

    （四）嚴(yán)格督促落實(shí)。局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)掌握各處室、各黨支部和黨員、干部開展學(xué)習(xí)教育的情況，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，督促檢查，確保局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)教育、聽取意見環(huán)節(jié)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、取得實(shí)效。