2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2019年工作的總體要求是：緊緊圍繞“種好幸福樹、建好明星城，奮力推動常州高質(zhì)量發(fā)展走在前列”奮斗任務(wù)，堅持建設(shè)功能完善、生態(tài)和諧、宜居宜業(yè)宜游的“江蘇中軸”主樞紐和揚子江城市群戰(zhàn)略支點城市的目標定位，主動對接長三角區(qū)域戰(zhàn)略，以系統(tǒng)思維謀發(fā)展，以明星標準提品質(zhì)，堅定不移推進全面從嚴治黨，聚力找準“管理明星城市”的住房城鄉(xiāng)建設(shè)坐標，全面提升城市能級和核心競爭力，為促進全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展筑牢基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

（一）更高質(zhì)量推動城市區(qū)域地位向更高提升。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化、揚子江城市群等國家和省重大戰(zhàn)略機遇，向東主動接軌上海，向西主動融入南京都市圈，更加緊密地協(xié)同蘇錫常、錫常泰城市群發(fā)展，著力提升常州城市區(qū)域地位，扎實提高集聚高端要素的城市能級。一是加強對外聯(lián)通路網(wǎng)建設(shè)工程?；窘ǔ尚聶C場路快速化改造（一期）項目，與京滬高速、江宜高速、常合高速等外圍高速網(wǎng)實現(xiàn)無縫銜接，形成貫通常州城市內(nèi)外的一體化快速道路體系。二是加快市內(nèi)循環(huán)路網(wǎng)完善工程。第一，推動市區(qū)對外放射道路。加快推進星港大道西延工程，實現(xiàn)主城區(qū)高效連接市區(qū)西部的鄒區(qū)鎮(zhèn)和奔牛鎮(zhèn)，改善區(qū)位交通條件，有力推動城西區(qū)域協(xié)同、均衡發(fā)展。第二，增加市內(nèi)路網(wǎng)密度。建成茶花路橋、水杉路、軌道交通一號線沿線整治等道路橋梁項目建設(shè)，推進華山南路、光華路等項目前期準備，有效提高城市道路供給增量。第三，服務(wù)片區(qū)發(fā)展路網(wǎng)。推進皇糧浜片區(qū)路網(wǎng)續(xù)建，開展金融商務(wù)區(qū)配套道路建設(shè)，進一步服務(wù)周邊地塊發(fā)展，營造良好投資環(huán)境，促進片區(qū)開發(fā)建設(shè)。第四，優(yōu)化交通暢行能力。根據(jù)交通暢行三年行動計劃，實施路口渠化、道板整治、隔離欄安裝等工程，緩解市區(qū)交通瓶頸現(xiàn)象，提高道路路口、路段通行能力，改善中心城區(qū)路網(wǎng)的整體服務(wù)水平。

（二）更高質(zhì)量推動“城市雙修”建設(shè)向更細發(fā)展。一是修復(fù)城市生態(tài)，改善生態(tài)功能。第一，實施生態(tài)綠城提檔升級工程。高效利用大運河、西太湖等城市資源稟賦，把城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)文章充分做實做細。扎實推進新運河生態(tài)廊道建設(shè)（一期）工程、新運河生態(tài)廊道安基村段和水韻綠城（一期）項目，夯實環(huán)境資源基礎(chǔ)。第二，實現(xiàn)全市域基本消除黑臭水體。按照2020年全面消除黑臭水體的目標要求和市委市政府工作安排，聯(lián)動開展“263”專項行動，重點在污水接管、污水截流、初期雨水處理、溢流污染控制等方面做好黑臭水體整治工作，實現(xiàn)全市域基本消除黑臭水體。同時，推進好江邊污水廠四期工程、應(yīng)急取水頭部及泵站二期工程建設(shè)，切實提高城市環(huán)境資源承載力。第三，推進海綿城市建設(shè)。積極跟蹤推進在建海綿項目，強化樣板項目施工水平引領(lǐng)，建成一批有特色、見成效、可推廣的項目。第四，推動綠色建筑示范區(qū)建設(shè)。重點抓好省級綠色宜居城區(qū)和省級綠色建筑示范區(qū)的建設(shè)和后續(xù)評估工作，進一步優(yōu)化全市域綠色建筑長效推進機制，提升綠色建筑品質(zhì)，力爭實現(xiàn)全市綠色建筑工作“四大轉(zhuǎn)型”，即從建筑節(jié)能向超低能耗轉(zhuǎn)型、從綠色建筑向綠色建筑+轉(zhuǎn)型、從規(guī)劃設(shè)計管理向全過程監(jiān)管轉(zhuǎn)型以及從新建建筑設(shè)計建造向既有建筑運行管理轉(zhuǎn)型。二是修補城市功能，提升運維管理。第一，做好老運河沿線精細化管理。扎實推動老運河常州城區(qū)段西段文化帶建設(shè)，完善城區(qū)老運河兩岸環(huán)境，加大公共空間供給，實現(xiàn)運河沿線綠道與城市生態(tài)綠道聯(lián)網(wǎng)、運河與周邊歷史文化及自然資源景點相連。第二，增強老城廂民生保障服務(wù)。提升全天候服務(wù)能力，特別是做好雨、雪惡劣天氣及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案，保障市民安全出行；對城中村、老舊小區(qū)、低洼易淹易澇片區(qū)等重點公用服務(wù)設(shè)施方面的缺陷，摸底排查、排定整治，補齊民生短板，讓居住其中的居民生活品質(zhì)同步提高。同時，穩(wěn)步推進市區(qū)河道水質(zhì)提升工程、雨水能力提升二期工程、市區(qū)道路LED改造工程等民生保障提升工程，提高城市運行效率和服務(wù)保障能力。第三，有序推進城市更新工程。加快推進實施“停車便利化工程”，充分學(xué)習(xí)深圳、廈門、南京等地停車建設(shè)與管理先進經(jīng)驗，充分挖掘市內(nèi)零星空地和公園、廣場等空間資源，加快建設(shè)廣化綠地地下智能車庫、市一中（二期）、勤業(yè)中學(xué)等學(xué)校地下停車場及接送中心等一批停車場，確保新增公共停車泊位1萬個以上。持續(xù)推進停車綜合整治，推動道路兩側(cè)退紅線區(qū)域改造工程，進一步規(guī)范停車泊位的設(shè)置和管理。推廣使用“常州停車”APP，高效整合路內(nèi)、道板和路外公共停車場等各類停車泊位信息，全面提升停車服務(wù)智能化水平。

（三）更高質(zhì)量推動農(nóng)村人居環(huán)境向更美躍升。以推進省特色田園鄉(xiāng)村試點建設(shè)、落實《常州市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》為抓手，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村質(zhì)態(tài)的優(yōu)化提升。一是深入推進省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作。優(yōu)質(zhì)高效推進溧陽別橋鎮(zhèn)塘馬村等5個首批省特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點項目，確保通過省級驗收，發(fā)揮首批示范引領(lǐng)作用；按計劃推進新北區(qū)西夏墅鎮(zhèn)梅林村龍王廟等2個第二批試點村莊核心區(qū)建設(shè)；加快天寧區(qū)鄭陸鎮(zhèn)查家村查家灣等5個第三批試點村莊項目開工建設(shè)。二是加快開展村莊生活污水治理工程。2019年底完成全市新增約300個村莊污水設(shè)施建設(shè)任務(wù)，規(guī)劃發(fā)展村莊污水設(shè)施覆蓋率達90%以上，提前一年完成省定目標。三是組織落實美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。以示范項目建設(shè)為抓手，區(qū)域推進，逐步引導(dǎo)規(guī)劃發(fā)展村莊建成“美麗宜居鄉(xiāng)村”，為鄉(xiāng)村振興提供更多可復(fù)制能推廣的經(jīng)驗。到2020年，全市建設(shè)500個美麗宜居鄉(xiāng)村，培育20個特色田園鄉(xiāng)村，保護和發(fā)展20個省級傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)建筑組群。

（四）更高質(zhì)量推動群眾居住條件向更宜改善。堅決貫徹落實中央關(guān)于住房與房地產(chǎn)工作的決策部署，圍繞“分區(qū)調(diào)控、同城平衡”調(diào)控原則，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。一是指導(dǎo)推進棚戶區(qū)改造工作。積極做好棚戶區(qū)改造融資工作，爭取中央財政保障性安居工程專項資金，做好棚改資金需求的保障工作。全市棚戶區(qū)改造今年新開工1.6萬套。二是加快完善和優(yōu)化住房保障體系。在中低收入住房困難家庭“應(yīng)保盡?！被A(chǔ)上，擴大住房保障覆蓋面，加大各類人才保障力度。嚴格完成省保障性安居工程目標任務(wù)，出臺新就業(yè)大學(xué)生租房補貼實施細則，修改“龍城英才計劃”購房補貼發(fā)放辦法并做好發(fā)放工作。建立住房保障誠信管理機制，進一步規(guī)范保障性住房申請行為，增強保障對象誠信意識。三是大力培育和規(guī)范住房租賃市場。出臺《常州市關(guān)于促進住房租賃的實施方案》，完善市房屋租賃服務(wù)監(jiān)管平臺，加強對專業(yè)化租賃機構(gòu)和住房租賃合同的備案管理，多渠道籌集租賃房源，積極探索全市長租公寓運營模式和商辦用房轉(zhuǎn)化為租賃住房新模式。四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。推進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理體系建設(shè)，加大對開發(fā)企業(yè)的服務(wù)力度，完善開發(fā)項目跟蹤服務(wù)機制，推進如期交付；做好定銷房處置清算工作，高效盤活存量房源。同時，按照“穩(wěn)房價穩(wěn)地價穩(wěn)預(yù)期防風(fēng)險”的調(diào)控目標，加快完善房地產(chǎn)長效機制，強化房地產(chǎn)市場運行情況監(jiān)測，防范化解房地產(chǎn)市場風(fēng)險。加強房地產(chǎn)中介行業(yè)管理，落實中介機構(gòu)和人員信用公示制度，加大“雙隨機”檢查力度，規(guī)范門店服務(wù)行為。五是大力推進省級宜居示范居住區(qū)建設(shè)。推動溧陽市文化新村、新北區(qū)蘭翔二村、天寧區(qū)國泰名都、鐘樓區(qū)百大康橋等9個省級宜居示范居住區(qū)建設(shè)項目，改造建筑面積71.5萬平方米，惠及住戶6233戶，預(yù)計投資7789萬元。六是依法推進住宅小區(qū)物業(yè)管理工作。宣傳貫徹好新出臺的《常州市住宅物業(yè)管理條例》，開發(fā)物業(yè)管理公共服務(wù)平臺，完善物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)市、區(qū)、街道、社區(qū)物業(yè)管理“一張網(wǎng)”運行。嚴格開展物業(yè)管理考評工作，加強事中事后監(jiān)管力度。開通維修資金使用申請網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)，繼續(xù)做好維修資金清理追繳和破產(chǎn)項目跟蹤工作，確保維修資金歸集到位。

（五）更高質(zhì)量推動建設(shè)行業(yè)管理向更優(yōu)攀升。一是抓好建筑業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。按照《江蘇建造2025行動綱要》，積極弘揚“工匠精神”，全面落實“四個建造”理念要求，著力提升“常州建造”品牌的含金量和影響力，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。開展最美建筑工匠及十佳精品工程評比活動，推動“精益建造”；建立信息化管理平臺，加快“智慧工地”建設(shè)，推行“數(shù)字建造”；引導(dǎo)使用綠色建材、綠色施工技術(shù)，將揚塵防治納入標準化工地考評，推廣“綠色建造”；培育裝配式生產(chǎn)基地及專業(yè)施工企業(yè)，推進“裝配式建造”。二是切實加強建筑市場監(jiān)管。深入推進建筑工程市場、質(zhì)量、安全一體化監(jiān)督執(zhí)法模式改革，加強事中事后監(jiān)管。嚴控建筑工地揚塵，持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。優(yōu)化常州市建筑業(yè)企業(yè)誠信考核辦法，做好農(nóng)民工工資專戶、銀行卡代發(fā)及實名制考勤工作，確保2019年底實現(xiàn)全市農(nóng)民工工資專用賬戶全覆蓋。三是狠抓工程質(zhì)量安全監(jiān)管。持續(xù)開展工程質(zhì)量安全提升三年行動，進一步提高安全管理及文明施工水平；開展建筑材料和工程實體質(zhì)量等專項整治；全面加強軌道交通工程質(zhì)量監(jiān)管，提升工程品質(zhì)。四是加強招投標和造價管理。加快推進招投標改革試點工作，研究創(chuàng)新工程總承包EPC管理辦法，完善招標代理機構(gòu)動態(tài)信用考核辦法，規(guī)范招投標主體行為。提升工程造價管理水平，規(guī)范竣工結(jié)算，減少工程款拖欠矛盾；精準發(fā)布信息指導(dǎo)價，逐步與市場價接軌。五是加快推進行政審批改革。第一，重點推進“進一門、集中辦、高效批”審改。深化“放管服”改革，著力梳理機構(gòu)改革后新的權(quán)力事項清單，做好分析研判，實現(xiàn)能進駐窗口集中辦的進政務(wù)中心一門辦理，能到轄市區(qū)辦理的充分授權(quán)。第二，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對企業(yè)建設(shè)過程中涉及到施工許可證辦理、用水接入、用氣接入等事項，進行內(nèi)部挖潛，繼續(xù)優(yōu)化流程，減化審批環(huán)節(jié)，提升企業(yè)“獲得感”。第三，開展工程建設(shè)項目審批制度改革。根據(jù)住建部和省住建廳要求，出臺工程建設(shè)項目審批制度改革文件，推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息化建設(shè)，配合大數(shù)據(jù)局等部門做好建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)間的互聯(lián)互通，確保“讓數(shù)據(jù)多走路，讓辦事人員少跑腿”。

（六）更高質(zhì)量推動人防事業(yè)向更強邁進。一是持續(xù)抓好人防指揮通信工作。完成修訂轄市區(qū)《城市人民防空襲方案》；全面完成市基本指揮所指揮信息系統(tǒng)達標改造任務(wù)，督促溧陽市、鐘樓區(qū)實施指揮所信息系統(tǒng)標準化改造；升級改造人防警報控制系統(tǒng)，全年完成新增警報器40臺，組織1次警報試鳴。二是突出抓好重點人防工程建設(shè)和維護。全市計劃完成人防工程立項30萬平方米、新開工25萬平方米、竣工30萬平方米。全力推進延陵西路地下連接通道人防綜合工程項目建設(shè)，抓好溧陽國防園、新北新龍生態(tài)林、鐘樓鄒區(qū)鎮(zhèn)民防疏散基地使用管理，開展早期人防工程安全檢測和維護管理巡查，提升人防應(yīng)對處置重大災(zāi)害的能力和水平。三是提升“智慧人防”建設(shè)管理水平。完成市人防綜合管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，啟動人防電子沙盤建設(shè)，實現(xiàn)警報統(tǒng)控、北斗導(dǎo)航、無人機飛控等功能實時化查看和動態(tài)化監(jiān)控，對市轄區(qū)內(nèi)重要目標、人防工程、防空警報等信息進行三維定位和模塊分析，提升人防智能化水平。四是加強實戰(zhàn)化訓(xùn)練和演練。通過軍事訓(xùn)練、崗位練兵、技能培訓(xùn)等方式，提高干部職工業(yè)務(wù)能力和臨戰(zhàn)實踐操作水平。繼續(xù)組織好全市“9·18”警報試鳴和社區(qū)居民、中小學(xué)生疏散隱蔽演練，定期組織全市指揮所、機動指揮所、無人機野外拉動訓(xùn)練和演練，組織1次防空襲演練，增強市民的國防觀念和防災(zāi)意識，不斷提高市民自救互救技能。

（七）更高質(zhì)量推動全面從嚴治黨向更深邁進。深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以全面深化機構(gòu)改革、落實黨建重點任務(wù)為抓手，高質(zhì)量推進黨的政治、思想、組織、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。一是堅持旗幟鮮明講政治。提高政治站位，聚焦“兩個維護”，把政治建設(shè)的要求不折不扣貫徹落實到基層黨建的全過程、各方面。牢固樹立“四個意識”，把堅定理想信念作為思想建設(shè)的首要任務(wù)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是嚴守意識形態(tài)陣地。依托中心組學(xué)習(xí)等載體，堅持推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神入腦入心；推動文明創(chuàng)建走在全市前列，牢牢掌握新聞、輿論的主動權(quán)，抓緊抓牢意識形態(tài)這塊思想陣地。三是打造高素質(zhì)干部隊伍。堅持正確的選人用人導(dǎo)向，匡正選人用人風(fēng)氣，突出政治標準，強化忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，落實習(xí)近平總書記“20字”好干部標準，提拔重用忠誠老實、吃苦耐勞、勇于擔(dān)當(dāng)、廉潔自律的干部。注重班子成員“專業(yè)化”配備，以重點工程、重點崗位掛職鍛煉和跨崗交流為平臺，促進年輕干部成長。構(gòu)建靜態(tài)分析、動態(tài)研判相結(jié)合的干部評價機制。深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，明晰干部能上能下的“下”評判標準和程序，以“下”促進、以“下”促干、以“下”促優(yōu)，提振全局系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。四是深化黨風(fēng)廉政建設(shè)。扎實開展政治生態(tài)優(yōu)化工程，作為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展新要求的重要抓手。全面落實“兩個責(zé)任”，推動各級黨組織書記切實肩負起第一責(zé)任人的責(zé)任，班子其他成員嚴格落實好“一崗雙責(zé)”。推進核心權(quán)力風(fēng)險防控，以重要事項、重點工程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為切入點，會同派駐紀檢組開展聯(lián)動監(jiān)督，全方位構(gòu)建監(jiān)督管理體系。五是持續(xù)做好人防系統(tǒng)腐敗問題專項治理工作。嚴格按照省人防辦下發(fā)的實施方案穩(wěn)步推進，認真做好各類重點問題的摸排檢查、立查立糾，確保專項治理工作的連續(xù)性。六是擦亮基層黨建品牌。把放大黨建工作品牌效應(yīng)作為提升全局黨建工作水平的切入點，打造“住建先鋒”工程，打響常州住建行業(yè)黨建服務(wù)品牌，開展好道德講堂、“我來講”等抓手工作，推進群團工作水平再創(chuàng)新高，全面開創(chuàng)“點上開花、線上結(jié)果、面上推進”的黨建新格局。

新的一年，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將進一步解放思想、拼搏奮進，以統(tǒng)一的思想和步調(diào)，凝聚上下的智慧和力量，全力完成今年工作發(fā)展各項目標任務(wù)，在建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新常州的過程中創(chuàng)造新經(jīng)驗、當(dāng)好排頭兵，以“強富美高”新常州建設(shè)的新業(yè)績向新中國成立70周年獻禮！