各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)單位：
市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人民政府辦公室
2021年12月29日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)方案
市發(fā)改委 市財(cái)政局 市自然資源和規(guī)劃局
市住建局 市政務(wù)辦 市市場(chǎng)監(jiān)管局
為貫徹落實(shí)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2021〕55號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，進(jìn)一步清理規(guī)范我市水氣熱行業(yè)收費(fèi)，加快完善水氣熱價(jià)格形成機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，踐行“爭(zhēng)當(dāng)表率、爭(zhēng)做示范、走在前列”重大使命，切實(shí)推進(jìn)我市供水供氣供熱行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)責(zé)相符、清費(fèi)順價(jià)、標(biāo)本兼治、穩(wěn)步推進(jìn)原則，進(jìn)一步深化水氣熱行業(yè)“放管服”改革，科學(xué)合理界定政府、企業(yè)、用戶權(quán)責(zé)關(guān)系，取消不合理收費(fèi)，兼顧效率與公平、改革與穩(wěn)定、發(fā)展與民生，完善水氣熱行業(yè)價(jià)格形成機(jī)制，加快推進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化，強(qiáng)化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管。持續(xù)深化行業(yè)管理體制改革，建立健全水氣熱行業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
二、主要目標(biāo)
到2025年，科學(xué)、規(guī)范、公平的水氣熱價(jià)格形成機(jī)制基本建成。各級(jí)政府公用事業(yè)投入機(jī)制進(jìn)一步健全，水氣熱行業(yè)政府定價(jià)行為更加科學(xué)，市場(chǎng)價(jià)格行為更加規(guī)范，水氣熱產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量、效率顯著提升。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展清費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，清理規(guī)范收費(fèi)行為
1. 開展清費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。自2021年3月1日起，《通知》明確要求取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目、《省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步明確供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目的通知》（蘇發(fā)改價(jià)格發(fā)〔2021〕189號(hào)）明確取消的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。其他沒(méi)有合法有效政策依據(jù)的收費(fèi)項(xiàng)目全部取消。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)國(guó)家和省清理規(guī)范要求進(jìn)行全面清理，廢止與國(guó)家、省要求不一致的政策文件，并按取消項(xiàng)目、保留的政府定價(jià)項(xiàng)目及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)項(xiàng)目三類及時(shí)公布清理結(jié)果。指導(dǎo)和監(jiān)督供水供氣供熱企業(yè)全面梳理自查現(xiàn)行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，取消不合法不合理收費(fèi)項(xiàng)目，糾正強(qiáng)制性收費(fèi)，降低偏高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)供水供氣供熱計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi)；供水供氣供熱企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰(shuí)委托、誰(shuí)付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付，如計(jì)量裝置經(jīng)檢定確有問(wèn)題的，由供水供氣供熱企業(yè)承擔(dān)檢定費(fèi)用，并免費(fèi)為用戶更換合格的計(jì)量裝置。嚴(yán)禁向用戶直接或間接收取水氣熱計(jì)量裝置費(fèi)用。任何單位代收供水供氣供熱費(fèi)時(shí)，嚴(yán)禁向用戶加收額外費(fèi)用。組織開展對(duì)供水供氣供熱行業(yè)相關(guān)收費(fèi)的專項(xiàng)治理行動(dòng)。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
2. 規(guī)范紅線外接入工程費(fèi)用。紅線外接入工程（下簡(jiǎn)稱接入工程）是指從用戶用地范圍紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程。2021年3月1日以后通過(guò)出讓或劃撥等方式取得土地使用權(quán)的城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)項(xiàng)目，供水供氣供熱企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶用地范圍紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)用地范圍紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。建立政府、行業(yè)共擔(dān)的接入工程費(fèi)用支付機(jī)制：裝表口徑DN50MM及以下小微企業(yè)的自來(lái)水接入工程和低壓小微企業(yè)的燃?xì)饨尤牍こ?，全部費(fèi)用由供水或供氣企業(yè)承擔(dān)；新建居住區(qū)的供水供氣接入工程全部費(fèi)用由政府承擔(dān)；除新建居住區(qū)、上述小微企業(yè)以外的，由供水供氣企業(yè)承擔(dān)管線工程投資，地方政府負(fù)責(zé)項(xiàng)目用水用氣所需的溝槽開挖、路面修復(fù)、綠化恢復(fù)等市政配套基礎(chǔ)設(shè)施。由地方政府承擔(dān)的部分，應(yīng)及時(shí)撥款委托供水供氣企業(yè)建設(shè)，或者由政府按基本建設(shè)程序直接投資建設(shè)，相關(guān)費(fèi)用不得再向用戶收取；由供水供氣供熱企業(yè)承擔(dān)的接入工程費(fèi)用應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，通過(guò)水氣熱價(jià)格回收。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局）
3. 明確接入工程保障資金。由政府承擔(dān)的紅線外供水供氣接入工程建設(shè)費(fèi)用主要來(lái)源于土地出讓收入，由土地前期開發(fā)主體從政府返還的土地開發(fā)成本中承擔(dān)，實(shí)行專款專用，按實(shí)結(jié)算。各地也可結(jié)合實(shí)際對(duì)工程建設(shè)資金來(lái)源和承擔(dān)方式做統(tǒng)籌安排。供水供氣企業(yè)應(yīng)根據(jù)政府土地儲(chǔ)備計(jì)劃，提前做好配套供水供氣管網(wǎng)規(guī)劃方案和工程費(fèi)用測(cè)算，以利各方做好資金鋪排。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局）
4. 理順紅線內(nèi)建設(shè)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。逐步推進(jìn)用戶用地范圍紅線內(nèi)的供水供氣建設(shè)安裝環(huán)節(jié)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由用戶委托具備資質(zhì)的建設(shè)安裝企業(yè)施工，安裝工程經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格后，供水供氣企業(yè)應(yīng)提供無(wú)歧視的接入服務(wù)。在完善工程建設(shè)安全監(jiān)督管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快建立公平開放的新建居住區(qū)供氣設(shè)施建設(shè)安裝市場(chǎng)，到2025年底，新建居住區(qū)紅線內(nèi)供氣設(shè)施建設(shè)安裝工程市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)形成，管道燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)安裝實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。新建居住區(qū)等用地范圍紅線內(nèi)供水供氣供熱管線及配套設(shè)備設(shè)施的建設(shè)安裝費(fèi)用，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人收取；投入使用后，依法依規(guī)移交給供水供氣供熱企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)供水供氣改造工程費(fèi)用，遵循政企共擔(dān)的原則，按照常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)〈常州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)管線改造整治工作實(shí)施細(xì)則〉的通知》（常舊改辦〔2021〕3號(hào)）的相關(guān)規(guī)定實(shí)施。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市住建局）
?。ǘ┩晟苾r(jià)格形成機(jī)制，實(shí)施價(jià)格聯(lián)動(dòng)調(diào)整
1. 完善供水價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)供水價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。加快建立健全“準(zhǔn)許成本加合理收益”的價(jià)格機(jī)制，在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、激勵(lì)提升供水質(zhì)量、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，合理制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整供水價(jià)格。用地范圍紅線內(nèi)供水設(shè)施依法依規(guī)移交給供水企業(yè)管理的，其運(yùn)行維護(hù)、修理更新等費(fèi)用計(jì)入供水成本。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市住建局）
2. 完善配氣價(jià)格機(jī)制。城鎮(zhèn)配氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)。嚴(yán)格核定獨(dú)立配氣價(jià)格，建立天然氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。由燃?xì)馄髽I(yè)投資建設(shè)的市政管網(wǎng)、市政管網(wǎng)至用地范圍紅線外的管網(wǎng)，企業(yè)自用的儲(chǔ)氣設(shè)施，為保障供熱季民生用氣的應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施，以及其他與配氣業(yè)務(wù)相關(guān)的設(shè)備設(shè)施等，納入配氣價(jià)格有效資產(chǎn)。用地范圍紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)的運(yùn)行維護(hù)成本，燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委、市住建局）
3. 完善供熱價(jià)格機(jī)制。非居民供熱價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。全市注重統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合理制定供熱價(jià)格，并不斷完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各地在核定熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電企業(yè)的供熱價(jià)格時(shí)，應(yīng)將成本在電、熱之間合理分?jǐn)?。（?zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市發(fā)改委）
（三）規(guī)范定價(jià)收費(fèi)行為，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
1. 規(guī)范政府定價(jià)行為。各地按照城鎮(zhèn)供水供氣供熱成本監(jiān)審和定價(jià)辦法，嚴(yán)格成本構(gòu)成，細(xì)化職工薪酬、折舊費(fèi)、損耗等約束性指標(biāo)，合理制定價(jià)格。堅(jiān)持價(jià)格信息公開透明，保障用戶知情權(quán)。對(duì)居民燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分、仍具壟斷性的少數(shù)涉及供氣行業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，按照省授權(quán)實(shí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)。具備條件的地區(qū)，可實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
2. 規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。供水供氣供熱企業(yè)應(yīng)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格向終端用戶收取水氣熱費(fèi)用。對(duì)供水供氣供熱企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，水氣熱價(jià)格應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。共用場(chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備產(chǎn)生的水氣熱費(fèi)用應(yīng)按照實(shí)際費(fèi)用和合同約定的方式由全體終端用戶分?jǐn)?；共用?chǎng)地、共用設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)費(fèi)用應(yīng)通過(guò)物業(yè)公共服務(wù)費(fèi)、租金或公共收益等解決，不得以水氣熱費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者要定期向終端用戶公布相關(guān)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生和具體分?jǐn)偳闆r。供水供氣供熱企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)以后至用水用氣用熱器具前，為滿足用戶個(gè)性化需求所提供的延伸服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，要明確服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶公開。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)改委、市住建局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
?。ㄋ模┙∪袠I(yè)管理制度，提升企業(yè)服務(wù)水平
1. 提升市政配套基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理水平。堅(jiān)持市政配套基礎(chǔ)設(shè)施先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上，加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保老城區(qū)與新城區(qū)及園區(qū)互聯(lián)互通，地上與地下整體協(xié)調(diào)，避免條塊分割、多頭管理。儲(chǔ)備土地應(yīng)進(jìn)行必要的前期開發(fā)建設(shè)，完善與地塊相關(guān)的道路及供水供氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，與儲(chǔ)備土地直接相關(guān)的水氣市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由土地前期開發(fā)主體按規(guī)定納入土地開發(fā)成本，落實(shí)水氣基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)資金，不得由供水供氣企業(yè)負(fù)擔(dān)，確保市政配套基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同步使用。（責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
2. 健全行業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快健全完善供水供氣供熱等城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等制度規(guī)定，積極配合省有關(guān)部門做好《城市供水服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《城鎮(zhèn)燃?xì)夥?wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的修訂完善工作。進(jìn)一步明確工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，加快形成系統(tǒng)性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
3. 加快完善行業(yè)服務(wù)質(zhì)量體系。按照深化“放管服”改革要求，制定完善供水供氣行業(yè)服務(wù)質(zhì)量規(guī)范和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量管理，通過(guò)采取行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評(píng)估、公開通報(bào)行業(yè)服務(wù)情況等方式，提升行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。各地住建部門要深化落實(shí)蘇審改辦〔2018〕29號(hào)文件中《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化用水接入的行動(dòng)方案》和《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化燃?xì)饨尤氲男袆?dòng)方案》要求，對(duì)供水、供氣企業(yè)定期開展特許經(jīng)營(yíng)中期評(píng)估。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
4. 不斷提高企業(yè)服務(wù)水平。供水供氣供熱企業(yè)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高工作效率和服務(wù)水平，向用戶提供安全、便捷、穩(wěn)定、價(jià)格合理的產(chǎn)品和服務(wù)。制定簡(jiǎn)捷、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)辦理流程，公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，嚴(yán)格落實(shí)承諾制度，接受社會(huì)監(jiān)督。各地應(yīng)進(jìn)一步提升“一站式”辦理和“互聯(lián)網(wǎng)＋”服務(wù)水平，推動(dòng)水氣服務(wù)事項(xiàng)引入政務(wù)服務(wù)大廳和政務(wù)平臺(tái)集中辦理，并與地方不動(dòng)產(chǎn)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，推動(dòng)用戶申請(qǐng)報(bào)裝、維修、過(guò)戶、繳費(fèi)、開具發(fā)票等“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一站辦結(jié)”，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)辦、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
5. 加快放開經(jīng)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)。深化供水供氣供熱行業(yè)體制機(jī)制改革，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，支持通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、混合經(jīng)營(yíng)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入，推動(dòng)向規(guī)模化、集約化、跨地區(qū)經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)提質(zhì)增效。創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)管理方式，實(shí)行投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管分開，促進(jìn)設(shè)計(jì)施工、工程驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)等環(huán)節(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)推進(jìn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)和工程設(shè)計(jì)施工業(yè)務(wù)分離，同步加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等工作，確保工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地政府要高度重視，切實(shí)提高政治站位，將清理規(guī)范供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制作為重要任務(wù)列入工作日程，對(duì)照《常州市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》，抓緊制定本地區(qū)的具體實(shí)施計(jì)劃，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體，確保清理規(guī)范工作全面落實(shí)到位。要及時(shí)梳理總結(jié)推進(jìn)實(shí)施情況，每年12月底前報(bào)送市發(fā)展改革委等有關(guān)主管部門。（責(zé)任單位：各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
?。ǘ┙∪ぷ鳈C(jī)制。清理規(guī)范供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)工作涉及范圍廣、工作量大、矛盾利益突出。發(fā)改、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、住建等部門要建立聯(lián)合工作機(jī)制，精心組織、合力推進(jìn)，確保政策措施落地見效。推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，各地各部門要穩(wěn)妥把握節(jié)奏和力度，兼顧各方利益，合理設(shè)置過(guò)渡期，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保不影響廣大水氣熱企業(yè)和人民群眾的正常生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)督檢查。市各有關(guān)部門要做好供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)和接入工程建設(shè)的有效管控和跟蹤督查，重點(diǎn)督促取消費(fèi)用清理、政企共擔(dān)機(jī)制、價(jià)格收費(fèi)公示、違規(guī)收費(fèi)查處等方面的推進(jìn)落實(shí)情況，常態(tài)開展跟蹤評(píng)價(jià)。要加強(qiáng)用戶回訪和現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期評(píng)估各部門各板塊落實(shí)成效。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）加大宣傳力度。各地各有關(guān)部門要充分利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，廣泛宣傳清理規(guī)范供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要意義和典型經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)）
附件：1. 國(guó)家和省要求取消的水氣熱行業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目
2. 常州市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供氣供熱行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
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