常應(yīng)急〔2019〕33號

各轄市、區(qū)應(yīng)急局：

現(xiàn)將《常州市應(yīng)急管理局2019年推動落后產(chǎn)能退出工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)本單位實際，認真貫徹落實。

（此件公開發(fā)布）

常州市應(yīng)急管理局

2019年4月15日

常州市應(yīng)急管理局2019年推動落后產(chǎn)能退出工作方案

按照《市政府關(guān)于印發(fā)〈供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革去產(chǎn)能的實施方案〉》（常政發(fā)〔2016〕95號）和《關(guān)于利用綜合標準依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實施意見》（常政辦發(fā)〔2017〕171號）要求，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實際，就全市2019年安全生產(chǎn)領(lǐng)域依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出工作，制定本方案。

一、目標任務(wù)

以鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)為重點，嚴格落實國家安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，促使一批安全生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

二、主要工作

(一）建立健全臺賬。各級應(yīng)急管理部門要詳實梳理鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，組織企業(yè)填報管理臺賬，建立安全監(jiān)管檔案。

（二）夯實安全基礎(chǔ)。各級應(yīng)急管理部門要推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，強化安全培訓教育，督促企業(yè)加強安全風險管控。

（三）嚴格監(jiān)督檢查。各級應(yīng)急管理部門要對安全生產(chǎn)條件達不到相關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標準或行業(yè)標準要求的產(chǎn)能，要依法依規(guī)地責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)依法依規(guī)提請地方人民政府予以關(guān)閉。

三、工作步驟

（一）集中排查階段（2019年5月底前）

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實際，結(jié)合開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治契機，摸底排查轄區(qū)內(nèi)鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)情況。各地要認真研究并制定本單位2019年度工作方案,分解年度工作任務(wù)，明確時間節(jié)點、工作措施。

（二）組織實施階段（2019年10月底前）

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要加強本項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要督促企業(yè)切實承擔淘汰落后產(chǎn)能的主體責任，積極履行社會責任，主動拆除落后產(chǎn)能設(shè)施裝置；開展嚴格檢查，對鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)存在的隱患和問題依法依規(guī)責令整改，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要責令限期整改，經(jīng)限期整改仍不達標的，提請地方人民政府依法依規(guī)淘汰退出。

（三）復(fù)查核驗階段（2019年11月-12月）

各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要按照全市淘汰落后產(chǎn)能總體部署，積極配合工信、發(fā)改等有關(guān)部門，對照本地區(qū)工作目標要求，加強監(jiān)督復(fù)查，確保不具備安全生產(chǎn)條件而退出的企業(yè)真正關(guān)閉，并督促企業(yè)落實關(guān)閉過程中的安全生產(chǎn)工作。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出是我市促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要加強對依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認真制定檢查方案，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責分工，把握時間節(jié)點，及時開展工作，確保全面完成今年淘汰落后產(chǎn)能目標任務(wù)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，強化與工信、發(fā)改、環(huán)保等部門的信息溝通，及時對照其他部門排查的企業(yè)名單，查遺補缺，提高工作效率，徹底摸清企業(yè)底數(shù)，強化聯(lián)合執(zhí)法合力，實施聯(lián)合懲戒，全力配合做好淘汰落后產(chǎn)能工作。

（三）加強跟蹤落實。各轄市、區(qū)應(yīng)急管理部門要加強日常監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，對不具備安全生產(chǎn)條件的鋼鐵、水泥、平板玻璃，要跟蹤企業(yè)整改落實情況，及時組織關(guān)閉過程的復(fù)查驗收。要發(fā)揮舉報投訴電話和社會輿論的監(jiān)督作用，加強示范引導(dǎo)，在全社會形成強化安全生產(chǎn)、淘汰落后產(chǎn)能工作的輿論氛圍。

請各轄市、區(qū)應(yīng)急局于12月15日前，將本年度依法依規(guī)推動鋼鐵、水泥、平板玻璃落后產(chǎn)能退出的工作總結(jié)、已退出企業(yè)、設(shè)備及產(chǎn)能情況（見附件）報至市應(yīng)急管理局監(jiān)督管理一處。聯(lián)系人：季琳，聯(lián)系電話（傳真）：0519-85683115。

附件：利用綜合標準依法依規(guī)退出落后產(chǎn)能匯總表/upfiles/admininfo/20190428/20190428191125_65736.docx