常安〔2021〕3號(hào)

各轄市（區(qū)）安委會(huì)、常州經(jīng)開區(qū)安委會(huì)，市各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范市安委會(huì)工作，明確工作職責(zé)和要求，完善工作制度，現(xiàn)將《常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)

2021年1月11日

常州市安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則

第一章  總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市安委會(huì)”）工作制度，明確市安委會(huì)、市安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市安委辦”）、安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“專業(yè)委員會(huì)”）及其辦公室的主要職責(zé)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》以及《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》等法律法規(guī)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條 市安委會(huì)是市委市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不代替市政府有關(guān)職能部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市安委會(huì)牢固樹立新發(fā)展理念，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”原則，貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針政策和決策部署，研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作，研究提出全市安全生產(chǎn)重大方針政策，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

市安委辦設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔(dān)市安委會(huì)日常工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核市有關(guān)部門和各轄市（區(qū)）（含常州經(jīng)開區(qū)，下同）安全生產(chǎn)工作。

第二章  組織架構(gòu)

第三條  市安委會(huì)由主任、常務(wù)副主任、副主任、成員組成。市安委會(huì)主任由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副主任由分管應(yīng)急管理工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由其他副市長(zhǎng)、分管應(yīng)急管理工作的副秘書長(zhǎng)、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市安委辦主任由市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)擔(dān)任，市應(yīng)急管理局所有分管負(fù)責(zé)同志和市工信局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局等市安委會(huì)重要成員單位分管負(fù)責(zé)人兼任市安委辦副主任。市安委辦設(shè)專職副主任1名，具體負(fù)責(zé)安委辦日常工作。

第四條  市安委會(huì)下設(shè)專業(yè)委員會(huì)。在市安委會(huì)的框架下，按照專業(yè)性行業(yè)（領(lǐng)域）分別設(shè)立油氣輸送管道專業(yè)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)委員會(huì)、電力專業(yè)委員會(huì)、綜合交通運(yùn)輸專業(yè)委員會(huì)、工礦商貿(mào)專業(yè)委員會(huì)、石油化工專業(yè)委員會(huì)、民爆物品與船舶修造專業(yè)委員會(huì)、特種設(shè)備專業(yè)委員會(huì)、旅游專業(yè)委員會(huì)、城市地下管網(wǎng)與城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)委員會(huì)、建筑施工專業(yè)委員會(huì)、醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)。各專業(yè)委員會(huì)第一主任由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，主任由牽頭部門（單位）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

專業(yè)委員會(huì)辦公室設(shè)在牽頭部門（單位），負(fù)責(zé)專業(yè)委員會(huì)的日常工作。辦公室主任原則上由牽頭部門（單位）主要負(fù)責(zé)人兼任。

第五條  市安委會(huì)成員單位變更時(shí)，經(jīng)市安委會(huì)主任或常務(wù)副主任同意，由市安委會(huì)發(fā)文通知；專業(yè)委員會(huì)成員單位變更時(shí)，經(jīng)專業(yè)委員會(huì)第一主任同意，由專業(yè)委員會(huì)發(fā)文通知，變更情況抄送市安委會(huì)及其辦公室。

市安委會(huì)和專業(yè)委員會(huì)組成人員如有變動(dòng)，由所在單位接任人員自然更替。

第三章  工作規(guī)則

第六條  市安委會(huì)主要職責(zé)：

（一）在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)工作。

（二）研究提出全市安全生產(chǎn)工作的重大政策和措施。

（三）分析全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決全市安全生產(chǎn)工作中的重大問題和成員單位提出的安全生產(chǎn)工作重大問題。

（四）負(fù)責(zé)組織年度安全生產(chǎn)工作考核。

（五）承辦市委、市政府交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第七條  市安委辦主要職責(zé)：

（一）開展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和調(diào)查研究，提出安全生產(chǎn)重大政策和工作措施的建議。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促各專業(yè)委員會(huì)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各轄市（區(qū)）和市有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作。

（三）組織協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)大檢查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、巡查等工作，督促相關(guān)地區(qū)和部門落實(shí)整改重大隱患和突出問題；統(tǒng)籌做好國(guó)家、省安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治等相關(guān)工作。

（四）擬定全市年度安全生產(chǎn)工作考核細(xì)則，負(fù)責(zé)全市年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理及考核工作。

（五）督促檢查市委、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署和市安委會(huì)決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。

（六）參與研究有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)政策、資金投入、科技發(fā)展中涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)工作。

（七）承辦市委、市政府和市安委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第八條  專業(yè)委員會(huì)主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查治理和打非治違工作。

（二）定期向市安委會(huì)報(bào)告，分析預(yù)判安全生產(chǎn)形勢(shì)，定期組織行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究解決本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題。

（三）加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣、機(jī)制制度創(chuàng)新等，研究制定行業(yè)領(lǐng)域遏制重特大事故的辦法和舉措。

（四）承辦市委、市政府和市安委會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第九條  專業(yè)委員會(huì)辦公室主要職責(zé)：

（一）研究提出涉及專業(yè)委員會(huì)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大問題的對(duì)策措施和工作建議。

（二）負(fù)責(zé)專業(yè)委員會(huì)安全生產(chǎn)情況匯總、分析和報(bào)告，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出意見和對(duì)策，定期向市安委會(huì)、專業(yè)委員會(huì)報(bào)告工作情況。

（三）根據(jù)全市行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)布預(yù)警、事故通報(bào)等，提出針對(duì)性安全防范措施。

（四）組織協(xié)調(diào)成員單位開展安全生產(chǎn)檢查，督促相關(guān)成員單位落實(shí)隱患整改和風(fēng)險(xiǎn)防控。

（五）督促檢查市委市政府、市安委會(huì)以及專業(yè)委員會(huì)有關(guān)安全生產(chǎn)的決策部署和專業(yè)委員會(huì)決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)情況。

（六）承辦市委市政府、市安委會(huì)和專業(yè)委員會(huì)交辦的其他安全生產(chǎn)工作。

第四章  工作制度

第十條  會(huì)議制度。市安委會(huì)實(shí)行全體會(huì)議、專題會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。全體會(huì)議原則上每半年召開一次，專題會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員會(huì)議根據(jù)工作需要適時(shí)召開。會(huì)議形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)會(huì)議召集人審簽后，印發(fā)有關(guān)地區(qū)和部門貫徹落實(shí)。

（一）全體會(huì)議。由市安委會(huì)主任或常務(wù)副主任召集并主持，成員單位負(fù)責(zé)同志參加，可與全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議合并召開。會(huì)議主要任務(wù)：傳達(dá)貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和要求；分析研判全市安全生產(chǎn)形勢(shì)，部署全市性安全生產(chǎn)大檢查、重大專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作；督促、檢查成員單位貫徹落實(shí)市安委會(huì)決定事項(xiàng)的情況；審議安全生產(chǎn)重要制度規(guī)定，提出制定安全生產(chǎn)重大政策措施建議；研究解決安全生產(chǎn)重大突出問題。

（二）專題會(huì)議。根據(jù)全市安全生產(chǎn)工作需要或市安委會(huì)成員單位提出，由市安委會(huì)主任、常務(wù)副主任或受委托的副主任召集并主持，市安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員或其他有關(guān)人員參加。會(huì)議主要任務(wù)：聽取有關(guān)單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作落實(shí)情況匯報(bào)；研究部署重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治；研究討論擬提交市安委會(huì)審議的事項(xiàng)；對(duì)市安委會(huì)成員單位提出的有關(guān)重大問題進(jìn)行會(huì)商和協(xié)調(diào)。

（三）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議。由市安委辦主任、副主任主持召開，全體或部分市安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加。會(huì)議主要任務(wù)：通報(bào)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)和重點(diǎn)工作開展情況；調(diào)度有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況；研究討論安全生產(chǎn)重大政策措施和重要制度規(guī)定；協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)大檢查、重大專項(xiàng)整治行動(dòng)和安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作。

第十一條 工作報(bào)告制度。

（一）市各專業(yè)委員會(huì)每年1月20日前向市安委會(huì)報(bào)送上年度行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。述職報(bào)告包括：生產(chǎn)安全事故總體情況、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況、隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)防控情況、安全生產(chǎn)監(jiān)管情況、應(yīng)急救援和事故處理情況等。

（二）市安委會(huì)成員單位每年7月15日和次年1月15日前向市安委辦分別報(bào)送半年和全年安全生產(chǎn)履職情況。履職報(bào)告包括：生產(chǎn)安全事故總體情況、安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度建設(shè)情況、重點(diǎn)工作部署和落實(shí)情況、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)及執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況、安全生產(chǎn)投入情況、事故處置和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況、重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況以及安全生產(chǎn)工作中存在的問題和下一步打算。

（三）市安委辦每半年向市委，每季度向市政府、市安委會(huì)主任和常務(wù)副主任報(bào)告全市安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)工作中存在的問題，提出意見和建議。

第十二條   形勢(shì)分析制度。

（一）市安委辦每季度分析和通報(bào)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)、考核指標(biāo)進(jìn)度和事故防范措施落實(shí)情況，提出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)時(shí)期的安全監(jiān)管要求和工作措施。

（二）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成員單位要做好本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)和報(bào)送工作，定期分析研判行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)。市公安交警、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建、交通運(yùn)輸、消防等部門定期向市安委辦報(bào)送全市相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和研判資料。

第十三條 檢查督查和專項(xiàng)整治制度。

（一）安全生產(chǎn)大檢查。根據(jù)國(guó)家、省統(tǒng)一部署，結(jié)合全市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)，組織開展全市安全生產(chǎn)大檢查。市安委辦負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)大檢查總體方案的擬制，對(duì)大檢查活動(dòng)的開展情況進(jìn)行督促檢查和綜合協(xié)調(diào)。有關(guān)成員單位結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際制定具體實(shí)施方案，并抓好落實(shí)。

（二）安全生產(chǎn)巡查督查。根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，經(jīng)市安委會(huì)主任或常務(wù)副主任批準(zhǔn)，市安委辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，有關(guān)成員單位參與，對(duì)轄市（區(qū)）政府、市負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的成員單位的安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作開展情況、履職情況等進(jìn)行巡查、督查。

市安委辦會(huì)同有關(guān)單位適時(shí)組織對(duì)單項(xiàng)重點(diǎn)工作、重大專項(xiàng)整治情況、重大隱患整治情況，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、存在突出問題的地區(qū)和行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)督查。

（三）安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。國(guó)務(wù)院安委會(huì)及其辦公室、省安委會(huì)及其辦公室和市委市政府統(tǒng)一部署組織的全市性專項(xiàng)整治行動(dòng)，由行業(yè)主管部門牽頭起草專項(xiàng)整治方案，以市安委會(huì)（市安委辦）名義印發(fā)執(zhí)行，專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上設(shè)在有關(guān)行業(yè)主管部門。

有關(guān)成員單位針對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)開展專項(xiàng)整治。專項(xiàng)整治需多個(gè)成員單位共同參與的，由相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭，部門聯(lián)合發(fā)文，共同組織實(shí)施。

第十四條 督辦制度。

（一）重要事項(xiàng)督辦。市安委辦負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重要工作事項(xiàng)督辦，督促各地各有關(guān)部門落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管、管控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、整改重大事故隱患、解決安全生產(chǎn)重大問題等。有關(guān)成員單位原則上15日內(nèi)應(yīng)將市安委會(huì)召開各類會(huì)議議定事項(xiàng)、市安委會(huì)主任、常務(wù)副主任重要批示的落實(shí)情況報(bào)市安委辦。

對(duì)貫徹落實(shí)工作態(tài)度不堅(jiān)決、進(jìn)展較慢、效果較差，問題整改落實(shí)不到位、重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控不力、重點(diǎn)工作推進(jìn)不力等情況，經(jīng)市安委會(huì)主任或常務(wù)副主任批準(zhǔn)后，由市安委辦下達(dá)《督辦通知單》，有關(guān)地區(qū)和成員單位須在15日內(nèi)向市安委辦報(bào)送整改方案，督辦事項(xiàng)整改完成后報(bào)送辦理情況。

（二）生產(chǎn)安全事故掛牌督辦。市安委會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一次死亡2人的、或1年內(nèi)發(fā)生2起及以上一次死亡1人的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，發(fā)生爆炸、火災(zāi)、泄漏等社會(huì)影響較大的事故，領(lǐng)導(dǎo)批示和上級(jí)要求掛牌督辦的事故等典型一般生產(chǎn)安全事故查處情況進(jìn)行掛牌督辦。市安委辦負(fù)責(zé)對(duì)市安委會(huì)掛牌督辦事故的查處情況進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。

（三）重大事故隱患掛牌督辦。市安委會(huì)對(duì)國(guó)家、省明確要求掛牌督辦的，跨區(qū)域、跨行業(yè)的，以及治理難度較高、危險(xiǎn)性較大的重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦。市安委辦負(fù)責(zé)對(duì)省安委會(huì)、市安委會(huì)掛牌督辦的重大事故隱患進(jìn)行跟蹤督辦。市有關(guān)單位應(yīng)建立本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患掛牌督辦制度，對(duì)自身難以解決的重大事故隱患及時(shí)上報(bào)市安委會(huì)掛牌督辦。

第十五條 職責(zé)分工協(xié)調(diào)制度。

市安委辦、市委編辦負(fù)責(zé)市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的明確、調(diào)整等事項(xiàng)的協(xié)調(diào)。市各專業(yè)委員會(huì)辦公室協(xié)調(diào)做好安全生產(chǎn)工作職責(zé)的部門協(xié)商工作。

市委、市政府作出的職責(zé)調(diào)整決定，或經(jīng)市安委辦、市委編辦協(xié)調(diào)達(dá)成一致意見，由市安委辦、市委編辦聯(lián)合發(fā)文，并適時(shí)在部門“三定”規(guī)定中予以調(diào)整，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第十六條  警示約談和通報(bào)制度。市安委會(huì)定期通報(bào)各轄市（區(qū)）、市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作情況。對(duì)事故多發(fā)、超安全生產(chǎn)控制指標(biāo)、安全生產(chǎn)問題突出的轄市（區(qū)）、市有關(guān)單位進(jìn)行警示、約談和通報(bào)。被警示、約談和通報(bào)的有關(guān)地區(qū)和單位應(yīng)在15日內(nèi)將整改情況報(bào)市安委辦。

第十七條  考核制度。市安委會(huì)每年組織對(duì)各轄市（區(qū)）、市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核。市安委辦負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)考核實(shí)施細(xì)則，制定各轄市（區(qū)）、市安委會(huì)成員單位履行安全生產(chǎn)工作責(zé)任考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，具體實(shí)施對(duì)各轄市（區(qū)）、市安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)考核?？己藘?nèi)容包括：健全責(zé)任體系、推進(jìn)依法治理、完善體制機(jī)制、加強(qiáng)安全預(yù)防、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)、防范遏制事故等。

市安委辦根據(jù)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核綜合評(píng)定結(jié)果，提出年度安全生產(chǎn)先進(jìn)集體表彰初評(píng)名單建議，經(jīng)市安委會(huì)主任或常務(wù)副主任審定后通報(bào)表彰。

第五章  附  則

第十八條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

（信息公開形式：主動(dòng)公開）