常建〔2014〕51號(hào)

金壇市住建委、溧陽(yáng)市住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、戚墅堰區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

    為有效控制工程施工揚(yáng)塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕87號(hào)）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》、（省政府91號(hào)令）、《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（常政發(fā)〔2009〕96號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵控制工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2012〕167號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將《常州市建筑施工揚(yáng)塵控制實(shí)施細(xì)則》印發(fā)你們，請(qǐng)各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

    附件：常州市建筑施工揚(yáng)塵控制實(shí)施細(xì)則

     常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2014年3月10日

附件

    常州市建筑施工揚(yáng)塵控制實(shí)施細(xì)則    

    第一章總 則

    第一條 為有效控制工程施工揚(yáng)塵，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《省政府關(guān)于實(shí)施藍(lán)天工程改善大氣環(huán)境的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2010〕87號(hào)）、《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（省政府91號(hào)令）、《常州市市區(qū)揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（常政發(fā)〔2009〕96號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵控制工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2012〕167號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定建筑施工揚(yáng)塵控制工作的實(shí)施細(xì)則。

    第二章 主體責(zé)任

    第二條 建設(shè)單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任

    （一）建設(shè)單位是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制的組織責(zé)任單位，應(yīng)明確工程項(xiàng)目揚(yáng)塵控制負(fù)責(zé)人，要求施工單位制訂施工揚(yáng)塵控制方案，并委托監(jiān)理單位監(jiān)督施工揚(yáng)塵控制方案的監(jiān)督實(shí)施；具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)揚(yáng)塵控制各項(xiàng)措施的落實(shí)。

    （二）建設(shè)單位與施工單位在簽訂施工承發(fā)包合同時(shí)須明確施工單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任，合理安排工期，將包含揚(yáng)塵控制內(nèi)容的文明施工措施費(fèi)用列入工程概算，確保文明施工措施費(fèi)按規(guī)定支付到位。

    （三）建設(shè)單位應(yīng)督促施工、監(jiān)理單位按安全文明施工的標(biāo)準(zhǔn)做好現(xiàn)場(chǎng)管理，特別在工程開工、收尾、拆圍、綠化等施工階段，要做好組織協(xié)調(diào)工作，不得降低安全與文明施工的標(biāo)準(zhǔn)。

    （四）建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前完成圍擋設(shè)置、施工現(xiàn)場(chǎng)道路硬化、沖洗平臺(tái)的設(shè)置，并報(bào)建設(shè)主管部門查驗(yàn)。

    （五）建設(shè)單位在工程開工前必須明確一家在施工現(xiàn)場(chǎng)的施工企業(yè)負(fù)責(zé)駛出車輛的清洗及工地內(nèi)外道路的清掃保潔，并與施工企業(yè)簽訂相關(guān)協(xié)議，協(xié)議應(yīng)明確雙方責(zé)任、義務(wù)、費(fèi)用支付及賦予施工企業(yè)的管理權(quán)限，此協(xié)議應(yīng)作為建設(shè)單位與工地內(nèi)所有施工企業(yè)簽訂合同的附件；工地內(nèi)各施工企業(yè)應(yīng)主動(dòng)配合服從負(fù)責(zé)工地清潔保潔的施工企業(yè)的管理。

    第三條施工（總承包）單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任

    （一）施工（總承包）單位是揚(yáng)塵控制的實(shí)施責(zé)任單位，開工前項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)針對(duì)周邊環(huán)境并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范制訂揚(yáng)塵控制的措施方案，成立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，做好揚(yáng)塵控制工作的實(shí)施與管理。

    （二）施工（總承包）單位應(yīng)執(zhí)行施工人員上崗前教育培訓(xùn)和施工前交底制度，施工過(guò)程中嚴(yán)格實(shí)施揚(yáng)塵控制的措施，加大人、財(cái)、物的投入，確保各項(xiàng)揚(yáng)塵控制的措施落到實(shí)處。

    （三）施工（總承包）單位在工程項(xiàng)目施工前必須按規(guī)定配備沖洗設(shè)備，負(fù)責(zé)沖洗平臺(tái)的維護(hù)，建立保潔制度，配備保潔人員，確保泥漿不外溢，車輛不帶泥上路。

    （四）施工（總承包）單位在土方開挖前必須完成基坑外側(cè)與場(chǎng)內(nèi)主要道路之間、操作場(chǎng)地的地面硬化；裸露的土方、易揚(yáng)塵材料等必須采取覆蓋、固化、綠化等措施。

    （五）施工（總承包）單位在項(xiàng)目施工周期內(nèi)負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)門前衛(wèi)生保潔工作。

    （六）施工（總承包）單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土方及混凝土承運(yùn)單位的揚(yáng)塵控制教育與管理工作。

    （七）施工（總承包）單位應(yīng)按天氣預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量狀況實(shí)施控塵分級(jí)管理，采取增加灑水次數(shù)、停止易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)直至現(xiàn)場(chǎng)停止露天施工等措施。

    （八）施工（總承包）單位應(yīng)在工地主要出入口和揚(yáng)塵重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域安裝視頻監(jiān)控設(shè)備。

    第四條 監(jiān)理單位揚(yáng)塵控制的責(zé)任

    （一）監(jiān)理單位是揚(yáng)塵控制的監(jiān)理責(zé)任單位，應(yīng)加強(qiáng)日常檢查，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，建立定期檢查及日常巡查制度。督促施工單位按照控制方案做好施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制的管理工作。

    （二）對(duì)未按標(biāo)準(zhǔn)和要求執(zhí)行的工程應(yīng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)理工程師通知責(zé)令整改或停工；對(duì)拒不整改或情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和監(jiān)管部門。

    第三章 管理標(biāo)準(zhǔn)

    第五條 工地圍擋要求

    （一）施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋應(yīng)沿工地四周連續(xù)設(shè)置，不得留有缺口；圍擋底部應(yīng)封閉，不得有泥漿外泄。施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋高度不低于1.8m；市區(qū)主干道及影響市容景觀的施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋不低于2.5m。

    （二）圍擋應(yīng)牢固、穩(wěn)定、整潔、美觀，宜選用砌體、金屬板材等硬質(zhì)材料。圍擋應(yīng)設(shè)專人保潔維護(hù)與檢查，確保圍擋穩(wěn)定、完好和整潔；現(xiàn)場(chǎng)圍擋及大門每半年清洗或粉飾見(jiàn)新一次；施工圍擋使用材料、構(gòu)造連接要達(dá)到安全技術(shù)要求，確保結(jié)構(gòu)牢固可靠；禁止將建筑材料、構(gòu)件靠圍擋堆放，嚴(yán)禁將圍擋做擋土墻使用。

    第六條 工地出入口要求

    （一）每個(gè)大門內(nèi)側(cè)均應(yīng)設(shè)置車輛沖洗臺(tái)，長(zhǎng)度不小于8m，寬度不小于6m，四周設(shè)置排水溝，上蓋鋼篦，設(shè)置兩級(jí)沉淀池，排水溝與沉淀池相連，沉淀池大小應(yīng)滿足沖洗要求；沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理的廢水不得直接排入市政排水管網(wǎng)或者河道，鼓勵(lì)廢水經(jīng)二次沉淀后循環(huán)使用或用于灑水降塵。

    （二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備壓力不小于5兆帕的高壓沖洗設(shè)備，建立完善的車輛沖洗制度和車輛沖洗臺(tái)賬，并明確專人負(fù)責(zé)沖洗保潔，確保車輛不帶泥出場(chǎng)。推廣使用自動(dòng)沖洗裝置。

    （三）經(jīng)建設(shè)主管部門核查，現(xiàn)場(chǎng)確實(shí)不具備設(shè)置沖洗臺(tái)條件的，應(yīng)在出入口采取鋪設(shè)麻袋、安排保潔人員及時(shí)清理等措施，確保出場(chǎng)車輛不污染城市道路。車輛未經(jīng)沖洗干凈不得出場(chǎng)。

    第七條 施工區(qū)域要求

    （一）施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路、加工區(qū)、生活辦公區(qū)應(yīng)做硬化處理。用作車輛通行的道路應(yīng)鋪設(shè)混凝土，混凝土強(qiáng)度不少于C20的混凝土或者鋪設(shè)瀝青混凝土，路面結(jié)構(gòu)必須滿足車輛安全行駛要求，并在其外側(cè)設(shè)置排水溝；圍擋以內(nèi)基坑壓頂梁外側(cè)其他場(chǎng)地可采用混凝土、鋪磚等硬化方式；施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)裸置土方應(yīng)覆蓋密目防塵網(wǎng)或采取臨時(shí)綠化措施。

    （二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保證道路暢通，設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施，場(chǎng)地內(nèi)不得有大面積積水，泥漿、污水、廢水必須經(jīng)硬底硬壁沉淀池沉淀及其他必要處理。未經(jīng)處理禁止排入市政排水管網(wǎng)或者河道。廢漿和淤泥必須使用封閉的專用車輛進(jìn)行運(yùn)輸。

    （三）建筑垃圾應(yīng)集中、分類堆放，積極推行建筑垃圾集中分類管理，實(shí)施建筑渣土運(yùn)輸專業(yè)化，大力推行建筑垃圾專業(yè)化運(yùn)輸。不能及時(shí)清運(yùn)的，采取覆蓋、灑水等防塵措施；建筑物內(nèi)的垃圾清運(yùn)，必須采用相應(yīng)容器或管道運(yùn)輸，禁止高空拋撒和高空抖塵。在清理各類腳手架竹笆面上垃圾時(shí)，應(yīng)采取有效的灑水降塵措施，推廣使用鋼筋笆、沖壓鋼板等防護(hù)材料。

    （四）為防止施工揚(yáng)塵，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)每天根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行清掃灑水（雨雪天及地表結(jié)冰的天氣除外）；不得在現(xiàn)場(chǎng)拌制混凝土、砂漿、石灰土、二灰結(jié)石和水泥穩(wěn)定碎石；預(yù)拌砂漿作業(yè)時(shí)應(yīng)搭設(shè)全封閉作業(yè)間。遇有六級(jí)及以上大風(fēng)天氣，不得進(jìn)行土方作業(yè)以及外架拆除、模板拆除、樓層內(nèi)建筑垃圾清掃等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的作業(yè)，并對(duì)工地采取灑水等降塵措施。在土方施工、干燥天氣、風(fēng)力四級(jí)及以上的天氣條件下，應(yīng)適當(dāng)增加灑水次數(shù)。

    （五）施工過(guò)程中，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工序必須采取降塵措施，現(xiàn)場(chǎng)開挖、現(xiàn)場(chǎng)切割等易產(chǎn)生粉塵的施工應(yīng)采用濕作法施工。施工現(xiàn)場(chǎng)的浮土必須及時(shí)濕水清掃或高壓沖洗。施工工地對(duì)易揚(yáng)塵性建材實(shí)施加工作業(yè)時(shí)，應(yīng)在有防泄塵性的房室內(nèi)實(shí)施，施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置易產(chǎn)生揚(yáng)塵的施工機(jī)械時(shí)，必須配備降塵防塵裝置。

    （六）施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架外側(cè)設(shè)置整齊、合格的密目式安全網(wǎng)，鼓勵(lì)采用不透塵材質(zhì)的安全網(wǎng)，且封閉嚴(yán)密、牢固、平整；密目式安全網(wǎng)應(yīng)定期維護(hù)和清潔，保證無(wú)漏掛、吊腳、殘缺、污染等現(xiàn)象。封閉高度應(yīng)保持高出操作層1.5m。懸挑式腳手架、整體提升式升降腳手架的最底層應(yīng)選用不漏塵的板材鋪設(shè)封閉。防止施工中物料、建筑垃圾和渣土等外逸，避免粉塵、廢棄物和雜物飄散。

    （七）作業(yè)面應(yīng)做到工完料盡、日產(chǎn)日清，現(xiàn)場(chǎng)禁止焚燒各類廢棄物。防水工程應(yīng)采用不需要現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)火的防水工藝。

    （八）對(duì)易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染材料的堆放、裝卸、應(yīng)采取有效遮蓋、封閉等防揚(yáng)塵措施，禁止露天敞開堆放易揚(yáng)塵材料；運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵材料時(shí)應(yīng)按規(guī)定實(shí)施密閉運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)無(wú)拋灑滴漏；出場(chǎng)車輛裝載不超過(guò)后擋板、車輪車身不帶泥。

    第八條 辦公生活區(qū)

    （一）建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施必須合理選址、正確用材，確保使用功能和衛(wèi)生、環(huán)保、消防等符合要求；現(xiàn)場(chǎng)裝備式輕鋼活動(dòng)板房應(yīng)符合《江蘇省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)裝配式輕鋼結(jié)構(gòu)活動(dòng)板房技術(shù)規(guī)程》要求，禁止使用水泥預(yù)制板式活動(dòng)房屋和簡(jiǎn)陋工棚。生活區(qū)禁止使用能產(chǎn)生煙塵的爐灶。

    （二）施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立垃圾站，施工垃圾、生活垃圾應(yīng)分類存放，并采取覆蓋密閉措施，運(yùn)輸、消納應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

    （三）施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋和其他施工臨時(shí)設(shè)施，平整施工場(chǎng)地，清除建筑垃圾、渣土及其他廢棄物。

    第九條 應(yīng)急措施

    （一）三級(jí)（重度污染）：施工現(xiàn)場(chǎng)外架拆除、平整場(chǎng)地、土方開挖、回填土、清運(yùn)建筑垃圾等作業(yè)時(shí)，必須邊施工邊適當(dāng)灑水；場(chǎng)內(nèi)散裝建筑材料、裸露地面、土石方必須采取覆蓋或臨時(shí)綠化等降塵措施。

    （二）二級(jí)（嚴(yán)重污染）：施工現(xiàn)場(chǎng)增加灑水降塵頻次；施工場(chǎng)地內(nèi)散裝建筑材料、裸露地面、土石方采取覆蓋措施；污染嚴(yán)重的工地停止土石方、平整土地、回去填土等施工作業(yè)。

    （三）一級(jí)（極重污染）：施工現(xiàn)場(chǎng)停止建筑垃圾及散裝物料、土石方運(yùn)輸，停止腳手架拆除、土石方作業(yè)、平整場(chǎng)地等施工，并增加灑水頻次；工地內(nèi)散裝建筑材料、裸露地面、土石方全部采取覆蓋措施。

    第四章 監(jiān)管措施

    第十條 建立開工前的查驗(yàn)制度。建設(shè)工程項(xiàng)目開工前，建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋設(shè)置、道路硬化、沖洗臺(tái)的設(shè)置及揚(yáng)塵控制的有關(guān)措施等進(jìn)行查驗(yàn)，未通過(guò)查驗(yàn)或查驗(yàn)不合格的不得辦理施工許可證。建設(shè)單位違規(guī)施工的，建設(shè)主管部門給予行政處罰。

    第十一條 實(shí)施揚(yáng)塵控制長(zhǎng)效管理制度。有關(guān)部門應(yīng)建立揚(yáng)塵控制長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，健全安全文明標(biāo)準(zhǔn)化施工和誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，對(duì)揚(yáng)塵控制管理不力的項(xiàng)目、單位和個(gè)人，不得參評(píng)各類文明工地、優(yōu)質(zhì)工程、優(yōu)秀企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人。

    第十二條 嚴(yán)格實(shí)施信用扣分和行政處罰措施。對(duì)在監(jiān)督檢查、媒體曝光或被市民投訴存在揚(yáng)塵控制方面違法違規(guī)行為的工地，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)其責(zé)令整改，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用扣分，信用扣分及行政處罰在建設(shè)主管部門信息系統(tǒng)平臺(tái)發(fā)布，并記入單位和個(gè)人信用管理信息庫(kù)。

    對(duì)在規(guī)定時(shí)間沒(méi)有整改到位或拒不整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，對(duì)照《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》（省政府91號(hào)令）給予行政處罰。

    第十三條 本實(shí)施細(xì)則由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行。