常文廣新委〔2014〕13號

局屬各單位，機(jī)關(guān)各處室：

為認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中全會關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)精神，全面落實(shí)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉重點(diǎn)決策部署，現(xiàn)將《常州市文廣新系統(tǒng)2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件：常州市文廣新局2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

中共常州市文化廣電新聞出版局委員會

2014年4月8日         

附件：

常州市文廣新局2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)

2014年，全市文廣新系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求是，以黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉重大決策部署，圍繞常州文化現(xiàn)代化發(fā)展的中心任務(wù)，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，開創(chuàng)全市文化系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。

一、嚴(yán)明紀(jì)律，確保重大決策貫徹落實(shí)

1. 嚴(yán)明政治紀(jì)律，保證黨的方針政策貫徹落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)黨章，遵守黨章，深入開展紀(jì)律教育，促使廣大黨員干部在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省、市黨委政府的決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治、組織、財(cái)經(jīng)、工作和生活等紀(jì)律，不折不扣地完成各項(xiàng)文化建設(shè)任務(wù)，杜絕“上有政策、下有對策”、有令不行、有禁不止等現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證政令暢通，以嚴(yán)明政治紀(jì)律確保黨的方針政策的貫徹落實(shí)。

2. 加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證黨委重大決策貫徹落實(shí)。重點(diǎn)圍繞歷史文化名城、文化民生保障、智慧社區(qū)建設(shè)、公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、深化文化體制改革發(fā)展等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，圍繞強(qiáng)化對職能部門履職情況的監(jiān)督等內(nèi)容，全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，確保局黨委重大決策部署落到實(shí)處。

3. 開展“三化九責(zé)”，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制貫徹落實(shí)。按照市紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“三化九責(zé)兩落實(shí)”的工作要求，立足細(xì)化內(nèi)容、深化機(jī)制、強(qiáng)化考評，抓好“分責(zé)、明責(zé)、定責(zé)、諾責(zé)、述責(zé)、評責(zé)、考責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”九大措施，落實(shí)黨委主體和紀(jì)委監(jiān)督兩項(xiàng)責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。各黨支部（總支）要定期向局紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。到年底，結(jié)合述職述廉，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核工作，檢查責(zé)任制落實(shí)情況，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制取得實(shí)效。

二、糾正“四風(fēng)”，加強(qiáng)文廣新系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)

4. 嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行文廣新局《貫徹落實(shí)中央、省委、市委改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定實(shí)施辦法》，認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，開展反浪費(fèi)反奢侈專項(xiàng)整治行動。健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出。重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用婚喪喜慶、喬遷履新等名義，收受下屬以及有利害關(guān)系的單位和個人的禮金行為。繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，及時查處違紀(jì)違規(guī)行為，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

5. 積極開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作。機(jī)關(guān)、各文化窗口服務(wù)單位都要強(qiáng)化誠信服務(wù)、高效服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)和規(guī)范服務(wù)，認(rèn)真做好2013年文化系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議“回頭看”工作，積極整改政風(fēng)行風(fēng)評議自查自糾的問題，積極整改糾風(fēng)辦通過明察暗訪和第三方調(diào)查了解到的問題，積極整改現(xiàn)場集中評議時提出的問題。組織協(xié)調(diào)好文廣新局政風(fēng)熱線的直播前、直播中、直播后的各項(xiàng)工作，解決社會各界提出的意見和建議。按照“3+1”模式，繼續(xù)實(shí)施機(jī)關(guān)形象素質(zhì)提升工程，打造“文廣新干線”服務(wù)品牌。

三、深化宣教，持續(xù)開展廉政文化建設(shè)

6. 建立健全黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育制度，完善干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過程中廉潔從政教育制度。圍繞反腐倡廉建設(shè)重大決策部署和階段重點(diǎn)任務(wù)，以單位領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織專題學(xué)習(xí)。按照常州市紀(jì)委關(guān)于開展反腐倡廉走基層宣講教育活動的有關(guān)要求，把反腐倡廉教育內(nèi)容納入黨員干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，開展反腐倡廉走基層宣講教育活動。各黨支部（總支）及直屬單位每半年至少安排進(jìn)行一次反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。

7. 加大反腐倡廉宣傳教育力度。以培育和踐行社會主義核心價值觀為核心，深入開展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，廉政法規(guī)及誠信教育，有的放矢地開展崗位廉政教育，加強(qiáng)廉潔從政教育和從業(yè)人員職業(yè)道德教育。鼓勵和扶持創(chuàng)作優(yōu)秀的反腐倡廉文化影視作品，扶持有關(guān)反腐倡廉宣傳教育的選題和出版，加強(qiáng)反腐倡廉輿論文化引導(dǎo)。

8. 豐富廉政文化活動內(nèi)涵。按照省文化廳、省廣電局、省新聞出版局的相關(guān)要求，持續(xù)開展廉政文化活動。結(jié)合農(nóng)家書屋、全民閱讀、城鄉(xiāng)閱報(bào)欄（屏）等新聞出版公共服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)廉政文化產(chǎn)品傳播。充分發(fā)揮文廣新部門自身優(yōu)勢，利用圖書館、博物館、展覽館、紀(jì)念館，開展形式多樣的廉政文化活動。配合市紀(jì)委進(jìn)一步提升“荷廉清韻”廉政文化導(dǎo)航品牌，實(shí)施“養(yǎng)政毓德”工程，開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)活動，舉辦廉政文化書畫展和老百姓是天——常州廉政文化史料展。

四、強(qiáng)化監(jiān)督，著力推進(jìn)懲防體系建設(shè)

9. 加強(qiáng)對行政許可、行政處罰等監(jiān)控。所有行政審批、行政處罰事項(xiàng)必須上“三合一”網(wǎng)辦理，進(jìn)一步完善行政許可、行政處罰等行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)決杜絕網(wǎng)下辦理、或網(wǎng)下運(yùn)行事后上網(wǎng)補(bǔ)錄等現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)持一次性告知、“一站式”服務(wù)和限時辦結(jié)制度，加大對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，開展“行政執(zhí)法責(zé)任追究”專項(xiàng)行動，進(jìn)一步促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行。

10. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。進(jìn)一步健全民主集中制，完善專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估、合法性審查等制度。進(jìn)一步細(xì)化重大決策、重要干部、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用 “三重一大”事項(xiàng)，完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定等制度，避免集體決策流于形式。涉及重大財(cái)政支出的決策，必須進(jìn)行充分評估論證。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止和糾正。

11. 加強(qiáng)重點(diǎn)文化工程項(xiàng)目監(jiān)管。加強(qiáng)對文廣新局政府資金項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)工程造價、招標(biāo)投標(biāo)過程、項(xiàng)目資金管理的監(jiān)督檢查，保證政府專項(xiàng)資金使用的廉潔規(guī)范，提高項(xiàng)目資金的使用效益，保障項(xiàng)目、資金和干部廉潔“三個安全”。要以提高政府投資效益，規(guī)范建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)橹埸c(diǎn)，不斷深化投資審計(jì)。

12. 加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。按照市委“關(guān)于實(shí)施預(yù)防腐敗深化工程的意見”，研究制定常州市文廣新局預(yù)防腐敗深化工程貫徹實(shí)施意見，注重結(jié)合文化廣電新聞出版行業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗體系的內(nèi)涵，著眼于源頭防治，扎實(shí)推進(jìn)文廣新系統(tǒng)教育引導(dǎo)、制度創(chuàng)新、監(jiān)督檢查、糾風(fēng)惠民為重點(diǎn)的預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

13. 加強(qiáng)局管領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。建立由局主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記及組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的內(nèi)部審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)為重點(diǎn)，有計(jì)劃地開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。根據(jù)干部管理監(jiān)督的需要，加強(qiáng)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，逐步提高干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的比例。今年重點(diǎn)對主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)離任的和即將離任的3個單位開展離任審計(jì)，對主要領(lǐng)導(dǎo)任期滿五年的5個局屬單位、企業(yè)開展任中審計(jì)。

14. 加強(qiáng)民主和干部廉潔自律監(jiān)督。 加強(qiáng)對干部選拔任用、競爭上崗、職稱評定、直屬單位人員招聘、行業(yè)評先評優(yōu)等工作的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨章，全面貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨員權(quán)利保障條例》，加強(qiáng)民主建設(shè)，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。認(rèn)真落實(shí)廉政準(zhǔn)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重要事項(xiàng)報(bào)告、出國審查審批、個人收入申報(bào)等制度。建立民主評議及群眾監(jiān)督制度，定期征求黨內(nèi)外群眾意見，凡重大事項(xiàng)都要公開公示，接受群眾監(jiān)督。

五、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，認(rèn)真查處違紀(jì)違法行為

15. 做好信訪工作。進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，暢通意見、建議反饋渠道，認(rèn)真受理及時辦結(jié)信訪舉報(bào)件，完善對重要信訪件的督查督辦機(jī)制，確保群眾訴求件件有回復(fù)、事事有結(jié)果。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪，及時閱處群眾來信制度。切實(shí)改進(jìn)方式，認(rèn)真做好信訪情況的綜合分析，提高處理信訪問題的能力。

16. 堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸。本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時約談、函詢、誡勉談話，防止小問題演變成大問題。對反映失實(shí)的及時澄清，對誣告陷害的追究責(zé)任，保護(hù)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

17. 嚴(yán)肅查辦各類違紀(jì)違法行為。針對文廣新系統(tǒng)的特點(diǎn)，分析、查找違紀(jì)違法案件容易發(fā)生的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和特點(diǎn)、原因，認(rèn)真排查帶有行業(yè)特點(diǎn)的違法違紀(jì)現(xiàn)象，找出薄弱環(huán)節(jié)，研究行之有效的預(yù)防和解決問題的辦法。認(rèn)真做好職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法案件的查處工作，嚴(yán)肅查處各種違反文化發(fā)展、廣播影視、新聞出版紀(jì)律的行為，嚴(yán)肅查辦損害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、以權(quán)謀私、失職瀆職的案件。