常住建〔2021〕251號(hào)

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：

冬季施工現(xiàn)場進(jìn)入施工高峰期，影響施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的不確定因素增多，是安全生產(chǎn)事故多發(fā)易發(fā)期。為認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署、住建部關(guān)于做好歲末年初安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議精神要求及市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，堅(jiān)決防范遏制建筑施工各類安全事故發(fā)生，確保全市建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，根據(jù)省住建廳《關(guān)于切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作的通知》和市安委辦《全市重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域冬季安全風(fēng)險(xiǎn)分析研判情況》、《關(guān)于貫徹落實(shí)市主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的通知》等文件要求，現(xiàn)就做好我市冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)冬季建筑施工安全防范的重要性

冬季正值建筑工地施工的旺季，大風(fēng)、霧霾、雨雪冰、凍等惡劣天氣增多，大量建筑項(xiàng)目處于完成全年目標(biāo)任務(wù)的沖刺階段，易出現(xiàn)違規(guī)搶工期、趕進(jìn)度等行為，是安全事故的多發(fā)易發(fā)期。各屬地監(jiān)管部門、工程參建各方要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好冬季建筑施工安全防范工作的重要性、艱巨性、緊迫性，始終保持清醒頭腦，堅(jiān)決克服松勁麻痹思想，深入分析冬季建筑施工安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)，深刻吸取以往安全事故教訓(xùn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有針對(duì)性地制定安全防范管控措施。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“三管三必須”要求，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)檢查督導(dǎo)，通過強(qiáng)化監(jiān)管，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，精準(zhǔn)排查治理冬季施工安全隱患，推動(dòng)防控措施落實(shí)落細(xì)，堅(jiān)決防范、遏制事故發(fā)生，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

二、緊扣季節(jié)特點(diǎn)，加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理

當(dāng)前，建筑工程正面臨冬季施工“三期疊加”。一是氣候上的“寒冷期”，寒潮雨雪天氣多發(fā)，建筑施工作業(yè)人員著裝笨重，靈活性下降，防火、防凍、防滑方面隱患增多；二是施工上的“搶工期”，受疫情等影響，一些工程建設(shè)項(xiàng)目前期開工不足，年底前搶工期、趕進(jìn)度，容易忙中出亂引起生產(chǎn)安全事故；三是心理上的“節(jié)假期”，歲末年終，歸家心切，作業(yè)人員思想懈怠，精力不集中，“三違”現(xiàn)象頻發(fā)。工程參建各方要切實(shí)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)，周密部署，扎實(shí)做好“防火、防凍、防滑、防高墜、防坍塌、防揚(yáng)塵以及反三違”為重點(diǎn)的預(yù)防預(yù)控工作，嚴(yán)禁搶工期、趕進(jìn)度等危及安全生產(chǎn)的行為。

（一）制定完善冬季施工方案和應(yīng)急預(yù)案。做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、設(shè)備和物資儲(chǔ)備，認(rèn)真落實(shí)冬季施工各項(xiàng)安全防范措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)寒潮等突發(fā)性異常天氣；要緊密結(jié)合安全生產(chǎn)三年專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面開展隱患排查，并及時(shí)整改銷項(xiàng)閉環(huán)。

（二）加強(qiáng)作業(yè)人員冬季施工安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)及御寒工作。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)寒潮等惡劣天氣下防雨雪、防風(fēng)、防火安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)，做好班前安全提示，規(guī)范施工現(xiàn)場操作行為，尤其要嚴(yán)格高處作業(yè)安全防范，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)違章作業(yè)；施工企業(yè)要加強(qiáng)作業(yè)人員冬季施工御寒保障，尤其高處作業(yè)人員必須配備防滑鞋、防護(hù)手套等防護(hù)用具。

（三）毫不放松對(duì)深基坑、高支模、起重設(shè)備等危大工程的安全管理。嚴(yán)格危大工程辨識(shí)、方案編制、論證、審批、執(zhí)行、驗(yàn)收全流程管控；要加強(qiáng)高支模、深基坑監(jiān)測，有針對(duì)性落實(shí)強(qiáng)排水等雨雪和大風(fēng)天氣應(yīng)急消險(xiǎn)措施；要加強(qiáng)起重設(shè)備的監(jiān)控和維保，提高設(shè)備抗大風(fēng)、大雪、防傾覆、防墜落能力，保證起重設(shè)備安全性能，嚴(yán)禁機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）加強(qiáng)臨時(shí)用電管控和消防安全管理。開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負(fù)荷和線路安全檢查，禁止在工人宿舍私拉亂接、使用大功率電器和使用明火，杜絕違規(guī)用電導(dǎo)致火災(zāi)、觸電和煙氣中毒事故；要嚴(yán)格管控易燃易爆?；罚故褂煤扇夹静牡牧淤|(zhì)彩鋼板活動(dòng)板房；要確保消防設(shè)施、設(shè)備配置有效、數(shù)量充足。

（五）做好強(qiáng)風(fēng)雨雪等惡劣天氣下圍擋、腳手架、辦公和宿舍等臨時(shí)設(shè)施加固工作。有針對(duì)性開展工地圍擋、辦公和宿舍臨時(shí)用房、腳手架、室外廣告牌等部位的安全檢查，確?；A(chǔ)牢固，拉結(jié)、斜撐等防風(fēng)、加固措施到位。

（六）嚴(yán)禁雨雪和大風(fēng)等惡劣天氣強(qiáng)行組織室外施工作業(yè)。尤其大風(fēng)天氣應(yīng)果斷停用塔吊、升降電梯等起重設(shè)備，禁止工人高處作業(yè)尤其是掛籃施工作業(yè)、高層外腳手作業(yè)。

（七）持續(xù)做好施工揚(yáng)塵防治工作。要充分認(rèn)識(shí)揚(yáng)塵防治形勢的嚴(yán)峻性，嚴(yán)格按照秋冬季揚(yáng)塵管控的相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵防治“六個(gè)百分百”，提升工地?fù)P塵治理效果。

（八）結(jié)合疫情防控，全面落實(shí)安全防范措施。嚴(yán)格落實(shí)市委市政府關(guān)于疫情防控工作的要求，進(jìn)一步落細(xì)落實(shí)建筑工地各項(xiàng)疫情防控舉措，做好常態(tài)化管控。

三、加大監(jiān)管處罰力度，開展冬季施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查

各屬地監(jiān)管部門要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督抽查，加大執(zhí)法處罰力度。要有針對(duì)性組織開展建筑工程冬季施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，全面排查治理安全隱患，一旦發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，要立即責(zé)令停工整改，對(duì)主體責(zé)任履行不到位、安全隱患突出、排查治理責(zé)任落實(shí)不力的，要加大處罰力度，嚴(yán)查“三違”行為，嚴(yán)厲打擊“三搶”等違法違規(guī)行為，要堅(jiān)持 “零容忍”原則，倒逼企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

四、加強(qiáng)值班值守，做好應(yīng)急管理

各屬地監(jiān)管部門要做好氣象預(yù)警和疫情防控信息傳遞。要時(shí)刻關(guān)注氣象部門發(fā)布的惡劣天氣和重大自然災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警，以及防疫指揮部門發(fā)出的疫情信息和防疫要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示和安全宣傳，及時(shí)通過QQ、微信、電話和現(xiàn)場點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通知等方式傳遞預(yù)警信息，督促建筑工程參建單位提前落實(shí)防控措施。各屬地監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，暢通通信聯(lián)絡(luò)和信息渠道，遇有突發(fā)事件或緊急情況要立即上報(bào)，嚴(yán)格履行處置程序，采取有效措施科學(xué)處置，確保遇有重大緊急情況第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，最大限度減少損失。

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2021年11月29日

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