常住建〔2020〕170號

各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各建設(shè)、監(jiān)理、施工及工程檢測單位：

為推進落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)開展我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核，進一步規(guī)范建筑市場行為，提高工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工管理水平，按照《關(guān)于開展常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查的通知》（常住建〔2020〕116號）等要求，我局于5月中、下旬，組織對全市在建建筑工程進行了2020年第一次綜合大檢查。有關(guān)情況通報如下：

一、總體情況

本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，各地從常州市建筑市場綜合大檢查專家?guī)熘谐槿＜遥闪＜覚z查組開展檢查。全市檢查在建工程661項（建筑面積3846萬㎡），面積數(shù)與去年下半年大檢查基本持平。其中市區(qū)170項（建筑面積1340萬㎡），溧陽市60項（建筑面積325萬㎡），金壇區(qū)127項（建筑面積656萬㎡），武進區(qū)127項（建筑面積712萬㎡），新北區(qū)136項（建筑面積605萬㎡），常州經(jīng)開區(qū)41項（建筑面積208萬㎡）。此次檢查重點為：項目參建各方主體責任落實情況及建筑工程實體質(zhì)量、安全（包括防高墜措施落實情況）、文明施工、揚塵防治、農(nóng)民工實名制管理、疫情防控等，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)專項檢查同步開展。各檢查組對照最新檢查表式量化打分，檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管與誠信一體化平臺”，作為我市建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。

市、區(qū)兩級住建部門持續(xù)高度重視大檢查工作，堅持問題導(dǎo)向，將綜合大檢查與當前行業(yè)管理中的最新情況和突出問題緊密結(jié)合，本著對參建單位及建筑行業(yè)高度負責的態(tài)度，精心組織，合理安排，進一步規(guī)范綜合大檢查各項工作。

從檢查情況看，大部分受檢項目基本建設(shè)程序符合法定要求，市場行為不斷規(guī)范，建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位認真履職，企業(yè)主體責任得到進一步落實。施工現(xiàn)場管理水平進一步提高，優(yōu)秀施工企業(yè)主動要質(zhì)量、要安全的意識持續(xù)增強，爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍濃厚，優(yōu)秀項目數(shù)量明顯增加，精品工程亮點突出；各屬地安全生產(chǎn)專項整治工作有序推進，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好，安全生產(chǎn)標準化及文明施工、長效管理進步明顯，綠色智慧工地正逐步得到推廣。絕大多數(shù)企業(yè)及項目部能夠按照通知要求，認真開展自查自糾，積極準備迎接檢查，“建”“管”聯(lián)動的良性循環(huán)效果明顯。

本次檢查中表現(xiàn)突出的項目和單位有：江蘇成章建設(shè)集團有限公司施工、江蘇安廈工程項目管理有限公司監(jiān)理的常州世茂廣場商業(yè)二期項目：積極創(chuàng)建綠色智慧工地，施工現(xiàn)場安全通道、臨邊洞口、電梯間及樓梯間等全部采用定型化防護且設(shè)置了防拆除報警系統(tǒng)，塔吊預(yù)警、卸料平臺超載自動報警及安全隱患APP等多項安全管理新技術(shù)得到全面應(yīng)用，信息化管理成效明顯；土建施工過程中實施精細化管理，采用剪力墻企口防水凹槽、樓梯倒角、構(gòu)造柱簸箕口等十多項特色做法，一次結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量較好，梁柱節(jié)點清晰、結(jié)構(gòu)標識規(guī)范，成品保護到位；施工現(xiàn)場自動沖洗平臺、噴淋、灑水保潔、建筑垃圾垂直運輸?shù)葥P塵控制措施落實到位，現(xiàn)場干凈整潔。

龍海建設(shè)集團有限公司施工、江蘇嘉越工程項目管理有限公司監(jiān)理的公共衛(wèi)生服務(wù)中心建筑工程施工總承包項目：梁柱節(jié)點方正，觀感較好，剪力墻根部采用折邊鋼板防止爛根現(xiàn)象，透氣管支架接地牢固美觀，使用預(yù)制電箱PC小構(gòu)件，整體施工質(zhì)量較高；現(xiàn)場應(yīng)用智慧工地管理系統(tǒng)，設(shè)置智慧工地控制中心，應(yīng)用臨邊洞口聲光報警系統(tǒng)、塔機吊鉤視頻安全管理系統(tǒng)，設(shè)置巡更點，采用定型化安全通道防護棚，集成式總配電房，安全生產(chǎn)及文明施工管理水平較高。

江蘇晉陵建設(shè)發(fā)展有限公司總承包，江蘇新有、上海世家等專業(yè)分包，江蘇安廈工程項目管理有限公司監(jiān)理的皇糧浜地塊改造項目1#房及地下車庫建筑工程：管道井內(nèi)管道排列整齊，套管封堵美觀，空調(diào)主管托架美觀牢固、柔性鑄鐵管采用成品吊架；外墻干掛石材排版合理，打膠順直，整體套割塊材踢腳線，墻面收口處理規(guī)范，木門成品保護到位，頁槽吻合；臨電架設(shè)采用橋架離地敷設(shè)，石膏板裁板設(shè)有吸塵裝置，現(xiàn)場設(shè)置專用安全通道；安裝、裝飾專業(yè)施工管理水平較高。

另外，常州第一建筑集團有限公司施工、江蘇華源建筑設(shè)計研究院股份有限公司監(jiān)理的常州鄒區(qū)燈具貿(mào)易中心A、D、E地塊建設(shè)工程，常州二建建設(shè)有限公司施工、江蘇大洲工程項目管理有限公司監(jiān)理的常州市天寧區(qū)青竹苑幼兒園建設(shè)工程施工總承包項目，常州三建建設(shè)有限公司施工、江蘇三維項目管理有限公司監(jiān)理的麗華北路東側(cè)、勞動中路南側(cè)地塊開發(fā)項目，金土地建設(shè)集團有限公司施工、常州市華陽建設(shè)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理的龍江路、勤業(yè)路交叉口東北角地塊（HX-020104、HX-020108）開發(fā)項目等工程，施工現(xiàn)場管理嚴格規(guī)范，采用多項土建、安裝特色做法，施工質(zhì)量較好，安全生產(chǎn)標準化程度較高，文明施工、揚塵防治、長效管理等方面成效顯著。

本次共檢查17家檢測機構(gòu)。主要檢查了檢測人員、設(shè)備、檢測方案、原始記錄及報告、檔案管理、樁基檢測現(xiàn)場、檢測信息化管理等內(nèi)容。從檢查情況來看，各檢測機構(gòu)市場行為不斷規(guī)范，地基基礎(chǔ)檢測質(zhì)量穩(wěn)步提升，整體處于受控狀態(tài)。多數(shù)檢測機構(gòu)人員配置符合要求、檢測能力考核情況較好，設(shè)備配置符合要求，檢測方案、原始記錄及報告進一步規(guī)范，檢測檔案管理、樁基檢測現(xiàn)場基本符合要求，對檢測信息化管理要求總體執(zhí)行較好，檢測市場逐步向健康有序方向發(fā)展。

二、存在問題

本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題，市區(qū)五個檢查組共發(fā)出檢查意見書25份，整改通知書50份，停工通知書4份，行政處罰3起，主要問題如下：

1．建設(shè)單位不能有效落實主體責任，不規(guī)范行為較多

部分建設(shè)單位，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)商，過于追求施工進度及經(jīng)濟效益，不能有效落實質(zhì)量安全主體責任，違規(guī)開工現(xiàn)象依然存在，對施工單位提出不合理要求；發(fā)包行為不規(guī)范，將應(yīng)該納入總承包范圍的土方、樁基、外墻保溫、消防、門窗、防水等施工內(nèi)容擅自指定分包單位，造成建設(shè)、總包、分包三方之間關(guān)系不順、責任不明；未能按照有關(guān)規(guī)定將人工費撥付至總承包單位農(nóng)民工工資專用賬戶，不按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。另外，部分未委托監(jiān)理的廠房類項目，建設(shè)單位沒有能力履行原本該由監(jiān)理履行的職責，現(xiàn)場管理混亂，實體質(zhì)量、安全總體較差。

2．施工總承包單位綜合管理能力需進一步提高

一是部分施工總包單位項目部管理體系不健全，項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責人、施工員、質(zhì)量員、安全員等主要管理人員配備不足，到崗履職情況較差，對勞務(wù)作業(yè)班組管理不力，農(nóng)民工實名制管理四項制度落實不到位，對施工現(xiàn)場質(zhì)量安全控制不嚴，施工現(xiàn)場雜亂，安全隱患較多，工程實體質(zhì)量較差。例如，標龍建設(shè)集團有限公司施工的東方西路南側(cè)、橫塘河西路東側(cè)（QL060318-01、QL060318-02）地塊一期二標段項目：樁基、支護、腳手架等專業(yè)分包單位信用手冊未辦理，未與總包單位簽訂委托支付農(nóng)民工工資協(xié)議，考勤表及工資發(fā)放表未公示，抽查1名工人工資發(fā)放與實際不符，權(quán)益告知牌有關(guān)維權(quán)電話公示錯誤。二是施工總承包單位綜合管理能力不強，對裝飾、安裝、幕墻等專業(yè)分包單位管理深度不夠，不能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，“以包代管”現(xiàn)象仍然較為普遍。三是面對甲方（尤其是開發(fā)商）提出的無理要求，施工單位經(jīng)常是被動接受，容易出現(xiàn)項目建設(shè)初期違規(guī)開工，施工過程違規(guī)操作，項目后期施工現(xiàn)場管理混亂等情況。

3．施工質(zhì)量控制薄弱環(huán)節(jié)仍舊較多

有些項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量意識不強，管理體系不健全，質(zhì)量管理流于形式，施工組織設(shè)計、專項施工方案編制沒有針對性，現(xiàn)場實際施工與方案不一致。項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、質(zhì)量員代簽字現(xiàn)象時有發(fā)生，質(zhì)保資料、隱蔽驗收記錄不全；凝土澆筑不密實出現(xiàn)離析現(xiàn)象，養(yǎng)護不到位碳化深度偏大，二次結(jié)構(gòu)植筋數(shù)量、規(guī)格和長度不符合要求，箍筋肢數(shù)、抗震彎鉤長度及角度不符合要求；部分大于300mm洞口未設(shè)砼過梁；砌體砌筑不規(guī)范，內(nèi)隔墻節(jié)點做法不符合規(guī)范要求等情況仍然普遍存在。尤其是目前精裝修房質(zhì)量控制不夠精細，裝飾材料質(zhì)量控制不嚴，施工作業(yè)不規(guī)范。

少數(shù)項目施工質(zhì)量管理粗放，實體質(zhì)量較差。例如：宜興市建工建筑安裝有限責任公司施工的亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包項目：給水管、排水管材料未復(fù)試，電線無材料報驗、復(fù)試，屋面排氣管未居中分格縫設(shè)置，排水管設(shè)計是實壁螺旋消音管，現(xiàn)場使用普通Upvc管，樓層管道滲漏水；常州市皇冠建設(shè)工程有限公司施工的常州市銘源機械制造廠車間項目：安裝工程末能提供相關(guān)施工資料，二層結(jié)平照明配管末按設(shè)計圖紙施工，主次梁交接處缺少箍筋，梁內(nèi)拉筋端部不符合規(guī)范要求，鋼筋間距不勻，且跳扎。江蘇龍地建設(shè)工程有限公司施工的懷德中路南側(cè)、勤業(yè)南路西側(cè)地塊開發(fā)項目：現(xiàn)場新三洲z2-2002207HRB400E鋼筋未復(fù)試，3#房樓梯未按施工圖施工，施工縫未設(shè)置在上三步，屋面梁柱節(jié)點鋼筋未按抗震節(jié)點設(shè)置。

4．安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻、文明施工仍需加強

新冠疫情防控方面，部分企業(yè)重視不夠，存在疫情防控管理臺賬不完整，人員進出登記、測溫記錄不全，高風險地區(qū)來常人員排查、核酸檢測不到位，未嚴格按照規(guī)定實施封閉管理等情況，具有一定的風險隱患。

一些施工單位安全生產(chǎn)風險意識仍然較差，對建筑施工安全抱有僥幸心理，安全生產(chǎn)責任制落實不到位，安全生產(chǎn)、文明施工應(yīng)該投入的人力、物力明顯不足；企業(yè)每月檢查、項目部自查流于形式，工人教育、技術(shù)交底等基礎(chǔ)性工作開展不扎實，安全管理臺賬資料與實際施工情況明顯不符；施工現(xiàn)場標準化定型設(shè)施較少，安全標志設(shè)置不規(guī)范，外腳手、支模架、內(nèi)粉腳手架未按方案搭設(shè)，鋼管檢測型號與方案不一致，臨邊、洞口防護不到位，施工電梯、塔吊維護保養(yǎng)不到位；現(xiàn)場臨時用電與方案不符，小型機械未設(shè)置末端箱，導(dǎo)線隨意拖地等現(xiàn)象依舊普遍存在。有些施工單位項目部對建筑起重機械安全管理重視程度不足，缺少有效的監(jiān)督檢查，存在“以包代管”等現(xiàn)象，建筑起重機械專項施工方案編制、審批、驗收等環(huán)節(jié)不規(guī)范，附著未經(jīng)及時檢測驗收合格即使用，未嚴格履行“安裝、拆卸（附著、加降節(jié)）作業(yè)單”審批制度現(xiàn)象時有發(fā)生。

個別項目安全管理不到位，施工現(xiàn)場安全隱患較多。例如：宜興市建工建筑安裝有限責任公司施工的亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包項目：崗前培訓教育無照片，影像等證明材料，電梯腳手架開口部位缺橫向斜撐且未封閉，腳手架門洞構(gòu)造不符合標準要求，外腳手架臨時拉錨數(shù)量不足，分配電箱重復(fù)接地用扣件接在腳手架上，總配電間內(nèi)堆放雜物，電纜洞口未封閉，照明未接PE線，揚塵防護網(wǎng)不符合環(huán)保要求，材料堆放無序，垃圾清理不及時。中國建筑第八工程局有限公司施工的藍翼飛機制造廠地塊開發(fā)項目：自查自糾檢查問題未整改，部分危大工程施工方案審批表使用不當，電梯井立面防護不嚴，小區(qū)變模板支架缺掃地桿，模板支撐架立桿頂端采用搭接連接，水電作業(yè)區(qū)在塔吊旋轉(zhuǎn)半徑內(nèi)未搭設(shè)防護棚，電纜線架設(shè)在金屬物上無瓷瓶綁扎，基坑邊警示標志不足，揚塵控制不力。江蘇晟宇建筑工程有限公司施工的青洋北路東側(cè)、新堂北路地塊施工總承包項目：塔吊、施工電梯的頂升、加節(jié)、附著未執(zhí)行“作業(yè)單”制度，A#20層砌筑腳手架搭設(shè)不規(guī)范，作業(yè)層未滿鋪腳手板、未設(shè)拋撐，外架東北角水平桿斷開部位未及時封閉，19層挑工字鋼部位未豎向封閉，B#后澆帶獨立支撐搭設(shè)不規(guī)范，未設(shè)垂直剪刀撐，B#支模架縱橫向水平桿未滿設(shè)，總配電箱中接線不規(guī)范，砂漿棚缺門，防塵網(wǎng)不符合環(huán)保要求。

5．建筑施工揚塵防治工作有所松懈

一些建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對當前大氣污染、揚塵防治的重要性與必要性認識仍然不足，尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)意識不強。由于氣象擴散條件總體較好，加上疫情防控停工停產(chǎn)等原因，大氣污染指數(shù)相對較低，空氣質(zhì)量有所改善，較多項目有了停一停、緩口氣的想法，出現(xiàn)松懈、麻痹思想，部分施工單位揚塵防治工作不能真正責任到人，“六個百分百”未能落實長效管理，沖洗設(shè)備、霧炮車等抑塵設(shè)施不能正常工作，防塵網(wǎng)不符合環(huán)保要求，臨時道路、施工場地保潔不到位，非道路移動機械管理不嚴，在線監(jiān)測設(shè)備未定期維護保養(yǎng)，建筑垃圾隨意堆放。

6．施工現(xiàn)場監(jiān)理力度有待加強

監(jiān)理市場不理性競價現(xiàn)象較為突出，現(xiàn)場監(jiān)理人員配備不足、到崗履職不力；監(jiān)理資料不能真實反映實際施工情況，監(jiān)理工作記錄內(nèi)容不完整且與旁站、平行檢驗、工序報驗資料不對應(yīng)；施工現(xiàn)場日常檢查流于形式，對檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患及質(zhì)量問題“不較真”，大部分情況以口頭通知為主，未及時簽發(fā)書面監(jiān)理通知單，或?qū)Πl(fā)出的整改通知未督促進行銷項閉合；對施工單位的違法違規(guī)行為未能采取有效措施予以制止，工作力度不夠。例如：常州東升建設(shè)工程項目管理有限公司監(jiān)理的亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包項目：第五版與第六版監(jiān)理用表混用，游標卡尺校驗證書過期，未編制旁站監(jiān)理方案；施工電梯巡查記錄頻率為1次/月，明顯偏少；屋面發(fā)泡混凝土見證取樣臺賬未登記，工程款支付情況未在監(jiān)理月報中體現(xiàn)，施工現(xiàn)場質(zhì)量安全情況較差，監(jiān)理形同虛設(shè)。江蘇宏潤建設(shè)項目管理咨詢有限公司監(jiān)理的丁香路南側(cè)、月季路西側(cè)地塊開發(fā)項目：監(jiān)理規(guī)劃人員表中無專業(yè)崗位分工，監(jiān)理規(guī)劃中節(jié)能分部劃分及質(zhì)量控制要求缺電氣、暖通等子分部工程；深基坑、高支模、腳手架監(jiān)理細則未采用格式化文本，懸挑腳手架細則不完善；深基坑細則缺工法樁支護結(jié)構(gòu)的相關(guān)內(nèi)容；游標卡尺、混凝土回彈儀、鋼卷尺校驗證書過期；監(jiān)理日志內(nèi)容缺安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作記錄，質(zhì)量巡視無檢查結(jié)果；抽查9#樓六層墻柱七層結(jié)平混凝土旁站記錄缺混凝土設(shè)計強度等級、澆筑方量等主要指標，混凝土試塊臺賬登記不全，監(jiān)理履職明顯不力。

7．檢測機構(gòu)行為需進一步規(guī)范

個別外地駐常檢測機構(gòu)檢測人員配置較少，部分檢測機構(gòu)的設(shè)備檢定（校準）證書存在信息不準確、校準數(shù)據(jù)不齊全、校準結(jié)論錯誤等現(xiàn)象；部分檢測機構(gòu)的原始記錄和報告中還存在邏輯問題，需進一步完善；個別檢測機構(gòu)上傳至省站監(jiān)管平臺的檢測現(xiàn)場照片拍攝內(nèi)容不全、不清晰，對數(shù)據(jù)上傳出現(xiàn)的問題未能及時發(fā)現(xiàn)解決，導(dǎo)致檢測報告延期上傳、漏傳、不能查看等；個別樁基檢測現(xiàn)場存在問題：如常州建昊建筑鑒定檢測有限公司檢測的瑞聲光學（常州）有限公司新北出口加工區(qū)8#廠房工程，基準樁到受檢樁中心距離不滿足規(guī)范要求。

三、處理意見

（一）對常州世茂廣場商業(yè)二期等20項工程（詳見附件1）給予綜合表揚。

（二）對亞東（常州）科技有限公司環(huán)保設(shè)備車間、門衛(wèi)建筑工程施工總承包等10項工程（詳見附件2）予以綜合批評。

（三）對常州市戴溪建筑工程有限公司等16家施工企業(yè)，常州市建筑科學研究院集團股份有限公司1家檢測機構(gòu)， 管春燕等16名項目經(jīng)理，予以單項表揚（詳見附件3）。

（四）對江蘇龍地建設(shè)工程有限公司有限公司等7家施工企業(yè)，馮超等7名項目經(jīng)理，予以單項批評（詳見附件4）。

（五）對懷德中路南側(cè)、勤業(yè)南路西側(cè)地塊開發(fā)項目等3個項目涉及的違法違規(guī)行為進行立案查處。

上述被通報批評的項目不得評為標化工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對被批評單位進行信用扣分，上報省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報批評情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門，政府投資工程違法違規(guī)情況抄告建設(shè)單位主管部門。

四、下一步工作要求

1．認真對待問題，積極落實整改

各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改（停工）通知書，項目參建各方尤其是施工單位務(wù)必高度重視，按要求整改到位并及時將整改回復(fù)單報送至屬地監(jiān)管單位。同時要舉一反三，對項目進行全面檢查、認真整改存在問題。下階段，我局將對綜合批評與單項批評的項目進行“回頭看”，實行重點監(jiān)管、增加抽查頻次，對拒不整改或整改不到位的施工企業(yè)采用行政處罰及扣除企業(yè)信用分等措施。

2．堅持不懈，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治行動

今年中央對江蘇開展為期一年的安全生產(chǎn)專項整治，同時在全國范圍開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃也已全面鋪開，市、區(qū)兩級建設(shè)行政主管部門和建筑施工安全監(jiān)督機構(gòu)必須以高度的政治敏感和責任感使命感，牢固樹立安全發(fā)展和“隱患即是事故”的理念，嚴格按照《常州市建筑施工安全專項整治工作方案》，落實監(jiān)管責任，層層傳遞壓力，深入開展建筑施工安全生產(chǎn)專項行動，堅決完成全年安全事故數(shù)量和亡人數(shù)量“雙降”目標任務(wù)，提升本質(zhì)安全水平。同時要嚴格落實《關(guān)于切實加強建筑施工安全管理的通知》（蘇建質(zhì)安〔2020〕75號）文件精神，堵塞監(jiān)管盲區(qū)、嚴厲打擊違法建設(shè)，強化事故責任企業(yè)聯(lián)合懲戒措施，嚴格規(guī)范事故企業(yè)的相關(guān)處理。各參建單位必須進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，強化安全預(yù)控和隱患排查雙重機制，自覺開展自查自糾，將危大工程、附著式升降腳手架和模板支撐體系、高處作業(yè)、起重機械設(shè)備安全列為管理重點，對存在的問題及時銷號閉合，隱患不消除堅決不復(fù)工，認真做好安全生產(chǎn)各項工作，為我市建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定趨好做出應(yīng)有的貢獻。

當下，我市正值黃梅汛期，夏天高溫，雷電等各類誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素逐漸增多，各參建單位務(wù)必高度重視，增強建筑施工安全生產(chǎn)工作的責任心和緊迫感，重點圍繞“防汛、防臺風、防火、防暑、防中毒”等內(nèi)容，采取切實有效防范措施，合理安排施工作業(yè)時間，確保施工安全。

3．堅持問題導(dǎo)向，進一步提高工程質(zhì)量水平

針對當前工程質(zhì)量方面的共性問題、薄弱環(huán)節(jié)，尤其是質(zhì)量投訴反映的熱點問題，各級管理部門及項目參建單位應(yīng)堅持問題導(dǎo)向補短板，有針對性地采取措施，大力推行質(zhì)量標化管理，加強全過程質(zhì)量管控，進一步提高工程質(zhì)量水平。首先要加大建筑材料質(zhì)量控制力度，凈化工程質(zhì)量源頭市場。結(jié)合當前實際，各級管理部門及參建單位尤其應(yīng)加強預(yù)拌混凝土質(zhì)量控制，確保工程結(jié)構(gòu)安全。二是要全過程加強精裝修住宅管理。落實《關(guān)于加強我市新建成品住房建設(shè)管理的通知》要求，從承發(fā)包、造價控制、材料和工序控制、交付樣板、驗收、強化監(jiān)督等方面，全過程加強管理，進一步提高成品住宅工程品質(zhì)。三是要繼續(xù)推進“樣板開路”制度，從嚴要求，真正做到施工標準化、精細化，有效控制工程質(zhì)量通病，進一步提升工程質(zhì)量管理水平。四是繼續(xù)引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)，讓土建、安裝特色做法得到更加廣泛的應(yīng)用。五是弘揚工匠精神。積極開展一線作業(yè)人員勞動技能競賽，培育建筑工匠，讓工匠精神深入到每個工人、每個項目、每道工序，創(chuàng)建精品工程。

4．倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，大力推行綠色智慧工地

以爭創(chuàng)2020年省級建筑工程綠色智慧片區(qū)為載體，科學推進“綠色智慧工地”建設(shè)，推廣使用綠色建材、綠色施工技術(shù)，強化建筑揚塵防治，降低施工過程對環(huán)境的不利影響，提高施工現(xiàn)場信息化管理水平，充分發(fā)揮省級綠色智慧示范工地的引領(lǐng)作用，將綠色發(fā)展理念融入建筑施工全過程，推動我市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5．貫徹落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》，常態(tài)化做好農(nóng)民工實名制管理等相關(guān)工作

全市在建工程參建單位要嚴格落實《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《江蘇省建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法（試行）》及我市即將出臺的《常州市建筑工人實名制管理和工資支付保障實施辦法》等法規(guī)和規(guī)范性文件要求，全面落實農(nóng)民工實名制管理及農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)工資等“四項制度”。總承包企業(yè)對“四項制度”落實負總責，嚴格實名制考勤管理，未簽訂勞動合同、未進行實名制信息采集認證的人員，不得進入施工現(xiàn)場上崗作業(yè)，不得發(fā)放無相應(yīng)實名制系統(tǒng)考勤記錄人員的工資。各級建設(shè)主管部門應(yīng)結(jié)合建筑市場監(jiān)管加強對屬地項目建筑工人實名制和工資支付保障制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查，將落實農(nóng)民工管理“四項制度”納入建筑業(yè)企業(yè)信用評價、誠信考核及竣工驗收管理環(huán)節(jié)，并對違規(guī)責任主體依法依規(guī)嚴肅處理。

6．堅持長效管理，做好建筑施工揚塵防治工作

項目參建各方及全行業(yè)從業(yè)人員要充分認識到當前做好建筑工地揚塵防治工作的重要性和緊迫性，充分理解、支持政府主導(dǎo)的大氣污染防治工作。各施工單位要嚴格落實揚塵防治主體責任，將揚塵防治納入建筑施工長效管理，按照《常州市建筑工地揚塵防治管理標準化圖集》（V1.1版）編制建筑施工揚塵防治方案并嚴格按照方案實施；各監(jiān)理單位要督促施工單位將各項揚塵防治措施真正落實到位。所有在建工地務(wù)必常態(tài)化高標準執(zhí)行建筑施工揚塵防治“六個百分百”要求，下半年，我局將根據(jù)即將出臺的《江蘇省重污染天氣建筑工地揚塵控制應(yīng)急工作方案》對建筑工地揚塵進行分級、分類管控，組織開展建筑工地及預(yù)拌混凝土企業(yè)豁免管理，堅持精準防治，統(tǒng)籌揚塵防治和施工作業(yè)正常推進，繼續(xù)努力為全市空氣質(zhì)量指數(shù)考核達標做出應(yīng)有的貢獻。

附件：1-4下載

1．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查表揚項目名單

2．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查批評項目名單

3．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查單項表揚單位和個人名單

4．常州市2020年第一次建筑市場綜合大檢查單項批評單位和個人名單

常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2020年6月28日

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