常水農(nóng)〔2022〕19號(hào)

各轄市、區(qū)水利局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局，水利、市政、交通項(xiàng)目建設(shè)單位：

        為進(jìn)一步做好我市水利、市政、交通建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》《江蘇省水土保持條例》《江蘇省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，提出要求如下：

        一、落實(shí)水土保持主體責(zé)任

        水利、市政、交通項(xiàng)目建設(shè)單位（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)單位”）是所建設(shè)項(xiàng)目的水土保持責(zé)任主體，負(fù)責(zé)辦理水土保持方案報(bào)批手續(xù)并足額繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)；負(fù)責(zé)監(jiān)督各參建單位落實(shí)水土流失防治責(zé)任，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收；依法配合水土保持監(jiān)督檢查等。

        二、規(guī)范水土保持方案編報(bào)

        建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前完成水土保持方案報(bào)批手續(xù)。為避免水土保持方案造成設(shè)計(jì)方案調(diào)整，也可提前在項(xiàng)目可行性研究批準(zhǔn)后辦理水土保持方案報(bào)批手續(xù)。若項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模發(fā)生重大變化或者水土保持措施發(fā)生重大變更，建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)充或修改水土保持方案，報(bào)原審批部門審批。

        三、做好項(xiàng)目建設(shè)期水土保持工作

        （一）切實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目水土保持專項(xiàng)設(shè)計(jì)

        建設(shè)單位在組織開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展水土保持專項(xiàng)設(shè)計(jì)，單獨(dú)計(jì)列水土保持專項(xiàng)費(fèi)用并納入概算總投資；在開(kāi)展施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步開(kāi)展水土保持施工圖設(shè)計(jì)，并將水土保持相關(guān)工程費(fèi)用納入施工圖預(yù)算，作為水土保持措施實(shí)施的依據(jù)。未開(kāi)展水土保持設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)設(shè)計(jì)中重要防護(hù)對(duì)象存在重大漏項(xiàng)的項(xiàng)目，不得通過(guò)水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收。

        （二）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)期水土保持措施

        建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制擾動(dòng)范圍，減少植被破壞和土地?cái)_動(dòng)面積；做好表土剝離、存放和利用；及時(shí)落實(shí)攔擋、覆蓋等臨時(shí)措施，汛期加強(qiáng)臨時(shí)防護(hù)。建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的土石方應(yīng)綜合利用，無(wú)法綜合利用需廢棄的，必須堆放在水土保持方案確定的專門存放地，同時(shí)做好防護(hù)措施。

        （三）同步開(kāi)展水土保持監(jiān)理、監(jiān)測(cè)工作

        建設(shè)單位在主體工程開(kāi)展監(jiān)理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照水土保持監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范同步組織開(kāi)展水土保持工程監(jiān)理工作。

        建設(shè)單位須在工程建設(shè)期間組織開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)工作，督促監(jiān)測(cè)單位按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)，按季度編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，并在每個(gè)季度第一個(gè)月上旬報(bào)送至水土保持方案審批部門的同級(jí)水行政主管部門，在水土保持設(shè)施驗(yàn)收前提交監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。

        四、開(kāi)展水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收?qǐng)?bào)備

        項(xiàng)目建成后投入運(yùn)行前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織完成水土保持設(shè)施自主驗(yàn)收，并在驗(yàn)收合格后，通過(guò)官方網(wǎng)站或者其他公眾知悉的網(wǎng)站公示驗(yàn)收鑒定書(shū)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告等水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料，公示時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

        建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在向社會(huì)公開(kāi)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、項(xiàng)目正式投入使用前向水土保持方案審批部門的同級(jí)水行政主管部門報(bào)備驗(yàn)收材料。水土保持設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入使用。

        五、加強(qiáng)水土保持工作指導(dǎo)和監(jiān)督管理

        各級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的水土保持工作，要提前介入，主動(dòng)服務(wù)，積極支持項(xiàng)目建設(shè)；加大事中事后監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目水土保持方案落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸行政主管部門配合水行政主管部門督促建設(shè)單位做好水土保持工作，嚴(yán)格執(zhí)行水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。對(duì)“未批先建”“未批先變”“未實(shí)施防護(hù)措施”“未開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)”“未驗(yàn)先投”“未繳納補(bǔ)償費(fèi)”等水土保持違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處并納入信用監(jiān)管。

常州市水利局         常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

常州市交通運(yùn)輸局

2022年7月11日

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