常建〔2017〕26號(hào)

各轄市區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)單位：

春節(jié)已過，全市建筑工地陸續(xù)進(jìn)入復(fù)工建設(shè)階段。為切實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，防范建筑施工安全事故的發(fā)生，保證新的一年建筑施工安全生產(chǎn)管理工作開好頭、起好步，實(shí)現(xiàn)我市建筑施工安全生產(chǎn)良好開局，確保全國(guó)兩會(huì)期間平安穩(wěn)定。經(jīng)研究，決定從2017年2月10日起至2017年3月31日，在全市開展建筑施工安全生產(chǎn)“2017春風(fēng)行動(dòng)”，現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、高度重視節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作

全市各級(jí)建設(shè)行政主管部門、工程參建各方要認(rèn)真吸取江西“11.24”事故教訓(xùn)，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、屬地管理責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的精神狀態(tài)和良好的工作作風(fēng)，把節(jié)后復(fù)工安全和全國(guó)兩會(huì)期間的安全工作放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，專題研究部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作。

二、落實(shí)企業(yè)責(zé)任，切實(shí)抓好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作

節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，對(duì)保證我市全年建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)整體平穩(wěn)至關(guān)重要。工程參建各方要認(rèn)真履行各自安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)抓好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作。

1．各建設(shè)單位要在工地復(fù)工前組織工程總承包企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)以及各分包企業(yè)，對(duì)節(jié)后復(fù)工檢查工作以及節(jié)后施工安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行詳細(xì)的布置，全面動(dòng)員，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保工地安全。

2．建設(shè)項(xiàng)目在復(fù)（開）工前，施工單位要針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按照“教育先行”的要求，對(duì)項(xiàng)目管理人員、特種作業(yè)人員和一線作業(yè)人員開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。特別是對(duì)換崗、轉(zhuǎn)崗及新招收工人，要采取多種方式進(jìn)行有針對(duì)性的安全教育、培訓(xùn)，并在上崗前按工種和施工特點(diǎn)分別進(jìn)行安全技術(shù)交底，讓復(fù)工后新進(jìn)場(chǎng)農(nóng)民工或轉(zhuǎn)崗工人全面了解本項(xiàng)目危險(xiǎn)源及場(chǎng)所、防范措施、基本安全操作規(guī)程，提高現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防范意識(shí)和水平。建設(shè)、監(jiān)理單位要及時(shí)對(duì)教育過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)持先教育后上崗，并認(rèn)真核實(shí)三類人員和特種作業(yè)人員持證上崗情況。未經(jīng)教育培訓(xùn)的一律不得在工地上崗作業(yè)。

3．各建筑施工現(xiàn)場(chǎng)在正式復(fù)工前，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，檢查臺(tái)賬作為工程安全資料歸檔備查。檢查的重點(diǎn)為：建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師等是否在崗履職到位，作業(yè)人員安全教育是否到位，深基坑、模板支撐系統(tǒng)、腳手架、卸料平臺(tái)、臨時(shí)用電、起重機(jī)械設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品的配置和使用、施工現(xiàn)場(chǎng)消防、從業(yè)人員居住、飲食衛(wèi)生和臨時(shí)設(shè)施等是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)塵控制措施等是否符合文明施工要求。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的各類隱患，必須定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改并及時(shí)復(fù)查，確保施工現(xiàn)場(chǎng)各類安全設(shè)施無缺損且靈敏、可靠、牢固，各類文明施工措施落實(shí)到位。復(fù)查符合要求后，須經(jīng)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字下發(fā)復(fù)工通知方可復(fù)工。工程未經(jīng)復(fù)工檢查或檢查不合格的，一律不得復(fù)工。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法

各級(jí)建設(shè)行政主管部門要強(qiáng)化監(jiān)管，履行職責(zé)，切實(shí)做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。在企業(yè)自查基礎(chǔ)上，對(duì)所屬在建工地采取“四不兩直”方式進(jìn)行抽查,凡抽查中發(fā)現(xiàn)不按相關(guān)要求進(jìn)行節(jié)后復(fù)工檢查或檢查整改不到位、項(xiàng)目主要管理人員不到崗擅自開工、作業(yè)人員不經(jīng)復(fù)工安全教育上崗作業(yè)等違規(guī)違章現(xiàn)象的，一律視為不符合復(fù)工安全生產(chǎn)條件，嚴(yán)禁開工，已開工的必須立即暫停施工，并按照相關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

各地區(qū)、各單位要及時(shí)、認(rèn)真總結(jié)“2017春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)中好的做法和取得的成效，形成書面總結(jié)材料，于2017年4月5日前報(bào)送常州市建設(shè)工程管理中心。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2017年2月8日