今年以來，我局深入貫徹落實黨的二十大精神，以習近平法治思想、習近平生態(tài)文明思想為指引，緊扣省、市法治政府建設重點工作，按照市政府辦公室印發(fā)的《常州市2024 年法治政府建設工作要點》（常委法辦〔2024〕11號），扎實有序地推進法治建設各項工作任務。現(xiàn)將我局有關工作情況作報告如下：

一、全面部署開展法治政府建設各項工作

（一）夯實法治制度建設。2024年我局印發(fā)了《市生態(tài)環(huán)境局關于2024年生態(tài)環(huán)境法治工作計劃的通知》，有重點、有步驟地開展生態(tài)環(huán)境法治和普法工作，做到年初有安排，年底有總結。市局主要負責同志認真履行推進法治建設第一責任人職責，定期聽取法治建設工作匯報，并將法治宣傳教育納入生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)宣傳教育工作考核體系，明確年度目標任務，使生態(tài)環(huán)境法治工作常態(tài)化、具體化，切實保障普法宣傳工作按時有序推進。

（二）領導重視親自部署。局領導班子帶頭舉辦讀書班、研討會、專題黨課，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，原文研讀規(guī)定篇目，組織開展主題教育。全年市局黨組集體學法4次，其中包含《中國共產黨紀律處分條例》《江蘇省生態(tài)環(huán)境保護條例》《碳排放權交易管理暫行條例》《公平競爭審查條例》等內容。

（三）強化系統(tǒng)干部職工法治培訓。我局積極組織干部參加省、市級各類法治培訓的同時，加強系統(tǒng)內環(huán)保執(zhí)法人員法律法規(guī)、環(huán)境政策標準的學習培訓。2024年我局就行政執(zhí)法履職注意事項、行刑銜接、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》、《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領域輕微違法行為免罰清單》和復議訴訟典型案例解讀等主題，按照年度普法計劃開展四期“生態(tài)環(huán)境法治培訓班”，邀請專家開展了專題講座，累計參培三百余人次，進一步提升了全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。常州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局通過“全市環(huán)境執(zhí)法隊伍冬季整訓班”，進一步加強全市執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設，提升隊伍戰(zhàn)斗力、凝聚力、執(zhí)行力，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善提供執(zhí)法保障。 

（四）推進案例釋法助力法治宣傳見實效。我局深入落實典型案例發(fā)布制度，通過網站、微博、微信公眾號、新聞媒體或者新聞發(fā)布會等載體，向社會發(fā)布典型案例。今年6月，發(fā)布了2024年常州市六五環(huán)境日典型案例。始終以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境領域違法犯罪為主線，持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全面推行非現(xiàn)場、低介入執(zhí)法，進一步優(yōu)化執(zhí)法方式提升執(zhí)法效能，依法查處環(huán)境違法行為，包容審慎輕微違法問題，切實助力高質量發(fā)展，為推進美麗常州建設提供堅強執(zhí)法保障。

（五）全面貫徹落實“執(zhí)法三項制度”。全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員信息在省司法廳系統(tǒng)統(tǒng)一向全社會公開，并在執(zhí)法部門宣傳欄進行張貼公示。行政處罰案件文書均按照《環(huán)境行政執(zhí)法文書制作指南》的格式要求制作。執(zhí)法人員外出執(zhí)法時佩戴執(zhí)法記錄儀，配備一套移動執(zhí)法設備，內置智慧環(huán)境執(zhí)法軟件，統(tǒng)一現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄、調查詢問筆錄、照片視頻證據格式。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的證據進行錄像、拍照，并打印或制作光盤證據附在案卷中。重大行政執(zhí)法決定均經過法制審核，對處罰主體、違法證據、適用法律、自由裁量全面審核，書面提出審核意見。下達行政處罰決定書之日后及時在信用網站公開行政處罰信息。

（六）發(fā)揮公職律師團隊法治宣傳作用。常州市生態(tài)環(huán)境局公職律師團隊目前共有5名公職律師，今年我局公職律師聯(lián)合司法局等部門在人民公園進行普法宣傳活動，還參與送法入企等活動，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，在提供法律咨詢、化解矛盾糾紛、開展普法宣傳等方面履職盡責，切實為我市生態(tài)文明建設提供優(yōu)質高效的法律服務和法治保障。

二、下一步打算

（一）堅持法治政府理念，提高依法行政能力

1、按照法治政府建設工作要求，不斷提升全系統(tǒng)依法執(zhí)法理念，落實好常州法制宣傳教育第八個五年規(guī)劃，繼續(xù)組織開展“生態(tài)環(huán)保法治大講堂”，進一步提高執(zhí)法人員法治思維和執(zhí)法水平。同時按照“誰執(zhí)法誰普法”的要求，開展公眾普法宣傳，積極營造環(huán)保法治氛圍。

2、著力提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。我局將繼續(xù)加大對執(zhí)法人員的業(yè)務能力培養(yǎng)，定期邀請人民法院、檢察院、司法局、高校等有關專家來進行授課。

3、認真應對行政復議、行政應訴工作。從源頭預防、盡職履責、提升能力等方面著力推進，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，提升行政復議和應訴工作質效。

（二）推進“三項制度”落實，提升規(guī)范化管理

4、繼續(xù)全面推行行政執(zhí)法公示制度，并貫穿事前、事中、事后全過程。按照《中華人民共和國政府信息公開條例》等要求，集中、統(tǒng)一向社會主動公開生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法信息。其中，行政許可、行政處罰等信息在作出之日起規(guī)定時限內，在指定的信用網站進行公開。

5、繼續(xù)推行重大執(zhí)法決定法制審核和集體會商制度。在作出重大行政執(zhí)法決定前，應嚴格進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。持續(xù)推進重大復雜案件集體討論決定程序，定期組織市局案件集體會商。

6、繼續(xù)推行執(zhí)法案卷評查制度。對行政處罰案卷進行隨機抽查、年終集中評查等形式，以部、省大練兵案卷評查標準為依據實行考評，嚴格執(zhí)行省廳行政執(zhí)法自由裁量基準制度，促進行政執(zhí)法標準化、制度化、規(guī)范化。

（三）繼續(xù)推進環(huán)境損害賠償工作

7、落實環(huán)境損害賠償案源報告制度。強化“環(huán)境有價，損害擔責”的理念，落實責任，對符合環(huán)境損害賠償?shù)氖录凑铡渡鷳B(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》及時啟動，做到應賠盡賠。

8、建立聯(lián)動機制，完善賠償程序。會同司法機關提高生態(tài)環(huán)境損害評估鑒定能力，積極探索賠償義務人采取形式多樣的賠償與修復方式。發(fā)揮損害賠償協(xié)調領導小組作用，認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，及時總結典型案例，做好宣傳工作。

（此件公開發(fā)布）