常政辦發(fā)〔2020〕89號(hào)

各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門(mén)：
　　《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　常州市人民政府辦公室
　　2020年10月12日

　?。ù思_(kāi)發(fā)布）

關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

　　為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)金〔2019〕102號(hào)）和《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇財(cái)金〔2020〕51號(hào)）精神，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的重要作用，加快推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。
　　一、總體要求
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總方針，以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、協(xié)同推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)營(yíng)”為基本原則，聚焦支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”目標(biāo)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力，增加保險(xiǎn)服務(wù)和產(chǎn)品供給，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿(mǎn)足“三農(nóng)”領(lǐng)域日益增長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。
　　到2022年，全市率先建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。稻谷、小麥、玉米三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（保費(fèi)/第一產(chǎn)業(yè)增加值）達(dá)到1%以上，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)密度（保費(fèi)/農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）達(dá)到550元/人以上。到2030年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)提質(zhì)增效，總體發(fā)展達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，建成覆蓋廣泛、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼有效率、產(chǎn)業(yè)有保障、農(nóng)民得實(shí)惠、機(jī)構(gòu)可持續(xù)的多贏格局。
　　二、提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)能力
　?。ㄒ唬U(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。深化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)改革，著力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品內(nèi)在吸引力，結(jié)合實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，穩(wěn)定關(guān)系糧食安全和重要民生的大宗農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)覆蓋面。提高小農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保率，實(shí)現(xiàn)愿保盡保。根據(jù)省統(tǒng)一部署，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)保險(xiǎn)品種范圍，逐步加大暫未納入省級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)目錄的地方特色保險(xiǎn)財(cái)政扶持力度，支持地方開(kāi)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，著力提高地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）
　?。ǘ┨岣咿r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，在覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本的基礎(chǔ)上，不斷提高保障水平。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“保價(jià)格、保收入”，防范自然災(zāi)害和市場(chǎng)變動(dòng)雙重風(fēng)險(xiǎn)。逐步提高水稻、小麥、玉米等主要糧食作物基本險(xiǎn)的市、轄市（區(qū)）財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例，最終實(shí)現(xiàn)全額補(bǔ)貼。開(kāi)展三大主糧作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，繼續(xù)推廣水稻種植擴(kuò)展保額保險(xiǎn)和水稻收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，保障對(duì)象由規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體逐步擴(kuò)大到全部農(nóng)戶(hù)。提高生豬保險(xiǎn)保額、擴(kuò)大保險(xiǎn)規(guī)模，鼓勵(lì)各轄市（區(qū)）提高生豬保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼比例，確保生豬保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。鼓勵(lì)開(kāi)展并擴(kuò)大生豬價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)。各地圍繞保險(xiǎn)深度、密度目標(biāo)，逐步提高地方特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的保險(xiǎn)保障水平。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）
　?。ㄈ┩貙掁r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。積極構(gòu)建涵蓋財(cái)政補(bǔ)貼基本險(xiǎn)、商業(yè)險(xiǎn)和附加險(xiǎn)等的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系，滿(mǎn)足差異化、多層次的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。保障范圍由傳統(tǒng)的產(chǎn)量損失補(bǔ)償向市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償拓展，探索建立覆蓋直接物化成本、完全成本、基本收益的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系。穩(wěn)步推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、區(qū)域產(chǎn)量保險(xiǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保證險(xiǎn)、農(nóng)民短期意外傷害險(xiǎn)、漁業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)等涉農(nóng)保險(xiǎn)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）
　?。ㄋ模┩七M(jìn)開(kāi)展“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+”。建立健全保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)的合作機(jī)制，通過(guò)災(zāi)害預(yù)警、人工干預(yù)天氣、病蟲(chóng)害防治等方式防災(zāi)減損。探索建立享受農(nóng)業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策與參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)增信功能，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與信貸、擔(dān)保等金融工具聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)貸”試點(diǎn)，緩解農(nóng)戶(hù)“貸款難、貸款貴”問(wèn)題。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）
　　三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)體系，切實(shí)改善保險(xiǎn)服務(wù)。經(jīng)營(yíng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)區(qū)域內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）、村居（涉農(nóng)社區(qū)）保險(xiǎn)服務(wù)全覆蓋，做到“機(jī)構(gòu)到縣區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、網(wǎng)絡(luò)到村組、服務(wù)到農(nóng)戶(hù)”。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)部，根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居選聘協(xié)辦人員或協(xié)辦機(jī)構(gòu)。為調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)協(xié)辦機(jī)構(gòu)和人員的積極性，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)支付勞務(wù)報(bào)酬。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘理賠專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)、氣象等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，組建市、轄市（區(qū)）兩級(jí)專(zhuān)家隊(duì)伍，定期組織專(zhuān)家進(jìn)行系統(tǒng)性培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)查勘理賠指導(dǎo)，對(duì)重大疫情、災(zāi)情評(píng)估；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)糾紛多元化解機(jī)制，完善糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)使用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)提升承保、查勘定損、防災(zāi)減損等服務(wù)能力。依法設(shè)立的農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)等保險(xiǎn)組織可按規(guī)定開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、常州銀保監(jiān)分局；參加單位：保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
　　（二）信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。逐步加大投入力度，不斷提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息化水平。整合財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、保險(xiǎn)監(jiān)督管理等部門(mén)以及保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)掌握參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織相關(guān)情況，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)主體和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，并從源頭上防止弄虛作假和騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金等行為。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)分險(xiǎn)種單獨(dú)核算，及時(shí)上報(bào)承保、理賠和經(jīng)營(yíng)成本數(shù)據(jù)，形成相關(guān)數(shù)據(jù)信息的積累，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管、精算定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、增值服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐和信息支持。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
　?。ㄈ┖粚?shí)為農(nóng)服務(wù)根基。推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款通俗化、標(biāo)準(zhǔn)化，切實(shí)維護(hù)投保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織利益，充分保障其知情權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范承保理賠操作，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要做到惠農(nóng)政策、承保情況、理賠結(jié)果、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求“五公開(kāi)”，做到定損到戶(hù)、理賠到戶(hù)，不惜賠、不拖賠。積極探索理賠程序簡(jiǎn)化、減證便民等新舉措，提高理賠工作效率，切實(shí)提升投保對(duì)象滿(mǎn)意度。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分利用市場(chǎng)化再保險(xiǎn)機(jī)制，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供多層次可持續(xù)的保險(xiǎn)保障。（牽頭單位：常州銀保監(jiān)分局；參加單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
　　四、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制
　?。ㄒ唬┌l(fā)揮政府和市場(chǎng)的協(xié)同效應(yīng)。各級(jí)政府在充分尊重保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、精算定價(jià)、承保理賠等經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮組織引導(dǎo)、政策支持、管理監(jiān)督作用，鼓勵(lì)支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)?；鶎诱块T(mén)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助辦理政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要建立健全適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需要的基層服務(wù)體系，依照法律法規(guī)要求做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳推動(dòng)、承保理賠、防災(zāi)減損等服務(wù)工作。（牽頭單位：各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)；參加單位：保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
　?。ǘ┩晟骑L(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。貫徹落實(shí)中央、省財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制的制度安排，積極探索分散風(fēng)險(xiǎn)的多種方式和途徑，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)防范風(fēng)險(xiǎn)的主體責(zé)任，堅(jiān)持審慎經(jīng)營(yíng)，提升風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控能力，有效防范和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決保護(hù)投保主體合法權(quán)益，加大宣傳引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)工作力度，尤其在發(fā)生大災(zāi)時(shí)要對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠加強(qiáng)指導(dǎo)，開(kāi)辟理賠綠色通道，及時(shí)為參保農(nóng)戶(hù)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。探索農(nóng)業(yè)救助機(jī)制，以應(yīng)對(duì)突發(fā)重大事件導(dǎo)致的農(nóng)戶(hù)不能正常經(jīng)營(yíng)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大面積災(zāi)害。（牽頭單位：市財(cái)政局、常州銀保監(jiān)分局；參加單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
　　（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)營(yíng)。規(guī)范農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序，降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行成本，依法加大對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)虛假承保、虛假理賠等處罰力度，對(duì)未達(dá)到基本經(jīng)營(yíng)要求、存在重大違規(guī)行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決依法清退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)。加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管，對(duì)騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、參保農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，依法依規(guī)予以處理，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒。對(duì)其他擾亂農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)、個(gè)人，依法依規(guī)處理處罰。建立以服務(wù)體系健全、服務(wù)能力強(qiáng)健為導(dǎo)向的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招投標(biāo)和動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制。各地結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法公平競(jìng)爭(zhēng)，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)有序。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；參加單位：各轄市（區(qū)）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、常州銀保監(jiān)分局、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
　?。ㄋ模┙∪r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)部門(mén)合作，完善外部合作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的綜合監(jiān)管。優(yōu)化完善各級(jí)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠管理體制機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)轄市（區(qū)）級(jí)分支機(jī)構(gòu)協(xié)賠力量和基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系協(xié)保力量的組織管理，確保理賠款及時(shí)、足額支付到戶(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行賠款“零現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬直賠到戶(hù)”。建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)化檢查和社會(huì)化評(píng)估相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)、財(cái)政資金使用真實(shí)性和規(guī)范性以及使用績(jī)效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和評(píng)估評(píng)價(jià)，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管。探索發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、農(nóng)戶(hù)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的功能和作用，努力形成多層次、全方位的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)監(jiān)督體系，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）
　　（五）創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制。建立創(chuàng)新發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用等工作。探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種、服務(wù)方式方法創(chuàng)新孵化機(jī)制、保護(hù)機(jī)制。創(chuàng)新養(yǎng)殖企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）的保險(xiǎn)模式和財(cái)政支持方式，推進(jìn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)與病死畜禽無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)探索病死魚(yú)等水產(chǎn)無(wú)害化處理財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，推進(jìn)保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)。共享動(dòng)物免疫數(shù)據(jù)，拓展養(yǎng)殖保險(xiǎn)的深度和廣度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、智慧氣象和農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的應(yīng)用。探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保理賠檔案電子化，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)精準(zhǔn)承保和快速理賠能力。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）
　　五、加強(qiáng)組織實(shí)施
　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府及各有關(guān)部門(mén)應(yīng)高度重視加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局等部門(mén)成立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。各轄市（區(qū)）黨委、政府要組織制定工作方案，成立由財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭、相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)參加的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作小組，確定本地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策和重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。（牽頭單位：市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各轄（市）人民政府、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）
　?。ǘI(yíng)造良好環(huán)境。健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)政策體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政支持政策，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼政策的統(tǒng)籌銜接。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)采取險(xiǎn)資直投、項(xiàng)目扶持、資金補(bǔ)助等方式反哺地方“三農(nóng)”發(fā)展的政策機(jī)制，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)地方“三農(nóng)”發(fā)展貢獻(xiàn)程度與機(jī)構(gòu)選擇掛鉤。深化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域“放管服”改革，完善常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”方式加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域監(jiān)管力度，確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金安全、政策落實(shí)有效、承保理賠規(guī)范。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)情況納入全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施監(jiān)測(cè)考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步加大考核監(jiān)督力度。有序開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果作為地方農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)扶持和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)招標(biāo)等工作的重要參考。嚴(yán)厲查處打擊農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中違法違規(guī)行為，對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、查處不力的，嚴(yán)格追究有關(guān)部門(mén)和相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局）
　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)全方位、多層次宣傳保險(xiǎn)險(xiǎn)種、條款、各級(jí)政府補(bǔ)貼政策、出險(xiǎn)理賠程序等，有效轉(zhuǎn)變農(nóng)戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的思想認(rèn)識(shí)，樹(shù)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)民群眾帶來(lái)實(shí)惠和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化的觀念，提高參保對(duì)象參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性和自覺(jué)性；不斷加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)投入，加強(qiáng)基層農(nóng)險(xiǎn)隊(duì)伍承保理賠實(shí)務(wù)操作培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式，持續(xù)推進(jìn)“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局；參加單位：常州銀保監(jiān)分局、市地方金融監(jiān)管局、市自然資源和規(guī)劃局、保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)）