常司復〔2020〕16號

王傳兵委員：

    《關(guān)于成立學校安全事故處理第三方機構(gòu)的建議》（0039號提案）收悉，經(jīng)與市教育局協(xié)商，現(xiàn)答復如下：

近年來，青少年意外安全事故時有發(fā)生，校園矛盾糾紛多發(fā)。校園矛盾糾紛如果不能及時化解，必然會影響學校正常教育秩序，也不利于保護青少年合法權(quán)益。因此，我局非常贊同您的提案。

    我局多年來堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，努力建立健全人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)化解民間糾紛。我市已建成覆蓋縣鎮(zhèn)村三級以及消費、物業(yè)、醫(yī)患、交通等多種專業(yè)行業(yè)的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，還在94家派出所設(shè)有“公調(diào)對接”人民調(diào)解工作室，全市共有人民調(diào)解組織1170家，配備人民調(diào)解員5215名，2019年全市人民調(diào)解化解糾紛11.5萬件。我市現(xiàn)有相對健全的人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)為第三方處理校園糾紛提供了可行基礎(chǔ)。

    市教育局答復：2017年11月，市教育局、市公安局聯(lián)合印發(fā)《常州市直屬學校校園糾紛調(diào)解處理機制方案》，成立了常州市直屬學校校園糾紛調(diào)解處理領(lǐng)導小組，負責會商調(diào)處事宜，并對事故處置程序提出了規(guī)范性要求，對法律顧問及時參與事故調(diào)處進行了明確規(guī)定。同時，市教育局與市財政局會商，在校園方責任險的基礎(chǔ)上，推動建立了校園方責任險補充保險制度，為解決校園意外傷害事故賠償提供了機制保障。下一步，市教育局將按照《江蘇省中小學生人身傷害事故預防與處理條例》《省政府辦公廳關(guān)于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設(shè)的實施意見》等法規(guī)文件的規(guī)定，積極爭取相關(guān)部門支持，進一步完善校園糾紛調(diào)解處理制度機制，促進校園安全穩(wěn)定。

    因全市學校分布廣泛，單一調(diào)解機構(gòu)難以做到及時響應(yīng)、有效調(diào)處，我局結(jié)合市教育局意見，將落實三項舉措加強校園糾紛調(diào)處工作：一、校內(nèi)糾紛導出機制。簡單糾紛以學校與學生、家長和解為主。對一時難以解決的涉及人身傷害等重大糾紛，為減小對校園教育秩序的影響，由學校、屬地派出所、屬地司法所等說服、引導學生、家長到校外調(diào)解組織化解。學?？梢酝ㄟ^“微解紛”APP 提交糾紛，APP自動將糾紛通過“司法行政非訴服務(wù)平臺”指派屬地調(diào)解組織接受案件調(diào)處任務(wù)，也可以直接聯(lián)系屬地司法所、派出所，請他們幫助引導到鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會或“公調(diào)對接”調(diào)解室調(diào)處。二、轄市區(qū)鎮(zhèn)街道聯(lián)動調(diào)處機制。學校提交的重大矛盾糾紛由各轄市區(qū)調(diào)處中心牽頭負責，調(diào)處中心按實際情況需要，組織轄市區(qū)鎮(zhèn)街道兩級人民調(diào)解委員會、屬地派駐派出所調(diào)解工作室等組成調(diào)解團隊，會同學校、轄市區(qū)教育部門一起開展調(diào)解。三、法律服務(wù)專家機制。學校所在轄市區(qū)司法局根據(jù)學校需要，協(xié)調(diào)律師、公證員等法律專家力量參與調(diào)解，為學生、家長提供免費法律咨詢服務(wù)。對于達成的協(xié)議，調(diào)處中心指導雙方進行司法確認，以達到案結(jié)事了的效果。

    為盡快落實上述措施，我局將積極與教育部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，計劃在年內(nèi)出臺相關(guān)工作文件。我局將通過實踐來不斷完善校園糾紛調(diào)處機制，努力保障學生、學校雙方的合法權(quán)益，維護社會的和諧穩(wěn)定。

    簽 發(fā) 人：王  琦

    經(jīng) 辦 人：萬  江

    聯(lián)系電話：85681648

常州市司法局

2020年8月17日

（此件公開發(fā)布）