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關(guān)于印發(fā)《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》的通知 蘇文旅規(guī)〔2020〕10號(hào) |
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各設(shè)區(qū)市文化廣電和旅游局、文明辦: 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文明旅游的重要批示精神,扎實(shí)推進(jìn)全省文明旅游工作,提升公民旅游文明素養(yǎng),努力構(gòu)筑道德風(fēng)尚建設(shè)高地,建設(shè)社會(huì)文明程度高新江蘇,省文化和旅游廳、省文明辦研究制定了《江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 江蘇省文化和旅游廳 江蘇省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室 2020年12月31日 江蘇省旅游不文明行為記錄管理暫行辦法 第一條 為推進(jìn)江蘇旅游行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè),進(jìn)一步營(yíng)造文明旅游氛圍和維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序,提升旅游者和旅游從業(yè)人員的文明素養(yǎng),依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《江蘇省旅游條例》等法律法規(guī)和中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文明旅游工作的意見(jiàn)》、原國(guó)家旅游局《關(guān)于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》等規(guī)范性文件,制定本辦法。 第二條 本辦法所指江蘇省旅游不文明行為記錄(以下簡(jiǎn)稱旅游不文明行為記錄)的管理對(duì)象包括旅游者和旅游從業(yè)人員。 第三條 本辦法所指旅游者是指: (一)在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游行為的人員(含港澳臺(tái)地區(qū)居民、外國(guó)籍公民); (二)在江蘇省行政區(qū)域外發(fā)生旅游行為的人員,其戶籍所在地或經(jīng)常居住地在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)。 因監(jiān)護(hù)人存在重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致被監(jiān)護(hù)人發(fā)生旅游不文明行為的,將監(jiān)護(hù)人納入旅游不文明行為記錄。 第四條 旅游者不文明行為是指旅游者在境內(nèi)外旅游過(guò)程中,因違反法律法規(guī)、公序良俗,造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為,主要包括: (一)擾亂航空器、車、船等公共交通工具上的秩序; (二)破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施; (三)違反旅游目的地相關(guān)法律法規(guī),破壞生態(tài)環(huán)境; (四)違反野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)定,濫食野生動(dòng)物; (五)違反國(guó)家關(guān)于“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的規(guī)定,造成餐飲嚴(yán)重浪費(fèi); (六)刻劃、涂污或者以其他方式損壞旅游目的地文物古跡; (七)違反旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禁忌; (八)違反文化和旅游場(chǎng)所管理規(guī)定,嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序; (九)因過(guò)度維權(quán)、無(wú)理取鬧、尋釁滋事影響旅游經(jīng)營(yíng)單位正常經(jīng)營(yíng)秩序和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作秩序; (十)不顧勸阻、警示,危及自身以及他人人身財(cái)產(chǎn)安全; (十一)參與賭博、色情、涉毒等活動(dòng); (十二)國(guó)家和省級(jí)文化和旅游行政部門認(rèn)定的其他造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。 第五條 本辦法所指旅游從業(yè)人員是指在江蘇省旅游經(jīng)營(yíng)單位中從事管理和服務(wù)的人員(含旅游行業(yè)組織注冊(cè)導(dǎo)游)。 第六條 旅游從業(yè)人員不文明行為是指在從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中因違反法律法規(guī)、工作規(guī)范、公序良俗、職業(yè)道德,造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為,主要包括: (一)價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)旅游者消費(fèi); (二)侮辱、毆打、脅迫旅游者; (三)違反旅游目的地的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教禁忌,不尊重旅游者的民族生活習(xí)慣和宗教信仰; (四)違反文化和旅游場(chǎng)所管理規(guī)定,嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序; (五)傳播低級(jí)趣味、宣傳迷信思想; (六)未履行宣傳引導(dǎo)責(zé)任,對(duì)旅游者不文明行為未及時(shí)進(jìn)行勸阻,放任旅游者發(fā)生嚴(yán)重旅游不文明行為; (七)國(guó)家和省級(jí)文化和旅游行政部門認(rèn)定的其他造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的行為。 第七條 旅游者和旅游從業(yè)人員在旅游活動(dòng)中,因有本辦法第四條和第六條規(guī)定的行為受到行政處罰、法院判決其承擔(dān)法律責(zé)任或者造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的,應(yīng)當(dāng)納入旅游不文明行為記錄。省級(jí)文化和旅游行政部門建立省級(jí)旅游不文明行為記錄,各設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門可設(shè)立本行政區(qū)域內(nèi)的旅游不文明行為記錄,省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)旅游不文明行為記錄實(shí)現(xiàn)互通共享。 第八條 旅游不文明行為記錄信息內(nèi)容主要包括: (一)旅游不文明行為當(dāng)事人的姓名、性別、戶籍地、身份證號(hào)碼或其他能夠證明身份的證件號(hào)碼; (二)旅游不文明行為的具體表現(xiàn)、造成的影響和后果; (三)對(duì)旅游不文明行為的記錄期限。 第九條 旅游不文明行為記錄信息收集渠道主要包括旅游經(jīng)營(yíng)單位、旅游協(xié)會(huì)、文明旅游部門聯(lián)席會(huì)議成員單位、媒體和社會(huì)。各設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)旅游不文明行為記錄信息的收集,省級(jí)文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)匯總。 各級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)舉報(bào)機(jī)構(gòu)和舉報(bào)人的相關(guān)信息應(yīng)予以嚴(yán)格保密。 第十條 旅游不文明行為記錄核實(shí)工作: (一)設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的,以及戶籍所在地或經(jīng)常居住地在本行政區(qū)域內(nèi)的人員發(fā)生的旅游不文明行為進(jìn)行核實(shí)。轄區(qū)內(nèi)旅游經(jīng)營(yíng)單位和工作人員應(yīng)對(duì)核實(shí)工作予以積極配合; (二)媒體報(bào)道或社會(huì)公眾舉報(bào)的旅游不文明行為,由不文明行為發(fā)生地的設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門聯(lián)合相關(guān)部門予以核實(shí),媒體和舉報(bào)人應(yīng)對(duì)核實(shí)工作予以配合; (三)發(fā)生在境外的旅游不文明行為,由當(dāng)事人戶籍所在地或經(jīng)常居住地的設(shè)區(qū)的市文化和旅游行政部門通過(guò)外事部門、旅游駐外辦事機(jī)構(gòu)等途徑進(jìn)行核實(shí)。 第十一條 旅游不文明行為記錄形成前應(yīng)經(jīng)旅游不文明行為記錄評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱評(píng)審委員會(huì))評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)。評(píng)審委員會(huì)由政府部門工作人員、法律專家、旅游企業(yè)代表、旅游者代表組成,評(píng)審確定主要事項(xiàng)包括: (一)旅游不文明行為事件是否違反相關(guān)法律法規(guī); (二)旅游不文明行為事件是否應(yīng)當(dāng)納入旅游不文明行為記錄; (三)旅游不文明行為記錄信息在行業(yè)內(nèi)公布的內(nèi)容和通報(bào)相關(guān)部門的范圍; (四)旅游不文明行為記錄信息保存期限; (五)旅游不文明行為記錄信息是否向社會(huì)公布; (六)對(duì)已經(jīng)形成的旅游不文明行為記錄的記錄期限進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 第十二條 旅游不文明行為記錄信息記錄前,文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息告知當(dāng)事人本人,并告知其有申辯的權(quán)利,當(dāng)事人在10個(gè)工作日內(nèi)有權(quán)利要求申辯。文化和旅游行政部門應(yīng)當(dāng)在接到申辯要求后10個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。申辯理由被采納的,可依據(jù)當(dāng)事人申辯的理由調(diào)整記錄期限或取消記錄。 第十三條 旅游不文明行為記錄信息的保存期限按下列規(guī)定執(zhí)行: (一)旅游不文明行為當(dāng)事人違反刑法并被追究刑事責(zé)任的,信息保存期限為3年至5年; (二)旅游不文明行為當(dāng)事人受到行政處罰或法院判決承擔(dān)責(zé)任的,信息保存期限為2年至3年; (三)旅游不文明行為未受到法律法規(guī)處罰,但造成嚴(yán)重社會(huì)影響的,信息保存期限為1年至2年。 旅游不文明行為記錄信息保存期限實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。旅游不文明行為記錄形成后,根據(jù)被記錄人采取補(bǔ)救措施挽回不良影響的程度、對(duì)文明旅游宣傳引導(dǎo)的社會(huì)效果,經(jīng)評(píng)審委員會(huì)審議后可縮短記錄期限。向社會(huì)公布的記錄,其縮短期限的原因和結(jié)果由省級(jí)文化和旅游行政部門對(duì)外公布。 旅游不文明行為記錄期滿由省級(jí)文化和旅游行政部門將信息撤銷并通報(bào)相關(guān)部門,轉(zhuǎn)為內(nèi)部存檔資料。 第十四條 旅游不文明行為記錄形成后,按照評(píng)審委員會(huì)評(píng)審結(jié)果將記錄信息在行業(yè)內(nèi)公布并抄報(bào)上級(jí)文化和旅游行政部門,抄送文明旅游部門聯(lián)席會(huì)議相關(guān)成員單位,并依法依規(guī)向社會(huì)公布。 第十五條 旅游不文明行為記錄形成后,應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不文明旅游者和不文明旅游從業(yè)人員的約束和懲戒。 (一)對(duì)記錄期內(nèi)的不文明旅游者,旅游經(jīng)營(yíng)單位可以拒絕為其提供服務(wù)或作出必要限制; (二)對(duì)記錄期內(nèi)的不文明旅游者,公安、海關(guān)、邊檢、交通等部門可依照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)其采取一定的警示、限制措施; (三)對(duì)記錄期內(nèi)的不文明旅游從業(yè)人員,依據(jù)相關(guān)條例,文化和旅游行政部門可暫停其從事旅游經(jīng)營(yíng)和服務(wù)工作;
(四)對(duì)記錄期內(nèi)的不文明旅游從業(yè)人員,各級(jí)文化和旅游行政部門不得授予其榮譽(yù)證書、嘉獎(jiǎng)和表彰等榮譽(yù)。 第十六條 國(guó)家工作人員故意提供錯(cuò)誤信息或篡改、損毀、非法使用、發(fā)布旅游不文明行為記錄信息,按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行政務(wù)處分;情節(jié)嚴(yán)重的,依法追究法律責(zé)任。 第十七條 本辦法自2021年2月1日起實(shí)施,由江蘇省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。 |