一、2022年工作總結(jié)

剛剛過去的2022年，是黨的二十大勝利召開之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。市文廣旅局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化文化鑄魂、文化賦能和旅游為民、旅游帶動，深入貫徹實(shí)施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升“文旅融合、資源整合、產(chǎn)品聚合”能力水平，著力抓好文旅項(xiàng)目建設(shè)、消費(fèi)示范創(chuàng)建、產(chǎn)品迭代創(chuàng)新、服務(wù)效能提升、精品創(chuàng)作生產(chǎn)、遺產(chǎn)保護(hù)傳承、市場監(jiān)管治理等工作，交出了一份文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的“常州答卷”。

一是強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，助推文旅產(chǎn)業(yè)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，成立文旅項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照“一個(gè)庫、一張圖、一張表”的項(xiàng)目管理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)“532”重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，預(yù)計(jì)全年完成投資近190億元，超額完成年度計(jì)劃；重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全省領(lǐng)先，東方侏羅紀(jì)、季子文商旅農(nóng)綜合體入選省政府重大項(xiàng)目，大運(yùn)河文化旅游長廊工程、天目湖再生醫(yī)學(xué)健康管理中心、老城廂文旅綜合提升工程、東方侏羅紀(jì)旅游度假區(qū)等9個(gè)項(xiàng)目入選省重點(diǎn)文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（數(shù)量全省第二，投資額全省第一）。聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，扎實(shí)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)基地建設(shè)，加強(qiáng)國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理，制定出臺《常州市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）認(rèn)定管理辦法》，授予常州創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、環(huán)球恐龍城等10家單位“優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）”稱號；深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，溧陽市創(chuàng)成省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；狠抓文旅重大項(xiàng)目招引，聚焦“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設(shè)、老城廂復(fù)興發(fā)展等，加強(qiáng)與知名文旅集團(tuán)對接合作，在上海舉辦常州文旅項(xiàng)目招商推介活動。全力打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境，積極爭取國家專項(xiàng)債券、地方專項(xiàng)債券、大運(yùn)河發(fā)展基金等政策支持，全年共爭取省文旅廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展類專項(xiàng)引導(dǎo)資金1168.4萬元，推薦額度3.351億元的17個(gè)項(xiàng)目申報(bào)省旅游發(fā)展基金；積極推進(jìn)銀企合作項(xiàng)目對接，3個(gè)項(xiàng)目入選國家文旅領(lǐng)域設(shè)備購置與更新改造貸款財(cái)政貼息項(xiàng)目申報(bào)名單，貸款總金額超1億元；聚焦培育一批百億元以上重大項(xiàng)目和專精特新小微項(xiàng)目，優(yōu)化專項(xiàng)資金申報(bào)與評選工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)以“小資金”撬動“大發(fā)展”。

二是創(chuàng)新業(yè)態(tài)產(chǎn)品，賦能文旅消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容升級。爭創(chuàng)國家消費(fèi)示范城市，深入實(shí)施《常州市加快推進(jìn)國家文化和旅游消費(fèi)示范城市創(chuàng)建工作實(shí)施方案》，成立文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)活力提振消費(fèi)信心的若干措施》等政策性文件；青果巷、天目湖創(chuàng)成國家級、省級夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，溧陽市創(chuàng)成省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)；在全省率先吹響文旅市場復(fù)蘇號角，舉辦“全國文化和旅游夜間經(jīng)濟(jì)論壇”“江蘇省第十三屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)”等重大節(jié)慶活動，東方鹽湖城等7個(gè)項(xiàng)目入選江蘇省文化和旅游消費(fèi)熱力榜（全省第一），夜間文旅消費(fèi)占比達(dá)60%以上，形成“煙火文明同在”“市容繁榮共存”的夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。助推文旅市場復(fù)蘇升溫，積極應(yīng)對疫情對文旅行業(yè)帶來的沖擊，成立文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作小組，打好政策惠企、財(cái)政支持、金融引導(dǎo)等“組合拳”，制定出臺支持文旅企業(yè)紓困復(fù)蘇發(fā)展六項(xiàng)措施，累計(jì)向全市旅行社暫退質(zhì)保金4300余萬元，向各類文旅市場主體下發(fā)各類扶持獎補(bǔ)資金4000余萬元；線上線下雙向拉動消費(fèi)回暖，舉辦“留常過年·文旅送惠”“美好如?！钡认盗谢顒樱诿缊F(tuán)、大眾點(diǎn)評搭建“常州文旅旗艦店”，依托“常享游”文旅總?cè)肟诔掷m(xù)開展“1元游常州”等特惠活動。促進(jìn)文旅產(chǎn)品更新迭代，培育“江南美食之都”體驗(yàn)產(chǎn)品，在現(xiàn)代傳媒中心打造“常州禮遇”品牌展廳，評定第二批“常州禮遇”品牌飯店，天目湖賓館、景尚恐龍主題度假酒店入選江蘇省首批金鼎級文化主題旅游飯店，溧陽青峰仙居入選全國甲級旅游民宿；打造“常州有戲”演藝產(chǎn)品，舉辦“常州戲劇大會”等藝術(shù)展演活動，推出“珍珠塔”園林夜游、“風(fēng)雅宋·東坡”視覺秀等演藝產(chǎn)品，義園小劇場、東方鹽湖城武養(yǎng)館分別入選江蘇省示范小劇場及培育對象。

三是立足全域全景，營造主客共享美好生活空間。深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展，天寧區(qū)、鐘樓區(qū)創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)，常州成為全省繼蘇州后第二個(gè)實(shí)現(xiàn)轄市區(qū)省級全域旅游示范區(qū)全覆蓋的城市；溧陽戴埠鎮(zhèn)創(chuàng)成全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)，深溪岕村、桂林村、牟家村創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，評定溧陽方里村等8家單位為第三批市級鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村；溧陽神馬農(nóng)場等3個(gè)景區(qū)創(chuàng)建為國家3A級旅游景區(qū)，東方鹽湖城等5家國家4A級旅游景區(qū)全部通過省級評定性復(fù)核；常州火車主題文化園等9家單位入選江蘇省工業(yè)旅游區(qū)培育單位，溧陽紅色水西片區(qū)融合發(fā)展項(xiàng)目被認(rèn)定為江蘇省首批紅色旅游融合發(fā)展示范項(xiàng)目，三堡街、漢江路分別創(chuàng)成省級旅游休閑街區(qū)、省級旅游休閑街區(qū)培育單位。多維開展文旅宣傳推廣，以“微度假、促消費(fèi)”等為主題，赴上海、杭州、湖州、鹽城等重點(diǎn)客源城市開展巡回促銷，打好攬客獎補(bǔ)、門票優(yōu)惠、特色產(chǎn)品等“組合拳”，吸引團(tuán)隊(duì)、自駕游、自由行游客來常休閑度假；推動文旅節(jié)事破圈迭代，成功舉辦2022常州文化旅游節(jié)暨“龍城夜未央”夜生活節(jié)，組織參加國際旅交會、大運(yùn)河文化旅游博覽會，招募組建常州文旅推介官，面向全國征集常州文旅形象及“常享游”LOGO，推出《歡樂常在》《往常不如去野》等高品質(zhì)文旅宣推產(chǎn)品。整體提升資源利用水平，全面完成全市文旅資源普查，共普查文化和旅游資源近4.9萬個(gè)，為文旅資源高效利用提供基礎(chǔ)支撐；積極探索文創(chuàng)開發(fā)新模式，舉辦“文旅文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽”“非遺文創(chuàng)作品大賽”“鄉(xiāng)村旅游短視頻攝影大賽”等活動，激發(fā)全社會投身文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)熱情；深化文旅發(fā)展前瞻性規(guī)劃研究，積極參與長江國家文化公園規(guī)劃建設(shè)，啟動“兩湖”創(chuàng)新區(qū)文旅發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，完成《常州東坡美食文化IP打造與文旅商融合發(fā)展》等課題報(bào)告，《打造長三角最具競爭力的文旅演藝產(chǎn)品體系》獲市委市政府優(yōu)秀調(diào)研成果。

四是打造文化高地，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效公共服務(wù)體系。攀向藝術(shù)精品生產(chǎn)高峰，深入實(shí)施“出精品、出人才、出效益”發(fā)展戰(zhàn)略，原創(chuàng)錫劇《燭光在前》榮獲第十七屆全國“文華大獎”，常州成為文藝評獎體制改革后全省首個(gè)“大滿貫”城市；滑稽戲《黑皮書記》入選江蘇省舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程重點(diǎn)投入項(xiàng)目，中篇彈詞《鄧稼先》入選中國曲藝牡丹獎文學(xué)獎提名，舉辦“第四屆中國粉畫展”“中國百家金陵畫展典藏作品展”等40多場重點(diǎn)藝術(shù)展覽，12件作品獲江蘇省優(yōu)秀廣播電視節(jié)目獎一等獎、特別獎；穩(wěn)步推進(jìn)市屬國有文藝院團(tuán)“員額制”測算管理實(shí)施辦法，《與妻書》《燕雙飛》等7個(gè)項(xiàng)目入選國家、省藝術(shù)基金扶持，“常州經(jīng)驗(yàn)”在全省深化國有文藝院團(tuán)改革推進(jìn)會上作交流發(fā)言。提升公共文化服務(wù)質(zhì)效，相繼建成37家新型公共文化空間“秋白書苑”，新北區(qū)文體旅游管理服務(wù)中心建成投用，經(jīng)開區(qū)文化活動中心建設(shè)加快推進(jìn)，成立常州市首家文化館社會分館；提升基層公共文化服務(wù)效能，創(chuàng)新推出“千果藝站”系列群文活動，創(chuàng)成14家省級“最美公共文化空間”和16支省級“優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)”，6件作品在第十五屆江蘇省“五星工程獎”評選中獲獎，全省“雙千計(jì)劃”工作現(xiàn)場推進(jìn)會在常舉辦；舉辦“南宋芳茂”“德國梅森瓷器展”等60余場文博展覽，常州三杰紀(jì)念館思政教育課堂入選全國革命文物保護(hù)利用十佳案例；全面完成年度民生實(shí)事任務(wù)，舉辦社教活動和公益講座589場次、公益培訓(xùn)113期次，完成送戲1071場、送書下鄉(xiāng)5萬冊。擦亮遺產(chǎn)保護(hù)利用品牌，扎實(shí)推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)參與“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺工作，完成莊蘊(yùn)寬故居、禮嘉戲樓、澄西抗日民主政府舊址等20多個(gè)文物修繕工程；全年完成基本建設(shè)考古項(xiàng)目驗(yàn)收56項(xiàng)，驗(yàn)收面積3380萬平方米，出土文物3387件（套），《常州市區(qū)文物資源區(qū)域評估項(xiàng)目案例》入選江蘇省區(qū)域評估改革實(shí)踐案例；市考古研究所取得國家文物局頒發(fā)的考古發(fā)掘資質(zhì)，金壇土墩墓群保護(hù)項(xiàng)目通過國家文物局批復(fù)同意，三星村遺址考古勘探申請通過省文物局審批，7處文物入選省第二批革命文物名錄不可移動文物（全省第一）。

五是守牢陣地防線，保障文旅市場環(huán)境規(guī)范有序。全面優(yōu)化市場監(jiān)管與營商環(huán)境，加大文旅行業(yè)新業(yè)態(tài)監(jiān)管力度，組織起草《常州市旅游民宿管理暫行辦法》，完成全市社會藝術(shù)水平考級機(jī)構(gòu)承辦單位等級評定工作；推進(jìn)文旅市場綜合執(zhí)法“護(hù)航”專項(xiàng)行動，開展娛樂場所營業(yè)性演出場所危化品使用安全、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)、養(yǎng)老詐騙、不合理低價(jià)游等專項(xiàng)整治，全年共檢查文旅行業(yè)經(jīng)營場所3597家次，立案查處56件并全部辦結(jié)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新與數(shù)字轉(zhuǎn)型，制定印發(fā)《常州文化廣電和旅游領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施方案》，建成投用常州智慧文旅監(jiān)管指揮中心，全面完成省社?？ㄎ穆谩耙豢ㄍā惫こ探ㄔO(shè)任務(wù)；完成“常享游”線上文旅總?cè)肟诘墸?、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化館（站）全部入駐“江蘇公共文化云平臺”，完成公共數(shù)字文化服務(wù)全覆蓋；牽頭完成國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游企業(yè)數(shù)字化服務(wù)指南》修訂工作，《鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村評定規(guī)范》入選常州市地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃名單，恐龍園文科、金剛科技入選江蘇省文化和旅游裝備技術(shù)研發(fā)中心。

六是統(tǒng)籌疫情防控與文旅發(fā)展，齊心協(xié)力維護(hù)安全穩(wěn)定。織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格落實(shí)《重點(diǎn)場所重點(diǎn)單位重點(diǎn)人群防護(hù)指南》，推進(jìn)重點(diǎn)人群核酸定期檢測“應(yīng)檢盡檢”工作。抓好公共文化場館、A級旅游景區(qū)重點(diǎn)人群防護(hù)升級，實(shí)時(shí)調(diào)控人流管理，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)約制度，完善實(shí)時(shí)監(jiān)控措施。針對營業(yè)性演出場所、上網(wǎng)服務(wù)場所、娛樂場所、景點(diǎn)景區(qū)、星級旅游飯店等重點(diǎn)領(lǐng)域開展高頻度、不間斷檢查，組織公共文化場館等開展疫情防控應(yīng)急演練，涉疫情相關(guān)投訴接處率達(dá)100%。嚴(yán)實(shí)抓好安全發(fā)展。印發(fā)《市文化廣電和旅游局局領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和局屬單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作職責(zé)清單》，編制《常州市文化旅游安全生產(chǎn)專業(yè)委員會工作規(guī)則》，開展文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作、安全大檢查、百日攻堅(jiān)行動等，及時(shí)消除重大安全隱患。與全系統(tǒng)各基層單位簽訂安全責(zé)任書，強(qiáng)化旅游包車規(guī)范化管理，開展娛樂場所、營業(yè)性演出場所危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治行動，積極探索防控劇本類娛樂經(jīng)營場所等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)，召開黨的二十大等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)安全生產(chǎn)工作會議，確保文旅市場安全平穩(wěn)有序。

二、2023年工作思路

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中，把文化建設(shè)提升到新的歷史高度，將“人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強(qiáng)”作為未來五年全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的主要任務(wù)，將“建成文化強(qiáng)國”“國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”列入2035年總體目標(biāo)，并對“推進(jìn)文化自信自強(qiáng)，鑄就社會主義文化新輝煌”作出戰(zhàn)略部署。

我們要深刻領(lǐng)會黨的二十大的戰(zhàn)略部署，深刻認(rèn)識文化自信自強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大精神力量，準(zhǔn)確把握社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的使命擔(dān)當(dāng)，全面落實(shí)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的重大部署，在完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，讓人民群眾感受到實(shí)際成效。2023年將重點(diǎn)抓好以下七方面工作：

一要加快培育千億級文旅產(chǎn)業(yè)集群。要系統(tǒng)抓好五大工程51個(gè)文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，全力保障東方侏羅紀(jì)等關(guān)注度高、牽引力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，加快啟動天目湖動物王國文旅綜合體、天寧萬象城文旅休閑街區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；要深入開展國家級、省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，動態(tài)研究出臺助企紓困系列政策，護(hù)航文旅產(chǎn)業(yè)韌性復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。

二要統(tǒng)籌構(gòu)建全域化文旅空間體系。要統(tǒng)籌推進(jìn)全域旅游示范創(chuàng)建和國家文旅消費(fèi)示范城市建設(shè)，指導(dǎo)推動金壇區(qū)創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、茅山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，培育提升環(huán)球恐龍城、青果巷等夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，支持青果巷、漢江路、迪諾水鎮(zhèn)等街區(qū)創(chuàng)建國家級、省級旅游休閑街區(qū)，打造一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，保持文旅載體建設(shè)全省第一方陣。

三要深度融入江河湖重大發(fā)展戰(zhàn)略。要積極對接國家、省重大文化戰(zhàn)略，有效整合江河湖資源，全力構(gòu)建長江、大運(yùn)河國家文化公園及揚(yáng)子江世界級城市休閑旅游帶、環(huán)太湖世界級旅游目的地，助推長三角文旅中軸快速崛起；要加快建設(shè)長江生態(tài)文化公園、大運(yùn)河季子文化展示中心、大運(yùn)河文化旅游長廊、止園、大觀樓等沿長江、大運(yùn)河文旅地標(biāo)，打造江河湖交匯區(qū)域文旅發(fā)展高地；要高質(zhì)量編制“兩湖”文旅發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，培育世界級度假產(chǎn)品、國際化服務(wù)體系。

四要全面開啟延續(xù)性文脈保護(hù)格局。要探索歷史文化名城保護(hù)更新多元路徑，有序推進(jìn)焦溪古鎮(zhèn)參與“江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)”聯(lián)合申遺；要深入開展常州地區(qū)文明探源工程，強(qiáng)化寺墩、三星村等考古成果的系統(tǒng)研究與傳播，加快建設(shè)集遺址保護(hù)、文物展示、研學(xué)旅游等功能于一體的三星村考古遺址公園；要提升文博場館內(nèi)涵品質(zhì)，策劃推出一批彰顯常州文脈的原創(chuàng)大展，全面打響“百館之城”品牌。

五要全力打造升級版藝術(shù)生產(chǎn)高地。要加大“大國題材”挖掘、整理和儲備力度，推動“常州出品”向“常州精品”升級；要堅(jiān)持舞臺藝術(shù)、書畫藝術(shù)“兩手抓、兩手硬”，創(chuàng)排錫劇《燕雙飛》、民族管弦樂《聽見·大運(yùn)河》等重點(diǎn)劇目，舉辦“新常州畫派”等重點(diǎn)展覽；要持續(xù)深化國有文藝院團(tuán)改革，全面實(shí)施以演出為中心的發(fā)展戰(zhàn)略。

六要探索創(chuàng)新均等化公共服務(wù)路徑。要深入實(shí)施“雙千計(jì)劃”等文化惠民工程，精心培育省“最美公共文化空間”“優(yōu)秀群眾文化團(tuán)隊(duì)”，不斷提升“秋白書苑”、基層公共文化場館服務(wù)效能；要全面推行文旅場所“一卡（碼）通行”，精心打造主客共享、高效便捷的“常享游”數(shù)字文旅總?cè)肟凇?

七要精心重構(gòu)具象化文旅融合IP。要聚焦“常州，教我如何不想她”城市大IP，強(qiáng)化在地性、體驗(yàn)性文旅IP體系建設(shè)，搭建“中國工業(yè)旅游大會”“常州文化旅游節(jié)”“常州夜生活節(jié)”“常州戲劇大會”等節(jié)事矩陣；要拓展“旅游+工業(yè)”跨界融合新路徑，串珠成鏈推出可玩、可學(xué)、可娛的工業(yè)旅游精品線路，唱響“工商名城”IP；搭建古運(yùn)河書場、青果巷半園等各具特色的小劇場空間，唱響“常州有戲”IP；以常州加入東坡文化城市聯(lián)盟為契機(jī)，構(gòu)建全視角、立體化東坡文旅傳播平臺，唱響“遇見東坡”IP；加快建設(shè)多維呈現(xiàn)、活態(tài)體驗(yàn)的沉浸式非遺體驗(yàn)中心，唱響“非常之美”IP；全力支持餐飲企業(yè)創(chuàng)建“黑珍珠”餐廳，唱響“江南美食之都”IP。

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