常建〔2018〕27號(hào)

溧陽(yáng)市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局，各相關(guān)單位：

為規(guī)范建筑行業(yè)施工企業(yè)用工管理和農(nóng)民工工資支付行為，切實(shí)維護(hù)建筑行業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益，更好地貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕1號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔2016〕85號(hào)）、《江蘇省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》（蘇建建管〔2016〕707號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》（常政辦〔2016〕156號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、農(nóng)民工工資實(shí)行專用賬戶管理

1．農(nóng)民工工資與工程款實(shí)行分賬管理。施工總承包企業(yè)根據(jù)工程項(xiàng)目中標(biāo)通知書(shū)或直接發(fā)包登記書(shū)在工程項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“工資專戶”)，建設(shè)單位將工程款中的人工費(fèi)用單獨(dú)撥付至工資專戶，用于支付相應(yīng)的農(nóng)民工工資。工資專戶開(kāi)戶銀行應(yīng)當(dāng)與既有實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接。開(kāi)戶銀行負(fù)責(zé)日常監(jiān)管，定期將工資專戶有關(guān)信息報(bào)送建設(shè)行政主管部門，確保工資專戶資金僅能用于農(nóng)民工工資發(fā)放，一律不得挪作他用。

2．施工企業(yè)（含總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）應(yīng)當(dāng)與招用的農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，約定施工內(nèi)容、計(jì)價(jià)方式、工資標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、違約責(zé)任等相關(guān)條款。

3．農(nóng)民工工資由銀行直接代發(fā)。施工企業(yè)為招用的農(nóng)民工個(gè)人辦理實(shí)名制工資銀行卡，本銀行卡具有唯一性，凡在常州市范圍內(nèi)從業(yè)的建筑行業(yè)工人每人辦理并限定一張。施工企業(yè)根據(jù)實(shí)名制考勤記錄、勞動(dòng)合同等薪酬規(guī)定編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，由承包企業(yè)按照承發(fā)包關(guān)系向工資專戶開(kāi)戶銀行遞交應(yīng)發(fā)工資等信息，并按照相關(guān)規(guī)定委托銀行通過(guò)其設(shè)立的工資專戶直接將工資劃入農(nóng)民工個(gè)人銀行卡。開(kāi)戶銀行發(fā)現(xiàn)賬戶資金余額不足以支付農(nóng)民工工資的情況，應(yīng)以書(shū)面形式通知賬號(hào)開(kāi)戶企業(yè)，并抄送建設(shè)行政主管部門。

4．建設(shè)單位應(yīng)按照施工備案合同約定的總造價(jià)（扣除暫估價(jià)）向工資專戶存入不低于工程總造價(jià)20％的資金；農(nóng)民工應(yīng)發(fā)工資高于工程總造價(jià)20％的，則按照實(shí)際工資數(shù)額存入工資專戶；工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位應(yīng)向工資專戶撥付不低于工程合同總價(jià)的20%的資金，否則建設(shè)單位不得組織工程竣工驗(yàn)收，并將其不良信用報(bào)送屬地人民銀行及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可證后次月開(kāi)始每月向工資專戶撥付以施工備案合同的工程總造價(jià)扣除暫估價(jià)）的20%除以合同工期的平均資金（即每月向工資專戶撥付數(shù)額=備案合同工程總造價(jià)*20%/備案合同工期（總月份-1））。辦理施工許可證后不能及時(shí)開(kāi)工及建設(shè)過(guò)程中暫停施工的項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)書(shū)面告知建設(shè)行政主管部門或有關(guān)管理單位。

5．鼓勵(lì)總承包企業(yè)直接招用農(nóng)民工作業(yè)人員，如項(xiàng)目依法分包，分包企業(yè)應(yīng)與總承包企業(yè)簽訂農(nóng)民工工資委托支付協(xié)議，農(nóng)民工工資由總承包企業(yè)的工資專戶直接劃入農(nóng)民工個(gè)人銀行卡，不應(yīng)由分包企業(yè)賬戶代發(fā)。

6．施工企業(yè)應(yīng)按月依據(jù)勞動(dòng)用工合同約定足額發(fā)放農(nóng)民工工資。在工人退場(chǎng)、工程施工結(jié)束時(shí)，應(yīng)根據(jù)約定的結(jié)算方式及時(shí)清算工作量，結(jié)清支付剩余工資。

7．對(duì)累計(jì)作業(yè)時(shí)間不足15天的短期用工，可以現(xiàn)金方式支付，用工企業(yè)應(yīng)做好記錄并上傳至實(shí)名制信息化管理系統(tǒng)。

二、工作流程

1．施工總承包企業(yè)到項(xiàng)目所在地銀行開(kāi)設(shè)農(nóng)民工工資專戶，開(kāi)戶銀行出具農(nóng)民工工資專戶開(kāi)立證明。施工承發(fā)包合同應(yīng)明確農(nóng)民工工資專戶，施工企業(yè)進(jìn)行合同備案時(shí)，必須出具已辦理工資專戶的銀行證明。

2．施工企業(yè)負(fù)責(zé)為勞務(wù)人員辦理個(gè)人銀行卡。

3．施工企業(yè)依據(jù)勞務(wù)合同，結(jié)合每月匯總的考勤數(shù)據(jù)，形成勞務(wù)作業(yè)人員月度工資清單，經(jīng)個(gè)人及相關(guān)施工企業(yè)分別確認(rèn)后，由工資專戶開(kāi)戶企業(yè)向銀行報(bào)送，并委托銀行根據(jù)工資報(bào)送表發(fā)放到農(nóng)民工個(gè)人銀行卡。

4．工程竣工驗(yàn)收合格之日六個(gè)月后，工資專戶余額為零時(shí)，可撤銷工資專戶。

三、工作職責(zé)

1．市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)職責(zé)范圍之內(nèi)的工程建設(shè)工資專戶管理的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)職責(zé)范圍之內(nèi)的工程建設(shè)工資專戶管理實(shí)施的具體推進(jìn)和監(jiān)督檢查工作。

2．參與銀行必須每月及時(shí)向建設(shè)行政主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)推送。推送內(nèi)容：1)、建設(shè)工程各項(xiàng)目開(kāi)戶信息。2)、各工資專戶進(jìn)出賬清單。

3．建筑施工企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人分別是企業(yè)和工程項(xiàng)目管理第一責(zé)任人，應(yīng)對(duì)工程項(xiàng)目農(nóng)民工工資支付管理全面負(fù)責(zé)，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立“勞資專管員管理、勞動(dòng)合同管理、考勤管理、工資發(fā)放管理”等各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查與考核，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

四、保障措施

1．參與各方必須高度重視農(nóng)民工工資專戶及實(shí)名制發(fā)放工作，并嚴(yán)格執(zhí)行本實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)規(guī)定，有關(guān)要求應(yīng)在施工合同專用條款中予以明確。

2．各地建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民工工資專戶管理工作列入日常巡查和專項(xiàng)檢查的內(nèi)容，并加大抽查力度，檢查結(jié)果作為企業(yè)信用考核的重要依據(jù)，逾期不按規(guī)定支付的，應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位限期整改，不予整改或整改不到位的，可責(zé)令暫停施工。建設(shè)行政主管部門將農(nóng)民工工資專戶開(kāi)戶、支付情況納入工程合同備案和工程竣工驗(yàn)收審核內(nèi)容，各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程竣工驗(yàn)收前應(yīng)核查農(nóng)民工工資支付工作是否符合本《實(shí)施意見(jiàn)》要求，不符合要求的不予辦理相關(guān)手續(xù)。

3．對(duì)農(nóng)民工工資專戶管理及實(shí)名制信息管理執(zhí)行不到位或產(chǎn)生不良后果的項(xiàng)目和企業(yè)，建設(shè)行政主管部門將對(duì)其采取取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，扣除信用分，納入不良記錄等處理措施。

五、有關(guān)要求

1．2018年3月31日后，發(fā)布招標(biāo)文件公告和辦理直接發(fā)包登記手續(xù)的市區(qū)（鐘樓區(qū)、天寧區(qū)）工程項(xiàng)目開(kāi)始實(shí)施農(nóng)民工工資專戶管理。

2．各轄市、區(qū)依照本實(shí)施意見(jiàn)于2018年6月1日開(kāi)始執(zhí)行。

3．試行期間，為了有利于推進(jìn)此項(xiàng)工作開(kāi)展，暫定江蘇銀行常州分行作為農(nóng)民工工資專戶開(kāi)戶銀行和農(nóng)民工實(shí)名制工資卡開(kāi)辦銀行。

發(fā)卡事項(xiàng)聯(lián)系人及電話：

（1）江蘇銀行常州分行 地址:常州市延陵中路500號(hào)

毛艷茗，0519-88160332、13016849813

孫 飛，0519-88130315、15895083869

李宇衛(wèi)，0519-88167959、13813529166

王音芳，0519-88167959、13861286393

（2）江蘇銀行常州博愛(ài)路支行 地址：常州市天寧區(qū)博愛(ài)路280號(hào)

陸鈜暉，0519-86600757、18115800009。  

4．本實(shí)施意見(jiàn)由常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。各有關(guān)部門在試行期間發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局建管辦反映，電話：0519-85682050。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年2月22日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

注：上述個(gè)人信息由于工作需要經(jīng)本人同意對(duì)處公布