常應急黨〔2021〕5號

各轄市、區(qū)應急管理局，常州經(jīng)開區(qū)政法和應急管理局，局機關各處室、直屬單位：

2020年，按照省委省政府的統(tǒng)一部署，全市各級干部深入基層、深入企業(yè)廣泛開展“百團進百萬企業(yè)”學習宣講活動，為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成效起到了積極的推動作用。為進一步鞏固“一年小灶”成果，切實解決安全生產(chǎn)“上熱中溫下冷”和“政府熱企業(yè)冷”的難題，堅決糾正安全生產(chǎn)領域形式主義、官僚主義問題，確保安全生產(chǎn)專項整治“三年大灶”取得實實在在的成效，現(xiàn)就進一步改進工作作風、深化“百團進百萬企業(yè)千萬員工”活動提出如下安排：

一、組織形式和時間

由局黨組書記、局長王竹林同志任總團長，成立9個宣講團，每個宣講團由1名局領導、2—3名機關干部組成。每個宣講團與轄市、區(qū)（含常州經(jīng)開區(qū)，下同）1個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）掛鉤幫扶，到轄區(qū)重點企業(yè)宣講、指導安全生產(chǎn)工作。各轄市、區(qū)可參照組建宣講團到基層開展宣講指導。活動時間為2021年2月至2021年12月。

二、工作目標和任務

（一）健全基層安全生產(chǎn)責任體系。宣講習近平總書記關于安全生產(chǎn)和應急管理重要指示批示精神；指導落實黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定要求；督促鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）將“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求落到實處；指導推進落實“三年大灶”重點工作任務；指導解決轄區(qū)安全生產(chǎn)工作中的重點難點問題。

（二）增強基層安全監(jiān)管能力。指導鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）建立健全安全生產(chǎn)制度、完善工作機制；開展安全監(jiān)管業(yè)務輔導，提升安全監(jiān)管人員的業(yè)務能力和水平；指導事故防范工作，對苗頭性、傾向性問題提出警示并提出針對性措施建議，提升區(qū)域事故防范能力。

（三）提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。指導督促企業(yè)圍繞《企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任重點事項清單》，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強風險防控和隱患排查治理，提升企業(yè)安全管理水平。

三、活動形式和內容

各宣講團每月深入基層、深入企業(yè)不少于2次，重點圍繞“八個一”開展宣講、指導。

（一）開展一次集中宣講活動。對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）重點企業(yè)負責人開展一次安全生產(chǎn)集中宣講，重點宣講安全發(fā)展理念，上級黨委政府關于安全生產(chǎn)的決策部署，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對落實企業(yè)主體責任的要求、“一年小灶”中典型經(jīng)驗和“三年大灶”重點工作任務等。

（二）組織一次輔導培訓。對鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）相關人員組織一次安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高基層干部履行安全生產(chǎn)和應急管理職責的能力。

（三）開展一次事故警示教育。針對本區(qū)域發(fā)生的典型事故案例，組織相關企業(yè)負責人開展警示教育，剖析事故原因、汲取事故教訓，舉一反三落實防范措施。

（四）組織一次座談。結合疫情常態(tài)化下企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點，組織重點企業(yè)負責人及管理人員進行座談討論，了解掌握企業(yè)安全生產(chǎn)中的難點問題并分析原因，指導推進面上安全生產(chǎn)工作開展。

（五）選樹一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)。在轄區(qū)重點行業(yè)領域選樹一批（不少于3個）落實安全生產(chǎn)主體責任先進企業(yè)，總結經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措，并在轄區(qū)推廣，激勵同行業(yè)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任。

（六）形成一個調研報告。對事故多發(fā)的行業(yè)領域、作業(yè)環(huán)節(jié)（如高處作業(yè)、“委外作業(yè)”以及租賃廠房等）安全生產(chǎn)狀況開展調查研究，選擇一個突出問題進行分析梳理，提出對策措施，并形成調研報告。

（七）指導一批企業(yè)開展風險報告。按照《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風險報告規(guī)定》，指導督促一批企業(yè)（不少于5家）開展安全風險辨識管控，并通過全省統(tǒng)一的安全風險網(wǎng)上報告系統(tǒng)定期報告較大以上安全風險，推動轄區(qū)內所有工業(yè)企業(yè)年底前完成風險報告。

（八）開展一次安全生產(chǎn)責任專題督導。對所聯(lián)系的轄市、區(qū)發(fā)生亡人事故的鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）或重點行業(yè)領域開展一次安全生產(chǎn)責任專題督導，重點檢查安全生產(chǎn)責任落實情況，督促所在地區(qū)及時開展事故警示教育、落實事故預防措施。

四、有關要求

（一）提高思想認識。深化“百團進百萬企業(yè)千萬員工”活動是推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要抓手，是應急管理部門改進和檢驗工作作風的重要載體，是推動企業(yè)安全生產(chǎn)水平提升的重要手段。各級各單位要高度重視，精心組織，配強宣講團成員，科學制定工作方案，扎實有序推進活動開展。

（二）提升工作實效。要緊緊圍繞事故防范和專項整治三年行動重點工作任務，緊盯重要時段、重點企業(yè)、重大風險，克服形式主義、官僚主義，真正沉下去指導和幫助基層、企業(yè)強化安全生產(chǎn)基礎工作，解決安全生產(chǎn)突出問題，推動企業(yè)提升本質安全水平。各宣講團結合工作實際需要，可臨時選調全市安全生產(chǎn)專家或機關骨干人員參加宣講、提供服務，確保活動取得實效。各宣講團要定期匯總活動情況，分析問題，改進工作。局辦公室要定期收集各宣講團活動開展情況，宣傳好的做法和典型經(jīng)驗。局黨組將定期聽取活動開展情況匯報，推動活動向縱深發(fā)展。

（三）嚴格廉潔自律。各宣講團可在局機關黨委的指導下成立臨時黨支部，將黨建、黨紀、黨規(guī)與本次活動任務同部署同推進，以黨建引領和推動業(yè)務工作。各宣講團到基層開展活動，要嚴格遵守中央八項規(guī)定精神和黨風廉政建設有關要求，不給基層增添負擔，切實為基層辦實事、解難題。各轄市（區(qū)）應急管理局要主動對接協(xié)調，并積極協(xié)調當?shù)劓?zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）做好相關銜接工作?；顒娱_展過程中要嚴格遵守疫情防控相關規(guī)定，自覺落實疫情防控責任。

請各宣講團每季度最后一周報送活動開展情況，10月31日前形成調研報告，12月31日前形成年度活動總結，并及時報送局辦公室。

聯(lián)系人：張海濤，聯(lián)系電話：85683106。

附件：宣講團成員及掛鉤結對安排表

中國共產(chǎn)黨常州市應急管理局黨組

2021年2月5日

宣講團成員及掛鉤結對安排表.docx

（信息公開形式：主動公開）