為推動我市個人誠信體系建設，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》《江蘇省社會信用條例》，我辦編制了《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》和《常州市個人誠信積分“龍城分”細則（試行）》?，F(xiàn)向社會公開征集修改意見和建議。有關意見建議通過以下三種方式提出：

1．信函?？蓪⑿藕]寄至：常州市新北區(qū)龍城大道1280號1號樓B座2604（郵編：213002） 常州市發(fā)展改革委信用建設處，并請在信封上標明“個人誠信分管理辦法、個人誠信積分“龍城分”細則征求意見”字樣。

2．傳真。傳真號：0519-85681075

3．電子郵件。郵箱地址：czsxyb1236@163.com

社會公眾在提出意見建議時，可以一并說明理由。本次征求意見反饋截止時間為：2022年6月23日。

附件：1．常州市個人誠信分管理辦法（試行）（征求意見稿）

          2．常州市個人誠信積分“龍城分”細則（試行）（征求意見稿）

                                                                          常州市社會信用體系建設領導小組辦公室

                                                                                           2022年5月23日

附件1

常州市個人誠信分管理辦法（試行）

（征求意見稿）

第一章總則

第一條為加強個人誠信體系建設，褒揚誠信、懲戒失信，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》（國辦發(fā)﹝2016﹞98號）、《江蘇省社會信用條例》和《常州市文明行為促進條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)自然人的個人誠信分的建設、管理、應用以及相關公共信用信息的處理活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱自然人，是指本市行政區(qū)域內(nèi)年滿18周歲具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。

本辦法所稱個人誠信分（即“龍城分”），是指以常州市公共信用信息服務平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息為基礎，以個人自主申報的其他信用信息為補充，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，測算形成的反映個人信用狀況的分數(shù)。

第四條常州市社會信用體系建設領導小組辦公室（以下簡稱“市信用辦”）負責我市個人誠信分的組織引導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應用推廣和督促檢查等工作。

全市國家機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、人民團體（以下簡稱“信息提供主體”），負責個人信用信息的采集、報送、修復等相關工作，并對信用信息的合法性、真實性、時效性負責；協(xié)同開展個人誠信分的應用，對符合條件的個人實施激勵。

常州市公共信用信息中心（以下簡稱“市公共信用信息中心”）負責個人誠信分的信息歸集、模型設計、分值更新、管理平臺運行維護、應用服務等工作。

第五條個人誠信分的建設、管理、應用以及相關公共信用信息的處理活動遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標準統(tǒng)一、科學建模、動態(tài)管理的原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、標準、方法和程序進行，不得侵犯個人隱私。

第六條加強守信聯(lián)合激勵，培育和拓展個人誠信分應用場景，鼓勵守信主體享受信用紅利，提升信用獲得感。

第二章組成內(nèi)容及數(shù)據(jù)歸集

第七條個人誠信分由基礎分和信用積分組成?；A分由市公共信用信息服務平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息按照評分規(guī)則和模型自動評價賦分；信用積分基于自然人維信、用信、增信等行為通過平臺賦分。

第八條基礎分根據(jù)個人公共信用信息生成。包括：

（一）基本信息：姓名、身份證號碼、職業(yè)信息、其他基本信息。

（二）信用信息：司法裁判及執(zhí)行信息；行政許可、行政處罰、行政強制等信息；職稱和職業(yè)資格信息；嚴重失信主體名單信息；有關合同履行信息；信用承諾及其履行情況信息；誠實守信相關榮譽信息；個人自愿提供的信用信息。

第九條信用積分生成的信息來源包括但不限于：

（一）個人自愿申報的教育學歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息；

（二）參加社會公益的信息；

（三）行業(yè)或部門對行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認定信息；

（四）信用承諾信息、信用修復信息；

（五）個人在“信易+”場景應用中產(chǎn)生的信用信息；

（六）個人在使用誠信分過程中積累的信用信息；

（七）個人在商務交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會活動中產(chǎn)生的信用信息；

（八）其他信用信息。

第三章誠信積分

第十條個人誠信分采用積分制，總分1000分。

第十一條個人誠信分的計分規(guī)則由市信用辦另行制定，向社會公開并適時更新，并應當符合以下基本原則：

（一）采用正向加分和負向減分雙向賦分；

（二）各計分項實行一行為一計分，不重復加減分，體現(xiàn)正向激勵。對個人榮譽表彰信息、信用承諾、公益志愿服務、行政獎勵等信用良好信息實施加分。對個人行政處罰、行政強制、欠繳費、其他失信行為等信用不良信息實施減分；

（三）因同一失信行為被兩個及以上部門納入失信信息扣分的，按最高扣分項扣分；

（四）同一行為加分項目按最高加分項計分。

第十二條對失信被執(zhí)行人、重大違法行為當事人等涉及嚴重失信的個人，加大扣減分。嚴重失信行為依法依規(guī)改正或修復的，按實際情況提升誠信分。

第十三條信息提供主體可與市信用辦依法依規(guī)聯(lián)合發(fā)布在本行業(yè)或領域的個人誠信分計分規(guī)則，個人誠信分計分規(guī)則發(fā)生變化時，應當及時向社會公布。

第四章歸集與應用

第十四條自然人經(jīng)實名認證后，可以通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權市公共信用信息中心采集本人信用信息。

信用信息的采集應保證信息來源渠道的正當性、合法性和信息的客觀性。禁止以欺騙、盜竊、脅迫、利用計算機網(wǎng)絡侵入等不正當手段采集自然人信用信息。

第十五條自然人可以通過自主申報、承諾、協(xié)議等方式，向市公共信用信息中心提供或者補充本人的信用信息，并對信用信息的真實性負責。

鼓勵各級行政機關、企業(yè)、信用服務機構及其他社會組織與市公共信用信息中心按照約定形式依法依規(guī)交換共享個人信用信息。

第十六條鼓勵自然人通過主動完善個人信用信息、做出信用承諾、參與社會公益和誠信分應用等行為提升個人信用。

第十七條鼓勵信用行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織制定個人信用服務相關標準、技術規(guī)范和管理規(guī)范，依法依規(guī)向個人提供信用報告、信用培訓、管理咨詢等服務。

第十八條個人誠信分的應用堅持激勵導向。各地各部門應對守信者實行享受優(yōu)惠、綠色通道、重點支持、媒體宣傳等激勵政策，為信用優(yōu)良的個人提供更多便利服務。

第十九條鼓勵信息提供主體將個人誠信分與社會治理、公共服務和營商環(huán)境建設等有效結合，在政府采購、招標投標、評優(yōu)評先等事項中依法使用個人誠信分。

第二十條鼓勵自然人、法人和非法人組織在進行大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、開展合資合作、就業(yè)招聘等民商事活動前，依法依規(guī)使用個人誠信分，降低信用風險。

第二十一條鼓勵市場化、社會化機構開發(fā)“信易+”應用場景，在交通出行、養(yǎng)老就醫(yī)、教育培訓、圖書借閱、酒店入住、房屋租賃等方面，強化線上線下聯(lián)動，對個人誠信分高的自然人采取激勵性措施。

第二十二條鼓勵金融機構為守信者融資提供信用貸款、專屬額度、利率優(yōu)惠、便捷服務等應用場景，發(fā)揮“金融+信用”的正向激勵作用。

支持第三方信用服務機構與信息提供主體聯(lián)合拓展個人誠信分應用場景，推廣形成信用激勵應用示范。

第二十三條加強區(qū)域社會信用體系建設合作，推動個人誠信分互認，共享共用守信激勵場景。

第二十四條自然人通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站等，免費自主查詢本人誠信分及相關事項。

第五章權益保護

第二十五條個人誠信分（包括“常信碼”）未經(jīng)本人授權同意，任何單位和個人不得對外披露。

第二十六條自然人認為本人誠信分、信用信息等存在錯誤、遺漏的，有權向市公共信用信息中心提出異議，并提供相關證據(jù)材料。市公共信用信息中心應當在收到異議之日起3個工作日內(nèi)，對相關信用信息作異議的標注，并在15個工作日內(nèi)組織核查。經(jīng)核查，確認相關信息確有錯誤、遺漏的，應當予以更正，并將更正結果告知申請人。

第二十七條自然人有權向市公共信用信息中心提出信用修復申請，通過主動改正失信行為、參與社會公益服務、信用培訓等方式消除不良社會影響，提升個人信用水平。

信用修復的適用范圍、原則、程序等按照國家和省市相關規(guī)定執(zhí)行。

完成信用修復后，原始失信信息不作為個人誠信分的測算依據(jù)。

第二十八條市公共信用信息中心應當建立健全個人誠信分安全管理制度，保障個人誠信分的安全。信息提供主體和市公共信用信息中心在信息處理時，應當優(yōu)先對個人信息進行去識別化、匿名化處理，降低信息處理風險。

信息提供主體依法處理個人信用信息時，應當以履行法定職責的實際需要為限度查詢或保存相關個人信息，個人誠信分不得用于與履行職責無關的用途。

信用服務機構處理個人信用信息、提供信用產(chǎn)品，應當依法接受監(jiān)管，不得損害自然人的信用權益。

第六章附則

第二十九條本辦法自印發(fā)之日起試行，由常州市社會信用體系建設領導小組辦公室負責解釋。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件2

常州市個人誠信積分“龍城分”細則（試行）

（征求意見稿）

為加強個人誠信體系建設，褒揚誠信，懲戒失信，提高全社會信用水平，營造優(yōu)良信用環(huán)境，根據(jù)《國務院辦公廳關于加強個人誠信體系建設的指導意見》《江蘇省社會信用條例》《常州市文明行為促進條例》等有關規(guī)定，按照《常州市個人誠信分管理辦法（試行）》中對個人誠信分計分規(guī)則，進一步健全完善我市個人誠信分“龍城分”管理制度，規(guī)范個人誠信分的運行和應用，充分發(fā)揮個人誠信分褒揚和激勵誠信的作用，編制本細則。

一、個人誠信分定義和內(nèi)涵

（一）名稱：常州市個人誠信分（龍城分）

（二）定義：是指常州市公共信用信息服務平臺、大數(shù)據(jù)管理平臺歸集的個人公共信用信息為基礎，以個人自主申報的其他信用信息為補充，按照統(tǒng)一標準規(guī)范，測算形成的反映個人信用狀況的分數(shù)。

（三）賦分范圍：本市行政區(qū)域內(nèi)18周歲及以上具有完全民事行為能力的戶籍人員和常住非戶籍人員。

（四）運行：自然人經(jīng)實名認證后，可以通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站授權市公共信用信息中心采集本人信用信息。自然人通過“我的常州APP”、“信用常州”網(wǎng)站免費自主查詢本人誠信分及相關事項。個人可自主選擇是否激活“龍城分”。

二、“龍城分”設計原則

“龍城分”的建設、管理、應用以及相關公共信用信息的處理活動遵循依法依規(guī)、客觀公正、安全適度、標準統(tǒng)一、科學建模、動態(tài)管理的原則，按照規(guī)定的內(nèi)容、標準、方法和程序進行。分值設計按照“正向激勵、信用普惠，科學區(qū)分、減少失真，信息脫敏、數(shù)據(jù)支撐，配比靈活、操作便捷”的原則，堅持激勵導向、互動提升、廣泛參與的設計理念。

“龍城分”計算原則：

（一）采用正向加分和負向減分雙向賦分；

（二）各計分項實行一行為一計分，不重復加減分的原則，體現(xiàn)正向激勵。對個人榮譽表彰信息、信用承諾、公益志愿服務、行政獎勵等信用良好信息實施加分。對個人行政處罰、行政強制、欠繳費、其他失信行為等信用不良信息實施減分；

（三）因同一失信行為被兩個及以上部門納入失信信息扣分的，按最高扣分項扣分；

（四）同一行為加分項目按最高加分項計分。

三、“龍城分”構成內(nèi)容

“龍城分”由信用基礎分和信用積分組成。

（一）信用基礎分：由市公共信用信息服務平臺依托個人公共信用信息，按照評分規(guī)則和模型自動評價賦分。包括：

1．基本信息：姓名、身份證號碼、職業(yè)信息、其他基本信息。

2．信用信息：司法裁判及執(zhí)行信息；行政許可、行政處罰、行政強制等信息；職稱和職業(yè)資格信息；嚴重失信主體名單信息；有關合同履行信息；信用承諾及其履行情況信息；誠實守信相關榮譽信息；個人自愿提供的信用信息。

（二）信用積分：基于自然人維信、用信、增信等行為通過積分管理平臺賦分。來源包括但不限于：

1．個人自愿申報的教育學歷信息、資質(zhì)證書信息、其他榮譽表彰信息、身份信息、從業(yè)信息和其他信用檔案信息；

2．參加社會公益的信息；

3．行業(yè)或部門對行業(yè)從業(yè)人員或特定行為人的認定信息；

4．信用承諾信息、信用修復信息；

5．個人在“信易+”場景應用中產(chǎn)生的信用信息；

6．個人在使用誠信分過程中積累的信用信息；

7．個人在商務交易、合同履約、金融信貸、合資合作等社會活動中產(chǎn)生的信用信息；

8．其他信用信息。

四、“龍城分”框架目錄

（一）分級分類。采用積分制，總分1000分。

按得分從高到低設為三個區(qū)間（統(tǒng)稱“常信碼”）。

1．“常信碼”分值在800—1000分的為“優(yōu)秀”賦“藍碼”；

2．“常信碼”分值在650—799分的為“良好”賦“綠碼”；

3．“常信碼”分值在650分以下的為“待提升”賦“黃碼”。

對失信被執(zhí)行人、重大違法行為當事人等涉及嚴重失信行為的個人，誠信分直接降至650分以下。在嚴重失信行為使用有效期限內(nèi)的，不改變信用積分；嚴重失信行為依法依規(guī)改正或修復的，按實際情況提升信用積分。

（二）維度占比。“龍城分”由身份特質(zhì)、遵紀守法、履約踐諾、社會責任、增信用信五大維度構成。