常建〔2014〕195號

金壇市住建委，溧陽市住建委，武進(jìn)區(qū)住建局，新北區(qū)城建局，戚區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

    8月2日，江蘇昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸，目前共有75人遇難，185人受傷。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理批示以及省、市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)安全生產(chǎn)指示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)工作，經(jīng)研究決定在全市范圍迅速開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

    一、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作

    各轄市（區(qū)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，高度重視當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作，迅速行動，立即組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，消除安全隱患，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

    市城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由何玉清局長任組長，貢浩平副局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由貢浩平副局長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)大檢查行動的組織、協(xié)調(diào)和督查工作。各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要相應(yīng)成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，認(rèn)真檢查，做到有布置、有措施、有落實(shí)，把檢查工作做實(shí)、做細(xì)、做好。

    二、強(qiáng)化措施，全面開展建筑施工安全檢查專項(xiàng)行動

    （一）時(shí)間安排

    1．自查自糾階段（8月5日至8月15日）。全市各建筑施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)組織對所屬施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行全面深入、細(xì)致徹底的自查。對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，確保整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限．預(yù)案“五到位”，全面消除隱患、解決問題。

    2．檢查督查階段。從8月6日起，各級建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場的自查情況進(jìn)行專項(xiàng)抽查、督查,市城鄉(xiāng)建設(shè)局將組織專項(xiàng)督查組，開展明查暗訪行動。暗訪行動按照“四不兩直”的要求，對各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督查。

    3．總結(jié)提升階段（9月l日至9月30日）。各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門要把安全生產(chǎn)檢查整改專項(xiàng)行動中形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)提煉，建立橫向到邊、縱向到底、細(xì)化到每個(gè)崗位的隱患排查整改制度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)長效機(jī)制，著力筑牢安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、保障網(wǎng)。

    （二）主要檢查內(nèi)容

    安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；深基坑支護(hù)、高大模板支撐、臨時(shí)用電、消防安全、揚(yáng)塵防控實(shí)施情況；夏季高溫施工措施落實(shí)情況；職工勞動保護(hù)等。

    1．安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)。工程項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位以及建筑起重機(jī)械管理單位、使用單位、檢驗(yàn)檢測單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。

    2．持證上崗。施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員持證上崗情況；起重機(jī)械司機(jī)、安裝拆卸工、司索信號工和架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。

    3．專項(xiàng)施工方案管理。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案的編制、審核、專家論證及施工現(xiàn)場實(shí)施情況。

    4．施工現(xiàn)場深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)、腳手架、市政道路管線遷移等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全管理，現(xiàn)場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。

    5．起重機(jī)械安全管理。建筑起重機(jī)城產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗(yàn)檢測、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。

    6．臨時(shí)用電安全管理。確保各種露天使用的電氣設(shè)備、總配電箱、分配電箱等防雨措施落實(shí)；是否定期檢查臨時(shí)用電線路有無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象。

    7．臨時(shí)設(shè)施安全管理。重點(diǎn)檢查企業(yè)和項(xiàng)目部對職工宿舍內(nèi)嚴(yán)禁使用的大功率電氣、煤氣罐，隨意私接私拉電線等現(xiàn)象的制度執(zhí)行情況；惡劣天氣情況下臨時(shí)設(shè)施選址、加固等情況。

    8．揚(yáng)塵防控落實(shí)情況。落實(shí)《常州市建筑工地?fù)P塵整治“雙百日”行動方案》執(zhí)行情況。

    9．夏季高溫施工防暑降溫措施落實(shí)情況及職工勞動保護(hù)等情況。

    10．施工現(xiàn)場消防安全措施落實(shí)情況。落實(shí)常政發(fā)〔2014〕158號《市政府關(guān)于迅速開展消防安全大檢查活動的緊急通知》要求執(zhí)行情況。

    三、嚴(yán)格監(jiān)管，確保建筑施工安全形勢持續(xù)穩(wěn)定

    當(dāng)前正值夏季高溫季節(jié)，天氣炎熱，易造成生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行異常或作業(yè)人員身心疲憊，極易誘發(fā)各類安全事故，給安全生產(chǎn)帶來不利影響。全市各級建設(shè)行政主管部門要牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，進(jìn)一步加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管監(jiān)察力度。督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全各項(xiàng)安全管理制度，全面徹底排查治理各類隱患。

    一是狠抓落實(shí)，全面排查。從即日起，各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)項(xiàng)目部要認(rèn)真組織開展自查自糾和隱患排查治理。各項(xiàng)目部對在建工程安全生產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患必須立即組織整改，由監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督；本單位的自查情況、整改方案和整改結(jié)果，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后上報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。

    二是集中精力，突出重點(diǎn)。各地、各部門、各單位要始終保持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢，切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，迅速組織企業(yè)全面開展安全生產(chǎn)隱患自查自糾工作，在7月份安全生產(chǎn)和揚(yáng)塵整治檢查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對上階段檢查中問題突出的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行回頭看，同時(shí)加大對建筑起重機(jī)械設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的安全隱患排查力度，同步開展施工揚(yáng)塵集中整治、現(xiàn)場消防安全專項(xiàng)檢查，嚴(yán)查徹改各類安全隱患。

    三是落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格問責(zé)。隨著第二屆夏季青奧會開幕日期的臨近，為確保青奧安全環(huán)境，各轄市（區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)屬地監(jiān)督管理責(zé)任，扎實(shí)有序開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保安全隱患排查到位，整改措施落實(shí)到位，安全技術(shù)和揚(yáng)塵防控措施落到實(shí)處。要嚴(yán)格安全隱患整改驗(yàn)收，督促施工企業(yè)立即采取有效措施組織整改；對不認(rèn)真組織自查自糾、隱患問題突出的企業(yè)要嚴(yán)肅處理。特別是對拒不整改或整改不到位的，要采取有力措施予以查處，該停工的停工，該行政處罰予以行政處罰，堅(jiān)決消除各類事故隱患。

    各轄市（區(qū)）、各相關(guān)部門要高度重視此次安全專項(xiàng)檢查，迅速將本通知精神傳達(dá)至各有關(guān)企業(yè)和項(xiàng)目部，督促企業(yè)、項(xiàng)目部認(rèn)真進(jìn)行自查，同時(shí)要組織好本地區(qū)的檢查、督查。

        常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

    2014年8月5日