常建〔2018〕169號(hào)

各轄市、區(qū)建設(shè)行政主管部門，各有關(guān)建設(shè)、施工、招標(biāo)代理等單位：

根據(jù)《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)）、省住建廳《關(guān)于改革和完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)制度的實(shí)施意見》(蘇建規(guī)字〔2017〕1號(hào))精神，為更好地貫徹落實(shí)《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（2017年版適用于資格后審）》，結(jié)合我市實(shí)際，我局組織對(duì)原房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本作出相應(yīng)調(diào)整，編制了《江蘇?。ǔＶ菔校┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（2018年修訂適用于資格后審）》（以下簡稱“該招標(biāo)文件示范文本”），現(xiàn)將具體事項(xiàng)通知如下：

一、自2018年11月1日起，在全市范圍內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告的房屋建筑和市政（綠化）基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)必須使用該招標(biāo)文件示范文本。采用直接發(fā)包方式的房屋建筑和市政（綠化）基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)按照本通知的示范文本簽訂合同。

二、按照國家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（第16號(hào)令）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈常州市2018年版公共資源交易目錄〉的通知》（常政辦發(fā)〔2018〕103號(hào)）和其他法律法規(guī)規(guī)定，房屋建筑和市政（綠化）基礎(chǔ)設(shè)施工程均應(yīng)在常州市公共資源交易中心進(jìn)行交易或項(xiàng)目屬地的市公共資源交易中心分中心進(jìn)行交易。

三、相關(guān)工作要求

1．招標(biāo)人若委托代建單位的，不得單獨(dú)以代建單位名義作為招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)。

2．招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)、質(zhì)量、安全負(fù)責(zé)人（可以兼任）。

3．招標(biāo)文件中應(yīng)明確計(jì)量計(jì)價(jià)方式，實(shí)行工程量清單的合同明確合同分類：單價(jià)、總價(jià)、成本加酬金合同，以及發(fā)生工程造價(jià)爭議時(shí)的解決方式。

4．招標(biāo)文件應(yīng)按照《關(guān)于實(shí)行建筑工程竣工結(jié)算文件備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》（常建規(guī)〔2017〕4號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑工程竣工結(jié)算工作的通知》（常建〔2017〕235號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國有資金投資建設(shè)工程造價(jià)管理的通知》（常建規(guī)〔2016〕3號(hào)）等文件要求，明確工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)間和期限、簽證和變更等事項(xiàng)。

5．按照住建部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（第16號(hào)令）規(guī)定，工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)；未經(jīng)對(duì)方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。

6．招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”）清單，要求投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

7．招標(biāo)人編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，對(duì)于建筑工程材料缺少信息指導(dǎo)價(jià)而采用市場詢價(jià)確定價(jià)格的，詢價(jià)方式可按照《常州市建設(shè)工程材料價(jià)格咨詢規(guī)則》規(guī)定執(zhí)行。對(duì)于材料詢價(jià)結(jié)果爭議較大的，招標(biāo)人可委托市工程造價(jià)協(xié)會(huì)組織專家評(píng)審并根據(jù)專家評(píng)審意見確定。

8．招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)明確列出總承包服務(wù)費(fèi)所包含的服務(wù)內(nèi)容和要求，以及計(jì)算費(fèi)率?？偝邪髽I(yè)在編制投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的服務(wù)內(nèi)容和要求計(jì)算相應(yīng)的總承包服務(wù)費(fèi)。總承包企業(yè)的分包管理必須嚴(yán)格按照住建部、省住建廳、市城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)規(guī)定程序辦理。

9．按照住建部、財(cái)政部《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號(hào)）規(guī)定，在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時(shí)預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預(yù)留保證金，保證金總預(yù)留比例不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。合同約定由承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額不得高于工程價(jià)款結(jié)算總額的3%。

按照江蘇省政府文件《省政府關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的意見》（蘇政發(fā)〔2017〕151號(hào)）規(guī)定，主管部門和建設(shè)單位不得以任何理由拒絕以銀行保函、專業(yè)擔(dān)保公司或綜合保險(xiǎn)方式提供的擔(dān)保。

10．招標(biāo)人在招標(biāo)文件中對(duì)工程質(zhì)量、文明施工的要求，不得設(shè)置“確保省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)和省級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地”條款。在未有新規(guī)定出臺(tái)之前，標(biāo)準(zhǔn)化星級(jí)工地收費(fèi)暫按安全文明施工類別等級(jí)執(zhí)行。

11．承發(fā)包方應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于常州市建筑行業(yè)實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶和銀行代發(fā)農(nóng)民工工資管理的實(shí)施意見（試行）》（常建〔2018〕27號(hào)）文規(guī)定。承包方在簽訂施工合同時(shí)應(yīng)設(shè)立農(nóng)民工工資專戶，農(nóng)民工工資實(shí)行銀行代發(fā)。

12．在施工合同簽訂時(shí)，承發(fā)包雙方應(yīng)明確建筑施工揚(yáng)塵污染防治責(zé)任，嚴(yán)格按照《大氣污染防治法》、《江蘇省大氣污染防治條例》、《建筑工地?fù)P塵防治標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ32/J203-2016）、《常州市建筑施工揚(yáng)塵防治實(shí)施細(xì)則》（常建〔2018〕113號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)全市建筑領(lǐng)域非道路移動(dòng)工程機(jī)械污染防治工作的通知》（常建〔2018〕132號(hào)）等要求，將防治措施落實(shí)到位。

13．在招標(biāo)中標(biāo)公示期間，政府監(jiān)督部門在“江蘇省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化工作平臺(tái)”發(fā)現(xiàn)中標(biāo)候選人以施工項(xiàng)目經(jīng)理部關(guān)鍵崗位人員身份被鎖定的，取消中標(biāo)候選人資格，按規(guī)定依次遞補(bǔ)中標(biāo)候選人。

14．為保證施工總承包項(xiàng)目內(nèi)專業(yè)工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性，防止施工總承包單位對(duì)專業(yè)工程不平衡報(bào)價(jià)，招標(biāo)人可設(shè)定對(duì)納入總承包內(nèi)專業(yè)工程不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的扣分辦法。

四、其他事項(xiàng)

1.招投標(biāo)投訴與處理統(tǒng)一在“江蘇省建設(shè)工程招投標(biāo)行政監(jiān)督平臺(tái)”系統(tǒng)(以下簡稱“行政監(jiān)督系統(tǒng)”)進(jìn)行操作。投訴人可持CA鎖登錄交易系統(tǒng)或者行政監(jiān)督系統(tǒng)提出投訴；監(jiān)管部門在行政監(jiān)督系統(tǒng)上作出處理。

2．各建設(shè)、施工、招標(biāo)代理等單位在使用該招標(biāo)文件示范文本過程中，若有合理化建議和意見的，可向常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局招投標(biāo)管理處反映。

3．江蘇?。ǔＶ菔校┓课萁ㄖ褪姓A(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件示范文本（2018年修訂適用于資格后審）電子稿請(qǐng)?jiān)诔Ｖ菔谐青l(xiāng)建設(shè)局、常州市公共資源交易平臺(tái)或常州市工程交易網(wǎng)上下載。

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月28日

（此件公開發(fā)布）