常安監(jiān)〔2013〕86號(hào)

各轄市、區(qū)安監(jiān)局，各有關(guān)企業(yè)：
    國(guó)家安監(jiān)總局下發(fā)了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第59號(hào)），省安監(jiān)局對(duì)該《暫行規(guī)定》進(jìn)行了細(xì)化，印發(fā)了《江蘇省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實(shí)施辦法》（蘇安監(jiān)〔2013〕274號(hào)）。現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際情況，對(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)該《實(shí)施辦法》提出以下工作要求。
    一、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)工作
    各轄市（區(qū)）要積極組織業(yè)務(wù)科室相關(guān)人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員、工貿(mào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在監(jiān)管層面和企業(yè)層面上，都應(yīng)真正領(lǐng)會(huì)和掌握工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)的辨識(shí)、日常安全監(jiān)督管理和從源頭上預(yù)防事故的基本知識(shí)與程序方法等內(nèi)容。
存在有限空間作業(yè)的工貿(mào)企業(yè)，應(yīng)按照《實(shí)施辦法》的要求，對(duì)從事有限空間作業(yè)的相關(guān)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)，努力提高從業(yè)人員的防護(hù)和自救能力。
    二、建立健全規(guī)章制度
    工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全包括有限空間作業(yè)的安全責(zé)任制、審批制度、現(xiàn)場(chǎng)管理制度、相關(guān)人員安全培訓(xùn)教育制度、應(yīng)急管理制度和操作規(guī)程在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度，并對(duì)進(jìn)入有限空間作業(yè)實(shí)施安全審批管理。
    三、充分辨識(shí)有限空間
    工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)本企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用等場(chǎng)所的有限空間進(jìn)行辨識(shí)，確定數(shù)量、位置以及危險(xiǎn)有害因素等基本情況，并建立管理臺(tái)賬。對(duì)辨識(shí)出的有限空間，應(yīng)在醒目位置設(shè)置包括有提醒危險(xiǎn)存在和須經(jīng)授權(quán)、批準(zhǔn)允許進(jìn)入有限空間等內(nèi)容的警示標(biāo)志。
    四、配齊安全防護(hù)用品
    工貿(mào)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位辨識(shí)出來(lái)的有限空間危險(xiǎn)有害因素及數(shù)量，相應(yīng)并充裕配備呼吸保護(hù)器具、通訊設(shè)備、快速檢測(cè)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備、安全繩索、救生梯等防護(hù)用品和器材。
    五、嚴(yán)格執(zhí)行審批制度
    工貿(mào)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批制度，在實(shí)施有限空間作業(yè)前應(yīng)按照審批制度對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，分析存在的危險(xiǎn)有害因素，確定需要隔斷（隔離）的外部物料來(lái)源項(xiàng)目清單，提出消除、控制危害的措施，制定有限空間作業(yè)方案，并經(jīng)本企業(yè)相關(guān)管理人員的審核和分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可按照作業(yè)方案進(jìn)行有限空間作業(yè)。
    六、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任
    有限空間作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專職現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員，對(duì)有限空間作業(yè)進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)。確保警示標(biāo)志、防護(hù)用品、作業(yè)審批的正確執(zhí)行，監(jiān)督作業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的安全操作程序，作業(yè)時(shí)始終保持與作業(yè)人員的聯(lián)系和交流，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)發(fā)出撤離警報(bào)，并幫助作業(yè)人員從有限空間逃生，同時(shí)立即呼叫緊急救援，嚴(yán)禁盲目施救導(dǎo)致事故擴(kuò)大。
    七、規(guī)范外包施工管理
    工貿(mào)企業(yè)將有限空間作業(yè)發(fā)包給其他單位實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的承包方，并與承包方簽訂專門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包合同中明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)。存在多個(gè)承包方、多工種、多層次交叉作業(yè)的，工貿(mào)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。
    工貿(mào)企業(yè)對(duì)其發(fā)包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)主體責(zé)任。承包方對(duì)其承包的有限空間作業(yè)安全承擔(dān)直接責(zé)任。

    附件：《江蘇省工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督實(shí)施辦法》

常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
                     2013年9月23日