常農發(fā)〔2025〕46號

尹娟委員：

您提出的《關于優(yōu)化常州農業(yè)人才政策和建立儲備人才機制的建議》的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

近年來，常州市積極貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》以及江蘇省《關于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見》，引導廣大青年和農民在推進鄉(xiāng)村全面振興、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化中建功立業(yè)，助力培育一批有情懷、懂技術、善經(jīng)營、會管理的“新農人”隊伍。

一、常州農業(yè)人才政策和儲備情況

一是加強財政支持。先后制定出臺《常州市“龍城英才計劃”農業(yè)鄉(xiāng)土人才選拔培養(yǎng)實施辦法》《“龍城英才計劃”支持大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興的實施方案》，對創(chuàng)業(yè)階段新農人給予創(chuàng)業(yè)落戶補貼、發(fā)展獎勵、創(chuàng)業(yè)擔保貸款；對土專家類新農人給予每年社保補貼、健康保險和體檢政策支持、人才融資扶持政策，累計安排各類補助資金近600萬元。市農業(yè)農村局會同市人才辦、財政局、市政府投資基金管理公司等，與江蘇銀行、江南農村商業(yè)銀行、南京銀行等四家銀行簽訂了農業(yè)鄉(xiāng)土人才融資合作協(xié)議，以常州市中小微企業(yè)信用保證基金作為增信手段，保障農業(yè)鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展中的正常生產經(jīng)營所需金融支持。

二是開展各類人才培訓。大力開展高素質農民培育，新增萬名“新農人”培訓計劃，在各類培訓中邀請鄉(xiāng)土人才等擔當講師，充分發(fā)揮農業(yè)人才的作用。強化“實踐育人”理念，推進專家、技術、教材、場地等要素融合，建成以農業(yè)企業(yè)、新型經(jīng)營主體為運營主體的省級高素質農民培育實訓基地16個、區(qū)縣級實訓基地37家，將土專家、田秀才納入師資隊伍，為農民打造一批不撤離的田間課堂。聯(lián)合團委、人社、婦聯(lián)、退役軍人等部門對未就業(yè)高校畢業(yè)生、大學生鄉(xiāng)村振興志愿者、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員、退役軍人等進行培訓，聘請一批新農人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型作為講師，激發(fā)各類人才投身農村的創(chuàng)業(yè)熱情。組織84名符合條件的“新農人”參加江蘇省鄉(xiāng)村振興頭雁培育計劃。2024年全市完成“新農人”培訓超1.6萬人，其中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓約6000人。市本級開展52期不同主題的能力提升類專題培訓班，20期高素質青年“新農人”培訓班。

三是深化校企協(xié)同育人。江蘇省溧陽中等專業(yè)學校開設有作物生產技術和園林技術2個三年制中職農業(yè)相關專業(yè)。江蘇省溧陽中等專業(yè)學校與常州重點農業(yè)企業(yè)（如凌家塘農副產品市場、溧陽優(yōu)先到家等）、江蘇省金壇中等專業(yè)學校與江蘇茅山茶海有限公司簽訂合作協(xié)議，聯(lián)合建設“現(xiàn)代農業(yè)產教融合基地”，為學生提供實習實訓，技能培訓及就業(yè)直通渠道。針對企業(yè)需求，開設“企業(yè)定制班”由企業(yè)參與制定培養(yǎng)方案，提供實踐崗位和專項獎學金，實現(xiàn)“招生即招工、畢業(yè)即就業(yè)”。組織校企雙向互動，定期邀請農業(yè)企業(yè)進校開展宣講會技能競賽和職業(yè)規(guī)劃講座；組織師生赴企業(yè)參觀學習，增強學生對農業(yè)產業(yè)的認同感和職業(yè)歸屬感。針對不同年齡段學生特點，制定差異化培養(yǎng)計劃:青年學生側重技能實訓與創(chuàng)業(yè)意識培育，設立“青年農創(chuàng)基金”；在職人員聯(lián)合企業(yè)開展“新型職業(yè)農民”培訓，提升技術和管理能力。

四是搭造人才交流平臺。推薦優(yōu)秀涉農主播參加江蘇直播電商技能大賽，以賽促學、以賽代練，提升主播直播帶貨實操能力。遴選全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)（基地）、全國農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣，全市共建涉農創(chuàng)業(yè)基地7家（溧陽、金壇、天寧）。連續(xù)七屆舉辦常州市農村創(chuàng)業(yè)大賽，推送項目先后獲得國賽一等獎、二等獎以及省賽一等獎等。將“新農人”納入市級技能大師工作室評選范圍，近年來我市共有29家獲評“省鄉(xiāng)土人才技能大師工作室”，成功創(chuàng)建省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地3家。建設“新農人”培育服務站，持續(xù)深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務指導工作。

五是加大典型宣傳。在全市開展“十佳新農人”評選活動，通過轄區(qū)推薦、網(wǎng)絡投票、專家評審，陳逸軒等10人評定為常州市“十佳新農人”，羅子攀等10人評定為常州市“十佳新農人”提名獎。為“十佳新農人”拍攝《大地合伙人—新農人在常州》宣傳片，并在學習強國等網(wǎng)絡平臺進行宣傳。在常州日報上開展“新農人新農夢”、在“常州三農”微信號上開展“每周一新”系列宣傳報道共10期。今年1月，央視財經(jīng)頻道《經(jīng)濟半小時》欄目專題報道常州“新農人”培育工作。

二、下一步工作打算

下一步，在加強人才振興賦能鄉(xiāng)村發(fā)展方面，我們將加快推進新時代人才強市建設，持續(xù)推動鄉(xiāng)土人才“三帶”行動，積極引育更多農業(yè)領域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為常州鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。

一是優(yōu)化政策供給體系。深入實施“龍城英才鄉(xiāng)土人才”計劃、萬名“新農人”培育計劃，健全鄉(xiāng)村工匠培育、支持、評價、管理機制，建立以創(chuàng)新能力、實際貢獻、成果轉化效益為核心的多元化評價體系，對鄉(xiāng)村振興人才實行分層分類管理認定。將鄉(xiāng)土人才統(tǒng)一納入全市人才服務保障范疇，為不同層次、不同類別的人才提供全覆蓋、精細化、友好型的政策支持，實現(xiàn)分類施策、精準高效。迭代升級“青春留?！闭?，持續(xù)優(yōu)化“青年人才生活居住雙資助”政策的保障范圍，提升兌現(xiàn)便利性，推動更多政策非申即享、無感快享。

二是引導返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極推薦符合條件的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才申報第三批省鄉(xiāng)土人才“三帶”對象。支持大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入實施《“龍城英才計劃”支持大學生返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進鄉(xiāng)村振興的實施方案》，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供最高11萬元的創(chuàng)業(yè)補貼、最高500萬元的擔保貸款以及最長3年的貸款貼息，符合條件的優(yōu)先納入“龍城英才計劃領軍型創(chuàng)業(yè)人才項目”進行支持。常態(tài)化舉辦全市返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)大賽和第八屆常州市農村創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎項目給予最高15萬元的競賽獎勵，催生更多農業(yè)農村領域經(jīng)營主體和創(chuàng)業(yè)項目。

三是拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)場景。做強叫響“常字號”品牌，加快常州紅茶、常州老白茶、常州大米等品牌核心競爭力和產品價值挖掘。搶抓數(shù)字商機，推動本地院校與電商企業(yè)建立新農商培養(yǎng)機制，發(fā)展直供直銷、冷鏈配送、社區(qū)拼購等業(yè)態(tài)，今年實現(xiàn)電商銷售86億元，讓“土特產”成為“金疙瘩”。推進農文旅深度融合，開展“蘇韻鄉(xiāng)情”系列推介活動，打造兼具生態(tài)價值與鄉(xiāng)土美感的特色景觀IP，力爭通過三年努力，培育10條鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設100個美麗鄉(xiāng)村景觀，引進培育1000家鄉(xiāng)村消費場景，為農業(yè)人才搭建追夢大舞臺。

四是優(yōu)化本地專業(yè)設置。引導溧陽中專完成農業(yè)專業(yè)優(yōu)化調整，圍繞常州農業(yè)產業(yè)特點（如特色種植智慧農業(yè)、農產品加工等），對現(xiàn)有農業(yè)專業(yè)（如現(xiàn)代農業(yè)技術、園藝技術等）進行優(yōu)化升級，增設“智慧農業(yè)技術”“農產品電商與營銷”等新興方向，確保專業(yè)設置與區(qū)域農業(yè)產業(yè)鏈緊密銜接。后續(xù)爭取申報江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院涉農專業(yè)；與多家農業(yè)龍頭企業(yè)簽訂合作協(xié)議，共建產教融合基地；啟動“農創(chuàng)孵化中心”建設，年內孵化多個農業(yè)創(chuàng)新項目；聯(lián)合政府部門舉辦“常州農業(yè)人才雙選會”，促進畢業(yè)生本地就業(yè)。

五是提升服務保障力度。持續(xù)完善“人才公寓”建設體系，依據(jù)實際需求建立更多鄉(xiāng)村振興主題人才公寓。依托人才公寓開展“青年人才成長年”系列活動，持續(xù)開設青年夜校、創(chuàng)業(yè)沙龍，為鄉(xiāng)村青年人才提供學歷提升、技能培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、送崗就業(yè)等“一攬子”服務舉措。充分調動各職能部門資源，在全社會營造尊重勞動、鼓勵創(chuàng)新的文化氛圍，讓農業(yè)鄉(xiāng)土人才在各個方面都能切實感受到自身價值被珍視、所做貢獻被認可。

簽 發(fā) 人：馮旭江

經(jīng) 辦 人：黃  磊

聯(lián)系電話：85682255

常州市農業(yè)農村局

2025年5月16日

（此件公開發(fā)布）