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常州市2016年第一次建筑市場綜合大檢查暨工程質(zhì)量治理兩年行動第五次項目排查情況通報 常建〔2016〕119號 |
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溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局,各建設(shè)、監(jiān)理、施工、檢測及混凝土、砂漿生產(chǎn)企業(yè): 為繼續(xù)深入開展“工程質(zhì)量治理兩年行動”,推進(jìn)我市建筑市場誠信體系建設(shè),切實(shí)提高工程實(shí)體質(zhì)量及安全生產(chǎn)、文明施工水平,我局于2016年4月中下旬,組織對市區(qū)所有在建工程進(jìn)行了今年第一次綜合大檢查暨“工程質(zhì)量治理兩年行動”第五次項目排查,并在各轄市(區(qū))建設(shè)行政主管部門同步開展檢查的基礎(chǔ)上進(jìn)行了抽查,有關(guān)情況通報如下: 一、基本情況 本次綜合大檢查在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下,全市檢查在建工程567項(建筑面積2396.3萬㎡),其中市區(qū)129項(建筑面積570.9萬㎡,得分排名見附件1),金壇區(qū)84項(建筑面積333.2萬㎡),溧陽市171項(建筑面積803.9萬㎡),武進(jìn)區(qū)117項(建筑面積422.4萬㎡),新北區(qū)60項(建筑面積229.5萬㎡),常州經(jīng)開區(qū)6項(建筑面積36.4萬㎡)。本次檢查的重點(diǎn)是:工程實(shí)體質(zhì)量安全、揚(yáng)塵防控及各責(zé)任主體的建設(shè)行為,預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)專項檢查同步開展。各檢查組對照《常州市建筑業(yè)企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則(試行第四版)》有關(guān)表式進(jìn)行量化打分,檢查信息同步錄入“常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)”,作為建筑業(yè)企業(yè)信用考核的依據(jù)。 從檢查情況看,全市工程基本建設(shè)程序履行較好,市場行為不斷規(guī)范,工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài),具體表現(xiàn)在: 1.各單位高度重視大檢查工作 隨著施工招標(biāo)ABC方法的廣泛應(yīng)用以及建筑業(yè)企業(yè)誠信考核平臺的全市聯(lián)網(wǎng),各施工、監(jiān)理單位越來越關(guān)注企業(yè)自身的信用分值,對綜合大檢查相當(dāng)重視。大多數(shù)企業(yè)項目部能夠按照通知要求,積極準(zhǔn)備迎接檢查,施工現(xiàn)場規(guī)范化管理步入常態(tài)化。 2.工程質(zhì)量整體受控、穩(wěn)步提升 工程參建各方質(zhì)量意識進(jìn)一步增強(qiáng),絕大多數(shù)工程實(shí)體質(zhì)量較好,工程資料比較完善,我局推行的特色做法已逐步在工程實(shí)體上落地生根。例如:江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的文化廣場一期工程:采用定型塑料件精確控制現(xiàn)澆板厚度,框架柱成品采用木制陽角條保護(hù),混凝土梁板密實(shí)平整、陰陽角方正,后澆帶設(shè)置獨(dú)立模板支撐,地下室走廊風(fēng)管采用綜合支架,空間利用合理,布局美觀;常州一建施工的局前街小學(xué)改造工程:梁柱節(jié)點(diǎn)清晰,主體結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量較好,二次結(jié)構(gòu)密實(shí)平整;常州二建施工的平崗星苑二期工程:一次結(jié)構(gòu)觀感質(zhì)量較好,二次結(jié)構(gòu)密實(shí)平整,墻體灰縫平整飽滿,組砌得當(dāng),施工洞口采用混凝土現(xiàn)澆框方式;常州三建施工的清溪人家項目:外墻線條順直、轉(zhuǎn)角方正、分隔縫設(shè)置到位,內(nèi)粉刷墻面垂直平整、陰角方正、陽角挺括,梯段踏步陽角加嵌裝飾條,既美觀又保護(hù)了陽角成品。還有,江蘇武進(jìn)建工集團(tuán)有限公司施工的常州市婦幼保健院、常州市第一人民醫(yī)院鐘樓院區(qū)項目,金土地建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的覓渡橋小學(xué),常州二建施工的梧桐苑北側(cè)地開發(fā)塊項,常州三建施工的第三人民醫(yī)院,江蘇天啟建設(shè)有限公司施工的江蘇省工人療養(yǎng)院常州康復(fù)醫(yī)院遷建一期工程等一大批項目現(xiàn)場管理規(guī)范、嚴(yán)格,施工質(zhì)量處于較高水平。 3.安全生產(chǎn)及文明施工總體較好 參建各方主體安全意識、風(fēng)險意識進(jìn)一步增強(qiáng),安全生產(chǎn)管理有效可控,施工安全形勢總體平穩(wěn);安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)交底比較完善,超過一定規(guī)模的重大危險源得到有效控制,生活區(qū)衛(wèi)生、消防責(zé)任制落實(shí)到位,長效管理設(shè)施配備較齊全,揚(yáng)塵控制措施落實(shí)已步入常態(tài)化;起重機(jī)械的安裝、拆除告知、驗收、檢測、定期維護(hù)保養(yǎng),頂升加節(jié)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)驗收情況基本符合程序要求,日常管理維護(hù)保養(yǎng)基本到位;現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理推行力度明顯加大,很多項目使用了裝配式防護(hù)棚,淘汰毛竹走道板。例如:由江蘇成章建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的文化廣場一期工程、江蘇武進(jìn)建工集團(tuán)有限公司施工的田家炳高級中學(xué)、常州三建施工的常州市第三人民醫(yī)院、江蘇城東建設(shè)工程有限公司施工的菱溪名居C組團(tuán)、無錫錫山建筑實(shí)業(yè)有限公司施工的常州市荊川小學(xué)等工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和文明施工、長效管理成效突出。 4.監(jiān)理、檢測、混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)情況穩(wěn)定 大部分監(jiān)理項目部能按規(guī)定及時做好工序、材料和大型機(jī)械的審查驗收,按要求進(jìn)行旁站、巡查、平行檢查;對實(shí)體質(zhì)量安全存在的問題及時發(fā)出監(jiān)理通知單并跟蹤閉合管理,監(jiān)理資料與實(shí)際施工情況基本一致。 工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)總體情況良好,絕大多數(shù)檢測機(jī)構(gòu)人員符合要求,儀器設(shè)備均在檢定有效期內(nèi),回彈儀現(xiàn)場率定值符合要求,指紋見證執(zhí)行情況良好,檢測報告、監(jiān)控視頻能實(shí)時查看。 所有預(yù)拌混凝土企業(yè)完成“常州市預(yù)拌混凝土質(zhì)量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)”的安裝與調(diào)試工作,并積極投入使用;大部分企業(yè)砂、石原材料質(zhì)量較好,標(biāo)養(yǎng)試塊抗壓強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計值,混凝土質(zhì)量總體可控。 二、存在問題 本次綜合大檢查也不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些問題,市區(qū)五個檢查組共發(fā)出檢查意見書5份,整改通知書65份,停工通知書2份,主要問題如下: 1.主體責(zé)任不落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在 受宏觀經(jīng)濟(jì)及房地產(chǎn)市場影響,部分建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不能按照合同約定支付工程款、監(jiān)理費(fèi)現(xiàn)象時有發(fā)生,創(chuàng)優(yōu)積極性不高,由于過程管理不規(guī)范等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)工程款結(jié)算糾紛。 施工企業(yè)項目部管理人員不到崗、項目經(jīng)理代簽字、專業(yè)分包手續(xù)缺失等現(xiàn)象依然普遍存在。如:江蘇南通三建集團(tuán)有限公司施工的龍江路東側(cè)、紫荊西路北側(cè)地塊項目(路勁城市印象),項目經(jīng)理郁衛(wèi)東檢查時不在崗;常州榮建建設(shè)工程有限公司施工的銀杏路北側(cè)月季路西側(cè)地塊2.1期,項目經(jīng)理張軍華檢查時不在崗;江蘇中廈集團(tuán)有限公司施工的常州市亞豐汽車配件制造有限公司車間、常州華潤裝飾工程有限公司施工的雙桂坊樂咖啡公園2-5外立面改造等32個項目存在項目經(jīng)理代簽字現(xiàn)象;中天建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的青楓公園南側(cè)C地塊一期開發(fā)項目有6個分包單位未辦理信用手冊,消防、水電、幕墻、裝修、防水分包合同未備案。 3.少數(shù)工程質(zhì)量控制不嚴(yán) 有些建設(shè)、施工單位質(zhì)量意識不強(qiáng),施工組織設(shè)計、專項施工方案編制沒有針對性,工序、材料報驗流于形式,工程資料有作假嫌疑,實(shí)物質(zhì)量問題較多。例如:江蘇瑞峰建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的常州市鐘樓區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心工程:B樓一層墻板脹模嚴(yán)重,麻面、多處滲水,窗框固定不規(guī)范,框架梁底露筋、夾渣,衛(wèi)生間排水管破損;江蘇省建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的普寧倉儲物流項目:庫內(nèi)鋼柱防火涂料未試先用,消防管支架焊接在預(yù)制鋼柱上,未提供經(jīng)審批同意的方案,現(xiàn)場使用自拌砂漿,墻體內(nèi)配管JDG管采用鋼管套接(未緊定連接)不符合要求;江蘇中廈集團(tuán)有限公司施工的常州市亞豐汽車配件制造有限公司車間:試塊管理混亂,砼試塊標(biāo)注信息不全(缺具體位置、砼標(biāo)號),梯段上層縱筋端頭錨固長度不足,電梯門處梁加寬未提供設(shè)計變更手續(xù);南通五建建設(shè)工程有限公司施工的常州朗詩競園項目一標(biāo)段:剪力墻粉刷修補(bǔ)無記錄,砼翻邊未植筋,砼局部振搗不密實(shí),實(shí)體質(zhì)量觀感較差(炸模較多);中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司施工的麗華北路東側(cè)、關(guān)河?xùn)|路南側(cè)地塊限價商品房項目一標(biāo)段:49-52/D軸BLL6梁箍筋直徑與圖紙不符,自改又未見設(shè)計確認(rèn)單。 諸多項目(包括知名企業(yè)施工的學(xué)校、醫(yī)院等大型公建),精品意識不強(qiáng),精益施工不夠,存在后澆帶保護(hù)層控制不嚴(yán),支撐不到位;主次梁交叉處缺箍筋,箍筋位置、間距不符合規(guī)范要求;梯段施工縫有夾渣;構(gòu)造柱植筋位置不正確,箍筋加密數(shù)量不夠、彎鉤角度未達(dá)到135度;加氣塊、保溫材料堆置現(xiàn)場不覆蓋等現(xiàn)象。 4.安全生產(chǎn)、文明施工仍存在薄弱環(huán)節(jié) 主要是施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,企業(yè)、項目部定期進(jìn)行的安全檢查工作不細(xì)致、不到位,流于形式,未能真正發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場安全隱患并落實(shí)整改。標(biāo)化管理項目占總項目的比例不高,部分項目施工及生活區(qū)在安全管理方面漏洞較多,存在隱患。例如:江蘇中廈集團(tuán)有限公司施工的常州市亞豐汽車配件制造有限公司車間:危險性較大分部分項工程的專項方案審批手續(xù)不規(guī)范,未落實(shí)安全技術(shù)交底,未落實(shí)人員崗前培訓(xùn)教育,腳手架搭設(shè)、基坑支護(hù)不符合規(guī)范,模板未按方案或規(guī)范搭設(shè),揚(yáng)塵等控制不力,宿舍中使用大功率電器、液化氣。江蘇弘盛建設(shè)工程集團(tuán)有限公司施工的蘇寧常州地區(qū)物流中心項目:危險性較大分部分項工程方案審批手續(xù)不規(guī)范,鋼結(jié)構(gòu)安裝未按照方案落實(shí)高處作業(yè)平臺、爬梯缺防護(hù),保護(hù)零線與工作零線混接,局部裸土未覆蓋。通州建總集團(tuán)有限公司施工的華潤國際花園D-1工程:施工升降機(jī)底部團(tuán)校安全門機(jī)械聯(lián)鎖失效,腳手架與建筑物內(nèi)封閉部分不嚴(yán)密,公司定期檢查記錄不齊全。江蘇瑞峰建設(shè)集團(tuán)有限公司施工的梧桐苑北側(cè)地塊開發(fā)等項目,公司、項目部未定期按要求開展安全檢查。 5.監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng),工作力度不大 監(jiān)理企業(yè)惡性競爭、低價搶標(biāo)現(xiàn)象仍比較突出,有些監(jiān)理企業(yè)低價中標(biāo)后人員到崗率較低,現(xiàn)場監(jiān)理履職不到位。例如:常州市武進(jìn)創(chuàng)業(yè)建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限公司監(jiān)理的雙桂坊樂咖啡公園2-5外立面改造項目:現(xiàn)場人員變更無手續(xù),鋁板進(jìn)場無驗收意見,檢驗批(分項工程)驗收資料缺失嚴(yán)重,高強(qiáng)螺栓無復(fù)試報告,原大廈改造處無砼強(qiáng)度鑒定報告,施工圖缺原大樓設(shè)計單位確認(rèn),監(jiān)理未發(fā)通知單,部分通知單回復(fù)不規(guī)范;常州寶基建設(shè)項目管理有限公司監(jiān)理的常州市亞豐汽車配件制造有限公司建設(shè)的車間一、車間二A、車間二B及門衛(wèi)項目:平行檢驗項目不全,質(zhì)量通知單未閉合;深基坑部分下沉、塌方,腳手架與支模排架搭設(shè)不規(guī)范,缺桿件、剪力撐,基礎(chǔ)下沉,腳手懸空;在施工現(xiàn)場安全隱患未整改完成的情況下同意施工單位復(fù)工。 6.檢測機(jī)構(gòu)、混凝土生產(chǎn)企業(yè)問題不少 個別檢測機(jī)構(gòu)檢查時技術(shù)負(fù)責(zé)人不在崗,檢測人員配置數(shù)量不足,少數(shù)檢測機(jī)構(gòu)的原始記錄存在瑕疵,檢測報告不規(guī)范。 個別企業(yè)混凝土標(biāo)養(yǎng)試塊留置頻率不足,水泥、礦粉、粉煤灰質(zhì)保書收集不及時,水泥、混凝土試塊成型室溫度控制不符合要求,攪拌樓計量秤、試驗室儀器設(shè)備檢定證書已過有效期。 7.轄市(區(qū))抽查項目問題較多 本次共隨機(jī)抽查轄市(區(qū))項目14個,總體來看,抽查項目(尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目)參建各方主體責(zé)任落實(shí)不到位,管理人員配備不足,到崗履職情況較差,安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高,文明施工、揚(yáng)塵控制措施落實(shí)不到位等現(xiàn)象明顯,實(shí)體質(zhì)量與市區(qū)項目存在較大差距,現(xiàn)場管理有待提高。 8.檢查組工作質(zhì)量尚需提高 一是各檢查組檢查標(biāo)準(zhǔn)、尺度存在差異,同類事項評分偏差較大,尤其是轄市(區(qū))檢查組在抽查工程實(shí)體質(zhì)量時,觀感質(zhì)量評分仍然偏高,不符合實(shí)際情況。二是檢查組檢查深度不夠,發(fā)現(xiàn)問題較少,表揚(yáng)項目偏多、批評項目偏少,有違實(shí)際情況。 三、處理意見 (一)對常州市文化廣場一期等21項工程(詳見附件2)給予通報表揚(yáng)。 (二)對亞豐汽車配件制造有限公司車間一、車間二A、車間二B及門衛(wèi)等18項工程(詳見附件3)予以通報批評。 (三) 對常州二建建設(shè)有限公司等16家施工企業(yè),常州建工項目管理有限公司等3家監(jiān)理單位,常州三建混凝土有限公司1家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),常州市慧宇建筑工程質(zhì)量檢測有限公司等2家檢測機(jī)構(gòu), 袁雯等16名項目經(jīng)理,高潔等3名總監(jiān)(詳見附件4)予以單項表揚(yáng)。 (四)對江蘇瑞峰建設(shè)集團(tuán)有限公司等7家施工企業(yè),常州華陽建設(shè)工程監(jiān)理有限公司 等2家監(jiān)理單位,常州永泰水泥制品有限公司等2家預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè),常州誠通建設(shè)工程檢測有限公司等2家檢測機(jī)構(gòu),馬敏生等7名項目經(jīng)理,錢強(qiáng)等2名總監(jiān)理工程師(詳見附件5)予以單項批評。 上述被通報批評的項目不得評為文明工地和優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程;被批評單位和人員將記不良行為記錄、進(jìn)行信用扣分,上報省住建廳備案。外地施工、監(jiān)理企業(yè)通報批評情況抄告企業(yè)總部和注冊地建設(shè)行政主管部門,涉及違法違規(guī)的由市城建監(jiān)察支隊跟蹤調(diào)查,政府投資工程違法違規(guī)情況抄告項目建設(shè)單位主管部門。 四、下一步工作 1.認(rèn)真對待存在問題,積極落實(shí)整改 各檢查組針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題均下發(fā)了書面整改(停工)通知書,項目參建各方務(wù)必高度重視,按規(guī)定整改到位,及時將整改回復(fù)單報送至有關(guān)職能部門和單位,同時需舉一反三,全面排查、整改存在問題。 各級建設(shè)行政主管部門進(jìn)一步嚴(yán)肅檢查態(tài)度,明確檢查要求、規(guī)范檢查行為,使綜合大檢查工作更加客觀、公平、科學(xué)、有效。 2.繼續(xù)深入開展“工程質(zhì)量治理兩年行動”,規(guī)范各方主體建設(shè)行為 下階段,我局將在全市范圍全面推行從業(yè)人員“實(shí)名制”和施工總承包管理,促進(jìn)項目經(jīng)理、總監(jiān)等人員到崗履職,對項目經(jīng)理、總監(jiān)代簽字行為,將依據(jù)《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》(建市〔2014〕124號)及江蘇省人民政府令第89號等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。同時,進(jìn)一步加大對“三包一靠”(違法發(fā)包、違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠)行為的執(zhí)法、處罰力度,增強(qiáng)依法行政震懾力,以高壓態(tài)勢倒逼各方主體規(guī)范各類市場和現(xiàn)場行為。 3.指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)正確面對“營改增” “營改增”將會對建筑業(yè)企業(yè)帶來重大影響,各施工單位要盡快了解、熟悉“營改增”最新政策,以“營改增”為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理和控制,規(guī)范經(jīng)營行為,實(shí)行精細(xì)化管理,增加進(jìn)項稅的抵扣額,合理面對現(xiàn)階段部分原材料及人力成本無法取得增值稅抵扣發(fā)票等問題。 目前,我市新的評標(biāo)軟件及計價規(guī)則調(diào)整已經(jīng)完成,各施工企業(yè)投標(biāo)時要及時調(diào)整、合理報價。 4.強(qiáng)化精品意識、提升工程品質(zhì) 參建各方要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識,樹立“精益制造”理念,落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,提高工程質(zhì)量水平。下階段,我局將進(jìn)一步加大對工程質(zhì)量通病、質(zhì)量投訴熱點(diǎn)問題的監(jiān)管力度,全面推廣住宅工程交付樣板房制度,進(jìn)一步加大土建、安裝工程特色做法和節(jié)點(diǎn)精細(xì)化施工推廣力度,力爭突破瓶頸,提升我市工程品質(zhì)。重點(diǎn)對抗震施工不符合要求,保護(hù)層厚度控制不嚴(yán),后澆帶未設(shè)置獨(dú)立支撐,特色做法推行不力的項目,在各類表揚(yáng)、評獎活動中實(shí)施“一票否決”。 5.全面推行安全生產(chǎn)文明施工標(biāo)化管理 各參建單位應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于立即開展全市建筑施工安全生產(chǎn)大檢查的通知》(常建〔2016〕106號)要求,積極開展自查自糾,全面消除施工現(xiàn)場安全隱患,揚(yáng)塵防控常抓不懈,積極參與“安全生產(chǎn)月”系列活動。我局將多措并舉,大力推動施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理,對落實(shí)《建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化圖集》做法要求的項目優(yōu)先推薦參評安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地,對采用毛竹走道板的項目在各類表揚(yáng)、評獎活動中實(shí)施“一票否決”。 附件:1-5下載 1.常州市2016年第一次建筑市場綜合大檢查市區(qū)項目得分情況匯總表 2.常州市2016年第一次建筑市場綜合大檢查表揚(yáng)項目名單 3.常州市2016年第一次建筑市場綜合大檢查批評項目名單 4.常州市2016年第一次建筑市場綜合大檢查單項表揚(yáng)單位和個人名單 5.常州市2016年第一次建筑市場綜合大檢查單項批評單位和個人名單 常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局 2016年5月23日 |