常人社發(fā)（2019）19號(hào)

各轄市、區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，市各部委辦局人事（組織人事處），市各直屬單位人事處:

現(xiàn)將《2019年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會(huì)保障局

2019年2月2日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

                                                                        2019年全市人力資源和社會(huì)保障工作要點(diǎn)

2019年全市人力資源和社會(huì)保障工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國(guó)家、省人社部門(mén)和市委市政府的決策部署，以“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)為主題，大力弘揚(yáng)“敬業(yè)專業(yè)、爭(zhēng)先率先”人社精神，深化“就業(yè)創(chuàng)業(yè)先行區(qū)、兩高人才集聚區(qū)、社保一體樣板區(qū)、人事管理創(chuàng)新區(qū)、勞動(dòng)關(guān)系和諧區(qū)”五區(qū)建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期，推動(dòng)人社事業(yè)再攀新高峰、走在最前列，為常州“種好幸福樹(shù)、建好明星城”作出積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持服務(wù)大局，著力推進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1．實(shí)施積極就業(yè)政策。出臺(tái)《市政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持資金申領(lǐng)辦法，明確失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、技能提升補(bǔ)貼等政策操作口徑，推動(dòng)穩(wěn)就業(yè)政策全面落地。出臺(tái)《常州市“龍城青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019－2021年）》，落實(shí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助等扶持政策。開(kāi)展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”,支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。全面落實(shí)新一輪職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，實(shí)行培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼申報(bào)簽約制度,啟用職業(yè)技能培訓(xùn)云服務(wù)平臺(tái)，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。編制《常州市就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策匯編》，印發(fā)“常州市職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼”“常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新政”等宣傳手冊(cè)，擴(kuò)大政策效應(yīng)。強(qiáng)化就業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)管，確保資金安全、有效使用。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)9.1萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)3萬(wàn)人，援助困難人員就業(yè)5000人以上，開(kāi)展政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.6萬(wàn)人，扶持創(chuàng)業(yè)8800人，帶動(dòng)就業(yè)3.6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。

2．支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。探索社會(huì)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式，全年開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次。制定創(chuàng)業(yè)基地認(rèn)定管理辦法，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)基地績(jī)效評(píng)價(jià)，建立創(chuàng)業(yè)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。創(chuàng)建市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體6家以上，征集大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)。精心組織第四屆常州市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽，在武漢設(shè)立大賽分會(huì)場(chǎng)，吸引全國(guó)高水平大學(xué)生來(lái)常創(chuàng)業(yè)。組織參加第三屆“創(chuàng)響江蘇”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)星級(jí)講師選拔活動(dòng)。積極開(kāi)展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)創(chuàng)建工作。加快創(chuàng)業(yè)服務(wù)管理信息化建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)工作質(zhì)量。

3．保障重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記調(diào)查和就業(yè)服務(wù)工作，重點(diǎn)援助就業(yè)困難高校畢業(yè)生就業(yè)。全年組織提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位6萬(wàn)個(gè)，組織就業(yè)見(jiàn)習(xí)3100人以上。建立就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升就業(yè)見(jiàn)習(xí)質(zhì)量。統(tǒng)籌做好就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人和婦女等就業(yè)工作，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中失業(yè)人員再就業(yè)工作，加大公益性崗位開(kāi)發(fā)力度，托底安置就業(yè)特困群體。持續(xù)推進(jìn)人社脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，對(duì)我市建檔立卡低收入農(nóng)戶勞動(dòng)力提供精準(zhǔn)就業(yè)幫扶，繼續(xù)做好對(duì)口扶貧工作。

4．優(yōu)化服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判和企業(yè)用工信息監(jiān)測(cè)、失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，開(kāi)展涉美出口企業(yè)用工信息全口徑動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。建立健全企業(yè)用工服務(wù)機(jī)制，開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)用工行動(dòng)。開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等活動(dòng)。優(yōu)化失業(yè)就業(yè)困難援助“e通車(chē)”，提升“互聯(lián)網(wǎng)+”就業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布家庭服務(wù)業(yè)工資指導(dǎo)價(jià)位。組織開(kāi)展第五屆常州市家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽，選拔優(yōu)秀選手參加省大賽。

二、堅(jiān)持高端引領(lǐng)，著力提升“兩高”人才引育實(shí)效

5．加快高層次人才集聚。落實(shí)《關(guān)于加快“龍城英才計(jì)劃”領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進(jìn)和培育的實(shí)施辦法》，全面對(duì)標(biāo)省“雙創(chuàng)計(jì)劃”申報(bào)條件，組織實(shí)施“龍城英才計(jì)劃”第十一批優(yōu)先支持項(xiàng)目，健全以貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)依據(jù)的創(chuàng)業(yè)類(lèi)人才扶持體系。認(rèn)真做好省“雙創(chuàng)計(jì)劃”申報(bào)工作，入選人數(shù)繼續(xù)保持全省前列。全面實(shí)施《關(guān)于加快“龍城英才計(jì)劃”企業(yè)緊缺人才引進(jìn)的實(shí)施辦法》，全市引進(jìn)資助緊缺人才3000人以上。召開(kāi)博士后服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，舉辦博士后招錄對(duì)接會(huì)和博士后工作成果展，擴(kuò)大在常博士后服務(wù)企業(yè)活動(dòng)規(guī)模。新建博士后工作站5家以上，引進(jìn)博士后及其導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)50名以上。分類(lèi)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革，配合省廳開(kāi)展新一輪人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，創(chuàng)新開(kāi)展高層次和急需緊缺人才高級(jí)職稱考核認(rèn)定。持續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名碩博常州行”活動(dòng)，邀請(qǐng)全國(guó)3000名以上碩博研究生來(lái)常參加高層次人才洽談會(huì)、名校學(xué)子看龍城等系列活動(dòng)。優(yōu)化“名校優(yōu)才引進(jìn)計(jì)劃”，組織1500家用人單位赴省內(nèi)外高校舉辦40場(chǎng)校園招聘會(huì)和3000家用人單位參加網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)。務(wù)實(shí)推進(jìn)“研究生社會(huì)實(shí)踐引育計(jì)劃”，組織120名碩博研究生來(lái)常參加社會(huì)實(shí)踐。全年引進(jìn)高校畢業(yè)生及各類(lèi)人才4萬(wàn)名，其中碩士以上高層次人才3000名。

6．促進(jìn)技能人才提質(zhì)增量。創(chuàng)新高技能人才評(píng)價(jià)方式，制定實(shí)施高技能人才直接認(rèn)定辦法。加快技能領(lǐng)軍人才培育，組織100名高級(jí)技師參加研修班。在技工院校全面設(shè)立技能大師校園工作站，完善企校合作平臺(tái)。加快市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地二期建設(shè)。精心打造全國(guó)首家工匠精神線上展示館——龍城工匠線上展館。舉辦第二屆常州“技能人才周”，開(kāi)展“高技能人才表彰、高級(jí)技師研修開(kāi)班、企業(yè)新型學(xué)徒制開(kāi)班、緊缺職業(yè)（工種）技能人才招聘、技工院校頂崗實(shí)習(xí)對(duì)接洽談”等活動(dòng)。大力組織開(kāi)展職業(yè)技能競(jìng)賽，全力集訓(xùn)備戰(zhàn)第45屆世界技能大賽，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。全年新增高技能人才1.3萬(wàn)人，每萬(wàn)名勞動(dòng)者中高技能人才數(shù)達(dá)1170人，繼續(xù)保持全省前列。

7．完善一體化人才服務(wù)體系。構(gòu)建我市高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通體系，推進(jìn)工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通工作。實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，舉辦高級(jí)研修班6場(chǎng)以上，專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育10萬(wàn)人次以上。擴(kuò)大合作范圍，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)與人才機(jī)構(gòu)合作招聘高層次人才。深化“互聯(lián)網(wǎng)+人才服務(wù)”，全面實(shí)現(xiàn)人事代理、檔案管理業(yè)務(wù)“全市通辦”。加快人事檔案數(shù)字化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員檔案數(shù)字化。

8．推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹實(shí)施人力資源市場(chǎng)暫行條例，研究制定新一輪促進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的政策意見(jiàn)。加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，指導(dǎo)各轄市區(qū)依法實(shí)施人力資源服務(wù)準(zhǔn)入。組織開(kāi)展誠(chéng)信機(jī)構(gòu)評(píng)選、領(lǐng)軍人才評(píng)選、骨干企業(yè)認(rèn)定、服務(wù)品牌評(píng)比等工作。發(fā)揮市人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量、深化師資對(duì)接，提升人力資源服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

三、堅(jiān)持全民共享，著力織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)

9．完善社會(huì)保障制度。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，全面實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革后退休人員按新制度計(jì)發(fā)待遇。按省部署做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)工作。貫徹落實(shí)企業(yè)年金辦法和職業(yè)年金辦法。按省部署做好工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步完善工傷預(yù)防、工傷補(bǔ)償和工傷康復(fù)“三位一體”制度體系，積極推廣“體驗(yàn)式”工傷預(yù)防培訓(xùn)模式，有序擴(kuò)大工傷康復(fù)范圍。

10．推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)。深入推進(jìn)全民參保登記工作，推動(dòng)社會(huì)保障從制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。全年開(kāi)展全民參保核查32萬(wàn)人，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保10萬(wàn)人、凈增參保1萬(wàn)人。深入實(shí)施“同舟計(jì)劃”，將更多農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。推進(jìn)新增被征地農(nóng)民剛性進(jìn)保。穩(wěn)妥推進(jìn)社保費(fèi)征管體制改革。繼續(xù)落實(shí)階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。部門(mén)聯(lián)動(dòng)精準(zhǔn)推進(jìn)社保扶貧工作。按照國(guó)家和省統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。穩(wěn)步提高工傷保險(xiǎn)定期待遇。

11．強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管。開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督制度建設(shè)提高年活動(dòng)，建立健全相關(guān)制度。采取現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合、日常與專項(xiàng)相結(jié)合等方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)特殊工種提前退休管理和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制建設(shè)情況進(jìn)行檢查，形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。優(yōu)化細(xì)化社?；鸢踩u(píng)估體系，擴(kuò)大安全評(píng)估的險(xiǎn)種和范圍，在市本級(jí)統(tǒng)籌區(qū)開(kāi)展工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)安全評(píng)估工作。繼續(xù)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金第三方審計(jì)工作。

12．優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。持續(xù)深化社保業(yè)務(wù)綜合柜員制，推進(jìn)社保業(yè)務(wù)四級(jí)經(jīng)辦，積極打造“陽(yáng)光社?！绷憔嚯x綜合服務(wù)品牌。統(tǒng)籌做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員轉(zhuǎn)移接續(xù)各項(xiàng)經(jīng)辦工作。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障管理工作。開(kāi)展企業(yè)退休人員新一輪免費(fèi)健康體檢。

四、堅(jiān)持規(guī)范管理，著力健全人事管理和工資收入分配制度

13．深化事業(yè)單位人事制度改革。堅(jiān)持事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度全覆蓋，建立市、區(qū)兩級(jí)招聘機(jī)制，完善“五位一體”招聘工作體系。出臺(tái)健全市屬事業(yè)單位人員流動(dòng)配置機(jī)制文件，進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位人事管理、提高辦事服務(wù)效率。做好機(jī)構(gòu)改革、行業(yè)體制改革人員轉(zhuǎn)隸和分流安置工作，適時(shí)開(kāi)展選調(diào)工作，完成事業(yè)單位司勤人員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)完成各類(lèi)定向培養(yǎng)計(jì)劃和政策性安置人員接收工作。建立符合行業(yè)特點(diǎn)的崗位統(tǒng)籌設(shè)置、統(tǒng)籌使用動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，配合教育、衛(wèi)生健康部門(mén)深入推進(jìn)“局（區(qū)）管校聘”和“縣管院用”管理體制改革。修訂常州市事業(yè)單位聘用合同范本，開(kāi)展聘用考核試點(diǎn)。貫徹《事業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》，研究具體實(shí)施辦法，加大正向激勵(lì)力度。深入實(shí)施事業(yè)單位績(jī)效管理和綜合考核，加強(qiáng)考核結(jié)果綜合研判和運(yùn)用。

14．完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，及時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《黨政干部鼓勵(lì)激勵(lì)辦法》，配合推進(jìn)與機(jī)關(guān)綜合考核、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)考核、全員績(jī)效考核結(jié)果相掛鉤的獎(jiǎng)勵(lì)制度完善工作。進(jìn)一步完善事業(yè)單位績(jī)效工資分類(lèi)管理，全面優(yōu)化績(jī)效工資結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資“1+X”改革。落實(shí)并保障義務(wù)教育教師工資待遇,健全“三名工程”教師獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)教師隊(duì)伍發(fā)展。

15．加強(qiáng)企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布、工資指導(dǎo)線等制度，適時(shí)穩(wěn)慎發(fā)布工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位和企業(yè)人工成本信息。按照省廳部署適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，建立差異化薪酬分配體制。穩(wěn)慎啟動(dòng)國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，完善配套政策。

16．提升人事考試科學(xué)化水平。加強(qiáng)考務(wù)組織精細(xì)化管理，完善考務(wù)工作清單制，強(qiáng)化考試責(zé)任落實(shí)，確保人事考試規(guī)范管理達(dá)標(biāo)率100%。完善考試基地標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化考點(diǎn)監(jiān)控信息管理。加強(qiáng)命題閱卷專家和監(jiān)、巡考隊(duì)伍建設(shè)，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)人事考試科學(xué)方法應(yīng)用研究，搭建人事考試綜合管理平臺(tái)，打造最滿意人事考試服務(wù)機(jī)構(gòu)。

五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系

17．完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。深化和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，健全和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建激勵(lì)約束機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，再選樹(shù)3家工業(yè)園區(qū)扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建工作。積極推動(dòng)建立行業(yè)三方協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展集體協(xié)商共贏行動(dòng)，選擇一到兩個(gè)具備條件的行業(yè)建立行業(yè)集體協(xié)商制度，已建工會(huì)企業(yè)集體合同簽訂率保持在95%以上。強(qiáng)化工時(shí)管理，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)民主協(xié)商建立適合自身特點(diǎn)的工時(shí)制度。完善勞動(dòng)關(guān)系分析研判和預(yù)警處置機(jī)制，有效防范勞動(dòng)關(guān)系系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

18．提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理效能。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、區(qū)域性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織建設(shè)，各類(lèi)調(diào)解組織調(diào)解成功率不低于60%，省調(diào)解平臺(tái)調(diào)解爭(zhēng)議案件占仲裁機(jī)構(gòu)立案案件數(shù)量15%以上。組織開(kāi)展全市仲裁員崗位業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)。開(kāi)展“陽(yáng)光仲裁”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)40%以上的裁決書(shū)在網(wǎng)上公開(kāi)。開(kāi)展仲裁案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)。

19．加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。落實(shí)治欠保支三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)屬地管理和專項(xiàng)治理，擴(kuò)大保障農(nóng)民工工資支付工作成效。高質(zhì)量運(yùn)行勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)平臺(tái)，深化全市勞動(dòng)關(guān)系監(jiān)測(cè)預(yù)警維權(quán)調(diào)度指揮中心建設(shè)，所有轄市區(qū)與市本級(jí)中心全面對(duì)接，建立聯(lián)動(dòng)快速處置機(jī)制。推進(jìn)勞動(dòng)用工信用體系建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度。健全雙隨機(jī)抽查檢查機(jī)制，強(qiáng)化跨地區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平。

20．強(qiáng)化信訪維穩(wěn)和應(yīng)急管理工作。組織開(kāi)展重點(diǎn)矛盾問(wèn)題和信訪積案化解工作，著力把矛盾解決在基層、穩(wěn)控在屬地。建立健全信訪事項(xiàng)辦理工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)的受理、批辦、交辦、督辦和辦結(jié)的工作流程。推進(jìn)法定途徑分類(lèi)處理信訪訴求標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化信訪綜合服務(wù)大廳窗口、暢通信訪投訴舉報(bào)渠道。堅(jiān)持信訪維穩(wěn)形勢(shì)定期分析研判制度。健全應(yīng)急指揮、聯(lián)動(dòng)處置、輿論引導(dǎo)一體化應(yīng)急處置機(jī)制，完善重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案，主動(dòng)做好防范應(yīng)對(duì)工作。

六、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力優(yōu)化人社公共服務(wù)

21．深化“放管服”改革。根據(jù)省人社系統(tǒng)審批服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南（2019版）調(diào)整市級(jí)清單和指南。推進(jìn)審批服務(wù)便民化，努力將市級(jí)人社審批服務(wù)事項(xiàng)“不見(jiàn)面”辦理率提升至70%?；緦?shí)現(xiàn)轄市區(qū)人社審批服務(wù)等對(duì)外事項(xiàng)辦理“只進(jìn)一扇門(mén)”，80%人社審批服務(wù)等對(duì)外事項(xiàng)“一窗”分類(lèi)受理，90%省規(guī)定的審批服務(wù)清單內(nèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦。實(shí)現(xiàn)辦事企業(yè)和群眾提供材料減少60%，辦理量大的30個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。圍繞精簡(jiǎn)服務(wù)、陽(yáng)光服務(wù)、高效服務(wù)，扎實(shí)做好“減證便民”“互認(rèn)共享”“堵點(diǎn)疏解”，推動(dòng)“無(wú)謂證明”和“難點(diǎn)堵點(diǎn)”全面破解。

22．加強(qiáng)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。深入實(shí)施就業(yè)社?！皟纱篌w系”建設(shè)和人社基層平臺(tái)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，完善管理，強(qiáng)化考核。推進(jìn)基層平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化、更新“街道（鎮(zhèn)）人社所公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范”，深入開(kāi)展省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，確保達(dá)到“兩個(gè)百分百”目標(biāo)。舉辦全市街道（鎮(zhèn)）人社平臺(tái)所長(zhǎng)（骨干）高級(jí)研修班，進(jìn)一步提升基層平臺(tái)服務(wù)效能。

23．推進(jìn)“智慧人社”建設(shè)。加快推進(jìn)全市人社信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫(kù)、同系統(tǒng)”。改造社保費(fèi)征管體制改革信息系統(tǒng)，完成存量數(shù)據(jù)交接，做好與稅務(wù)部門(mén)的聯(lián)調(diào)測(cè)試工作。開(kāi)發(fā)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)二期，優(yōu)化自動(dòng)預(yù)警、數(shù)據(jù)展現(xiàn)、大屏展示等功能，完成農(nóng)民工工資專項(xiàng)管理、企業(yè)動(dòng)態(tài)信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析等附屬系統(tǒng)的需求調(diào)研和程序開(kāi)發(fā)工作。優(yōu)化升級(jí)內(nèi)控信息系統(tǒng)，建立業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)體系，規(guī)范問(wèn)題稽核處理流程，制定風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)的自動(dòng)分析識(shí)別和問(wèn)題業(yè)務(wù)篩選。進(jìn)一步強(qiáng)化12333咨詢中心效能建設(shè)，推進(jìn)部分人社業(yè)務(wù)電話辦、網(wǎng)上辦。依托全省人社咨詢知識(shí)庫(kù)平臺(tái)，完善本地人社業(yè)務(wù)知識(shí)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)人社基礎(chǔ)業(yè)務(wù)的全局共享。

七、堅(jiān)持管黨治黨，著力加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)

24．壓實(shí)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。全力推進(jìn)“龍城先鋒”工程，積極打造書(shū)記先鋒、支部先鋒、黨員先鋒、先鋒陣地，叫響“陽(yáng)光人社、服務(wù)先鋒”黨建品牌。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《黨支部工作條例》，運(yùn)用《條例》指導(dǎo)支部建設(shè)實(shí)踐。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，層層簽訂“共性+個(gè)性”廉政責(zé)任書(shū)，抓好過(guò)程管理和監(jiān)督檢查。扎實(shí)開(kāi)展人社領(lǐng)域形式主義、官僚主義突出問(wèn)題集中整治。深化內(nèi)審、內(nèi)巡、內(nèi)控的有機(jī)結(jié)合和結(jié)果運(yùn)用，準(zhǔn)確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是用好“第一種形態(tài)”。自覺(jué)接受和配合市委巡察，主動(dòng)邀請(qǐng)駐局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)局“三重一大”事項(xiàng)的全程監(jiān)督，共同開(kāi)好廉情分析對(duì)接會(huì)，發(fā)揮《清風(fēng)快遞》警示教育作用。

25．強(qiáng)化系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。組織全系統(tǒng)干部職工深入學(xué)習(xí)《人社應(yīng)知應(yīng)會(huì)600問(wèn)》，開(kāi)展窗口業(yè)務(wù)技能操作比武競(jìng)賽。加大對(duì)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)事跡的宣傳力度，適時(shí)開(kāi)展系統(tǒng)內(nèi)“優(yōu)秀服務(wù)窗口”“優(yōu)秀服務(wù)明星”評(píng)選活動(dòng)。抓牢明察暗訪、專項(xiàng)監(jiān)督和舉報(bào)投訴三項(xiàng)督導(dǎo)，加大對(duì)不作為、不善為、亂作為點(diǎn)名、曝光和通報(bào)力度。出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人社系統(tǒng)窗口單位隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。組織開(kāi)展人社政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)高校、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”惠企惠民零距離服務(wù)活動(dòng)。

26．鍛造“五能”干部隊(duì)伍。完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)，有序做好人員轉(zhuǎn)隸、職責(zé)劃轉(zhuǎn)等工作，統(tǒng)籌優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，協(xié)同制定新“三定”。深化年輕干部成長(zhǎng)“揚(yáng)帆行動(dòng)”，探索考試、考核、考察“三考合一”的壓力式培訓(xùn)模式，舉辦年輕干部能力素質(zhì)提升班，組織召開(kāi)局系統(tǒng)年輕干部成長(zhǎng)沙龍。按照“精準(zhǔn)培養(yǎng)、多崗歷煉”原則，加大干部輪崗交流力度。啟動(dòng)新一輪實(shí)踐鍛煉工作，拓寬實(shí)踐鍛煉渠道。強(qiáng)化干部教育培訓(xùn)，定期開(kāi)展金牛講壇、道德講堂和青年學(xué)堂活動(dòng)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)用哲學(xué)專題培訓(xùn)班。推進(jìn)平時(shí)考核手機(jī)APP使用零死角，深入貫徹落實(shí)局黨組“三項(xiàng)機(jī)制”實(shí)施細(xì)則，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，用好各年齡段干部。創(chuàng)新推動(dòng)組織人事工作專項(xiàng)檢查，推動(dòng)組織人事工作科學(xué)化、規(guī)范化。

27．深化“人民滿意法治型機(jī)關(guān)”建設(shè)。健全規(guī)范性文件和重大行政決策管理制度，發(fā)揮公職律師法律顧問(wèn)參與法治工作作用。妥善處置人社領(lǐng)域行政爭(zhēng)議，加大對(duì)內(nèi)部處室和轄市區(qū)局行政行為的監(jiān)督指導(dǎo)。落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，開(kāi)展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評(píng)查推動(dòng)執(zhí)法水平提升。積極參與部、省人社系統(tǒng)法治知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，舉辦市級(jí)人社依法行政培訓(xùn)班。加大人社政策法規(guī)宣傳普及，構(gòu)建上下協(xié)作內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的普法宣傳機(jī)制。

28．強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)和信息宣傳。加大人社領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)力度，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)及結(jié)果“五公開(kāi)”。加大政策解讀力度，定期召開(kāi)新聞發(fā)布（通氣）會(huì)，組織開(kāi)展在線訪談。充分運(yùn)用“兩廳一微”等渠道，為市民群眾提供在線辦事、互動(dòng)咨詢、信息資訊等服務(wù)。加大約稿類(lèi)、決策參考類(lèi)、問(wèn)題建議類(lèi)、調(diào)研分析類(lèi)信息報(bào)送力度，提高信息采用率和批示率。強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，健全輿情防控體系，提高輿情回應(yīng)實(shí)效。加強(qiáng)人社領(lǐng)域重大政策、重要改革的理論研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

29．加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)和督促檢查。全面實(shí)施“十三五”人力資源社會(huì)保障發(fā)展規(guī)劃，啟動(dòng)“十四五”期間重大問(wèn)題研究?？茖W(xué)編制實(shí)施年度事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行情況監(jiān)測(cè)分析。開(kāi)展全市高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，提升統(tǒng)計(jì)分析和統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)水平。編發(fā)《督查專報(bào)》，定期開(kāi)展重要工作、重點(diǎn)改革、重大政策和領(lǐng)導(dǎo)批示事項(xiàng)的督查，強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用。