各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局）、溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，常州經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《常州市糧食和物資儲備行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

聯(lián)系人：陸文友

聯(lián)系電話：85673277、13912323700

郵箱：1142988447@qq.com

附件：1．常州市糧食和物資儲備行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作實施方案

2．常州市安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)組成員

          3．安全生產(chǎn)大檢查責(zé)任落實清單

4．安全隱患排查清單（糧食收儲企業(yè)）

5．安全隱患排查清單（物資儲備企業(yè)）

6．安全隱患排查清單（糧食加工企業(yè)）

7．安全生產(chǎn)大檢查情況匯總表

常州市發(fā)展和改革委員會

                                2022年5月6日

（此件公開發(fā)布）

附件1

常州市糧食和物資儲備行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查

工作實施方案

為認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，根據(jù)省糧食和物資儲備局《關(guān)于在全省糧食和物資儲備行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（蘇糧倉〔2022〕7號）及市安委會《關(guān)于開展常州市安全生產(chǎn)大檢查工作方案》要求，決定在全市糧食和物資儲備行業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

   堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示精神。認真落實全省糧食和物資儲備行業(yè)安全生產(chǎn)電視會議精神，按照省糧食和物資儲備局和常州市安委會部署，堅持“人民至上、生命至上”，統(tǒng)籌做好糧食流通和物資儲備保障、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，以全面落實國務(wù)院安委會關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作15條硬措施為抓手，以堅決遏制較大以上事故為底線，織牢織密黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門監(jiān)管責(zé)任體系，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動、危險化學(xué)品使用安全專項治理、工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告、消防安全、既有建筑安全風(fēng)險排查等工作，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，全面細致排查整治風(fēng)險隱患，確保糧食和物資儲備行業(yè)安全生產(chǎn)和安全儲糧形勢平穩(wěn)，確保人民生命財產(chǎn)安全，以實際行動和過硬成效迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作安排

安全生產(chǎn)大家查時間自通知印發(fā)之日起至黨的二十大勝利閉幕后結(jié)束，各地各單位要切實提高政治站位，迅速部署安排，并結(jié)合各地工作實際，落實檢查時間節(jié)點，推動大檢查工作深入扎實開展，堅決杜絕安全生產(chǎn)和安全儲糧較大以上責(zé)任事故發(fā)生。

（一）企業(yè)自查。各企業(yè)各單位要根據(jù)省市縣安全生產(chǎn)大檢查要求，成立安全生產(chǎn)檢查工作組，全面深入細致開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患自查工作，不留空當、不留死角。建立本企業(yè)本單位安全風(fēng)險隱患臺賬清單，對一般性安全風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)要立查立改；對重大風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，做到整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，對“三管三必須”不落實、監(jiān)管職責(zé)不清等問題，要綜合施策、建章立制，拿出實用管用的硬措施、硬辦法，推動從根本上消除隱患、從根本上解決問題。安全生產(chǎn)自查工作貫穿大檢查全過程，務(wù)求取得實效。

（二）轄市（區(qū)）排查。各級糧食和物資儲備行政管理部門要立即動員部署，要緊密結(jié)合專項整治行動、聚焦15條硬措施，結(jié)合本地實際，制定細化大檢查工作方案。按照屬地管理的原則，緊盯事故頻發(fā)多發(fā)、風(fēng)險等級較高、容易漏管失控的重點區(qū)域、重要環(huán)節(jié)，對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)情況進行全面督導(dǎo)排查重大風(fēng)險隱患，指導(dǎo)幫助企業(yè)解決重點難點問題，從根本上堵住漏洞、消除隱患。要充分發(fā)揮安全儲糧和安全生產(chǎn)方面技術(shù)專家的作用，為企業(yè)安全儲糧和安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)。

（三）市級抽查。在企業(yè)自查和轄市（區(qū)）排查的基礎(chǔ)上，市發(fā)改委將組織有關(guān)人員，組成督導(dǎo)檢查組，采取聽取匯報、座談交流、查閱資料、實地檢查、督辦約談等形式，對糧食和物資儲備行業(yè)重點單位、重點崗位、重點部位安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督導(dǎo)檢查。重點檢查各地各單位貫徹落實省糧食和物資儲備局、常州市安委會關(guān)于安全生產(chǎn)決策部署情況和推進安全生產(chǎn)大檢查情況。對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時反饋。對重點難點問題緊抓不放、一督到底，確保問題解決到位。

（四）省局督查。各地要將排查情況、工作推進情況每月形成書面報告上報市發(fā)改委糧食和物資管理處。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題隱患要即整即改，不能完成的要制定整改時限，落實整改責(zé)任人。對工作推進不力、進度遲緩的地區(qū)和部門要綜合采取約談、督辦、警示提示等方式，有效壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保大檢查取得實效，以迎接省局督查。

（五）“回頭看”檢查。在黨的二十大召開前后的關(guān)鍵期，組織對大檢查開展情況進行“回頭看”，進一步鞏固提升工作成效。各地、各部門和有關(guān)單位要結(jié)合實際加大排查整治力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，固化有效做法，堅持舉一反三抓整改，立足整改抓提升，不斷提高本地區(qū)本單位本質(zhì)安全水平。

   三、檢查內(nèi)容

（一）行政主管部門監(jiān)管責(zé)任落實情況

1．是否定期召開黨委（組）會議，學(xué)習(xí)傳達安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，分析安全生產(chǎn)形勢，聽取安全生產(chǎn)工作情況匯報，研究解決安全生產(chǎn)突出問題。

2．是否按照“三管三必須”和“誰主管誰負責(zé)”原則，制定領(lǐng)導(dǎo)班子成員2022年安全生產(chǎn)重點工作清單及部門監(jiān)管責(zé)任任務(wù)清單。

3．是否制定年度安全生產(chǎn)工作計劃，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置和人員配備。

4．是否按照安全生產(chǎn)專項整治三年行動目標任務(wù)，突出抓好危險化學(xué)品使用安全、工業(yè)企業(yè)風(fēng)險源報告、消防安全等集中整治，有效落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。

（二）企業(yè)主體責(zé)任落實情況

1．企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責(zé)人是否嚴格履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定責(zé)任。

2．是否建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)制度、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員并落實人員崗位責(zé)任。

3．是否開展日常檢查并作記錄，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)是否制訂安全操作規(guī)程、作業(yè)方案及防范措施，是否有應(yīng)急預(yù)案并開展演練。

4．是否組織或派人參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，重要崗位人員是否持證上崗。

4．是否將接受其作業(yè)指令的勞務(wù)派遣、靈活用工人員納入本單位安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理，危險崗位是否嚴控勞務(wù)派遣員工數(shù)量。

5．是否按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，改善安全生產(chǎn)條件，對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉(zhuǎn)。

6．是否建立安全生產(chǎn)檔案、安全風(fēng)險隱患清單、教育培訓(xùn)檔案等檔案資料。

（三）開展安全隱患排查整治情況

糧食收儲企業(yè)排查重點：

1．糧倉是否有設(shè)計說明標牌，并標明糧倉的設(shè)計單位、年份、儲糧品種、儲存形式、裝糧高度、倉容、使用年限等；超過設(shè)計結(jié)構(gòu)使用年限的糧倉，是否進行鑒定；倉內(nèi)地面和墻面是否完好，是否存在裂縫、塌陷、沉降等情況，鋼板倉螺栓、墊片是否松動；是否存在超設(shè)計容量、超設(shè)計高度裝糧。

2．庫區(qū)是否設(shè)置交通標識，機動車是否存在超速、超載現(xiàn)象；裝卸車時是否設(shè)置警戒線和車輛停位器；倒車時是否有專人指揮，并保持安全距離；設(shè)備啟動和停止是否符合規(guī)定。

3．糧倉清理作業(yè)是否按照規(guī)定檢查清掃倉庫；通風(fēng)系統(tǒng)、糧情監(jiān)測系統(tǒng)、環(huán)流熏蒸系統(tǒng)是否符合相關(guān)要求。

4．糧食烘干時是否按照烘干作業(yè)規(guī)定嚴格落實各項流程，作業(yè)前是否對設(shè)備進行清理、調(diào)試和檢查；作業(yè)中烘干塔、引風(fēng)機、鼓風(fēng)機等是否正常運行，配套設(shè)備和零部件運轉(zhuǎn)是否正常；作業(yè)后是否對烘干塔等設(shè)備進行檢修和處理。

5．是否存在機械設(shè)備帶病運行、人員未經(jīng)崗前培訓(xùn)無證上崗、登高或進倉糧面作業(yè)不系安全帶（繩）和無安全帶（繩）系留裝置等情況；出糧口排堵及糧食結(jié)拱（掛壁）處置及平房倉擋糧板拆卸是否嚴格規(guī)范操作；是否對重要部位設(shè)置了安全專員監(jiān)護。

6．是否按照國家標準、行業(yè)標準配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標識，組織有針對性的消防演練。

7．外包作業(yè)單位是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)或作業(yè)許可證，簽訂合同時，是否簽訂《外包作業(yè)安全管理協(xié)議》和《外包作業(yè)人員職業(yè)健康安全告知書》；外包作業(yè)前是否對作業(yè)人員進行安全交底、培訓(xùn)和考核，并簽訂安全生產(chǎn)作業(yè)承諾書。

8．高處作業(yè)所用的扶梯、升降平臺和臨時架設(shè)的作業(yè)平臺是否滿足要求，是否有可靠的安全帽、安全繩和防墜措施；是否配備現(xiàn)場監(jiān)護人員；臨時用電、有限空間作業(yè)等是否符合規(guī)范要求，并做好個人防護。

9．是否建立健全防臺防汛應(yīng)急小組、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案、汛期值班制度，并進行相關(guān)應(yīng)急演練；是否做好防汛各項物資及措施準備；庫區(qū)內(nèi)部和周邊排水溝渠、排水井、排水管網(wǎng)是否暢通。                   

物資儲備企業(yè)排查重點：

1．庫區(qū)設(shè)置是否做到布局合理、流程暢通，倉儲區(qū)單獨設(shè)置，與管理區(qū)隔開，實行封閉式管理；庫區(qū)場地內(nèi)是否設(shè)置交通標志、劃定道路交通標線；庫區(qū)、庫房和貨場是否設(shè)置安全警示和安全通道標識；倉內(nèi)地面和墻面是否完好，是否存在裂縫、塌陷、沉降等情況，貨架鋼板倉螺栓、墊片是否松動。

2．是否按規(guī)定配備作業(yè)必須的裝卸、技防、維護、通訊、消防及交通等相關(guān)設(shè)備，設(shè)備工具、機動車和特種設(shè)備是否按照使用手冊進行使用和保養(yǎng)；駕駛員作業(yè)是否有相應(yīng)的機動車特種設(shè)備駕駛證，是否存在違章操作、不戴安全帽等行為。

3．每批物資是否有標簽，并標明品名、規(guī)格、產(chǎn)地、編號、數(shù)量、質(zhì)量、生產(chǎn)日期、入庫時間等；是否按照物資特性分類儲存、碼放整齊、留有通道，存放位置是否方便緊急調(diào)運，并做到嚴禁接觸酸、堿、油脂、氧化劑；是否按規(guī)定定期檢查倉庫通風(fēng)系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)，保證其符合相關(guān)要求；倉外臨時存放物資是否上蓋下墊；是否根據(jù)天氣情況及時晾曬、倒垛、通風(fēng)或密封防潮。

4．是否制定應(yīng)急調(diào)運方案，是否能及時組織起人員裝運；是否熟悉公路、鐵路、航空發(fā)運物資的工作程序和操作要求；是否制定使用不同規(guī)格運輸工具發(fā)運物資的裝車方案。

5．是否定期做好以防火、防盜、防潮、防鼠、防雷為內(nèi)容的防范工作；儲備物資是否定期盤庫、清資，做到賬物相符。

糧食加工企業(yè)排查重點：

6．易燃易爆危險區(qū)域是否按規(guī)定劃分防爆區(qū)，消防通道、防火間距、安全出口是否符合規(guī)定；作業(yè)區(qū)域環(huán)境是否有消防安全方面的標牌標識，易燃易爆危險品、化學(xué)藥劑等消防設(shè)計是否符合要求。

7．消防水池、水井、消防泵、消火栓、自動滅火系統(tǒng)、消防水帶、消防水源、滅火器等消防器材和設(shè)備是否符合要求。

各種用電設(shè)施是否滿足規(guī)范要求，是否按規(guī)定安裝漏電保護裝置；是否存在違規(guī)使用電加熱設(shè)備、電氣線路有無短路、老化、裸露、過載、過熱、缺相等情況。

8．所存放的可燃材料是否堆放在指定地點，并與車間、倉房和儲糧區(qū)保持安全距離，或采用不燃、難燃材料遮蓋。

9．是否按照粉塵防爆管理制度和相關(guān)標準使用防爆電氣設(shè)備，落實防雷、防靜電等措施，保證設(shè)施設(shè)備安全有效接地；作業(yè)時，是否采取降塵措施控制粉塵。

10．加工設(shè)備設(shè)施是否定期檢驗、維護保養(yǎng)，達到規(guī)定的技術(shù)性能和安全狀態(tài)，是否存在超負荷運轉(zhuǎn)情況。

11．粉碎作業(yè)、研磨作業(yè)、打包作業(yè)、有限空間作業(yè)是否符合規(guī)范要求，并做好個人防護；生產(chǎn)場所是否按規(guī)定設(shè)置安全標志和操作章程。

危險化學(xué)品排查重點：

1．藥劑購買、使用是否按程序報批；庫房是否滿足監(jiān)控、通風(fēng)、防火、防潮、防爆、防泄漏和防盜條件；入庫、領(lǐng)用登記臺賬是否填寫完整，藥劑分類擺放是否合規(guī)；是否嚴格執(zhí)行化學(xué)藥劑“五雙”管理；使用后的藥劑空瓶空罐是否及時收回藥品庫，統(tǒng)一按照規(guī)定銷毀處理。

2．是否加強對危險化學(xué)品使用運輸安全監(jiān)管；是否嚴格化學(xué)品運輸許可、運輸工具管理、相關(guān)人員資格認定管理。

3．糧食熏蒸作業(yè)時，是否履行熏蒸作業(yè)審批手續(xù)；是否按照規(guī)定設(shè)置警戒線并配置明顯標志；作業(yè)人員是否嚴格規(guī)范做好各項防護；熏蒸結(jié)束時，安全員是否清點人數(shù)后封門；散氣作業(yè)時，是否按照要求進行通風(fēng)散氣和毒氣檢測。

四、工作要求

（一）強化安全責(zé)任落實。各地各單位要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，立即開展安全生產(chǎn)大檢查行動，部署推進所轄范圍內(nèi)的企事業(yè)單位進行地毯式全面排查，覆蓋思想認識、責(zé)任落實、制度執(zhí)行、物資儲存、項目建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、消防安全、設(shè)施設(shè)備運行等各個環(huán)節(jié)。各級糧食和物資儲備行政管理部門要切實履行職責(zé)，主要負責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，明確專人牽頭負責(zé)，落實落細職責(zé)分工，全面推進各項任務(wù)措施落實。要結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，商請消防、應(yīng)急等有關(guān)部門一起深入基層一線督導(dǎo)檢查。

（二）狠抓隱患排查整改。各級糧食和物資儲備部門要組織力量，采取“四不兩直”方式，深入現(xiàn)場嚴督細查、服務(wù)指導(dǎo)。各企業(yè)各單位對自查抽查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險隱患要列出清單，對一般性隱患，要即知即改；對重大隱患，要制定整改方案，壓實整改責(zé)任、督促限期整改。安全生產(chǎn)隱患整改決不能存在浮在表面、應(yīng)付了事現(xiàn)象，堅決防止風(fēng)險隱患演變?yōu)檩^大以上事故。

（三）緊盯重點環(huán)節(jié)督查。各地各單位要以此次安全大檢查為契機，采取扎實有力措施，緊盯重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化糧食出入庫、進出倉安全管理，重點排查老舊倉房和簡易儲糧設(shè)施安全狀況，有效防范遏制糧堆埋人、機械傷人等易發(fā)多發(fā)事故；特別要注意熏蒸、烘干、用電、碼垛、粉塵防爆等安全，并密切監(jiān)測設(shè)施結(jié)構(gòu)安全，規(guī)范設(shè)施的使用；對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險報告要進一步核查整改，提高報告質(zhì)量。

（四）嚴格檢查工作紀律。各地各單位要嚴格落實中央八項規(guī)定精神，輕車簡從、廉潔自律，注重對重點企業(yè)重點環(huán)節(jié)的明查暗訪，嚴防擺拍式、作秀式檢查，確保查出實實在在的問題和隱患。要積極配合國務(wù)院安委會綜合檢查組和省安委會督導(dǎo)檢查組，做好工作對接，嚴禁形式主義、弄虛作假。

各轄市、區(qū)糧食和物資儲備行政主管部門要周密部署，制定安全生產(chǎn)大檢查方案，并于4月30日前報送市發(fā)改委糧食和物資管理處。開展大檢查情況要如實記錄，填寫底稿；檢查單位要對照被檢查企業(yè)的現(xiàn)場情況核實底稿，層層匯總上報，并形成各階段工作報告報送市發(fā)改委糧食和物資管理處。

附件2

常州市安全生產(chǎn)大檢查督導(dǎo)組成員

附件3

安全生產(chǎn)大檢查責(zé)任落實清單

附件4

安全隱患排查清單（糧食收儲企業(yè)）

單位名稱：

附件5

安全隱患排查清單（物資儲備企業(yè)）

單位名稱：

附件6

安全隱患排查清單（糧食加工企業(yè)）

單位名稱：