常建〔2018〕167號

溧陽市住建委、金壇區(qū)住建委、武進(jìn)區(qū)住建局、新北區(qū)城建局、各有關(guān)單位：

根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查迎檢工作的通知》精神，我局制定下發(fā)了《關(guān)于開展常州市建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查的通知》，并于8月中旬組織開展了建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場行為抽查，現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

一、總體情況

本次檢查共抽查了2017年1月1日至2018年６月15日以來送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查的10項(xiàng)房屋建筑工程項(xiàng)目（含公共建筑和居住建筑項(xiàng)目各５項(xiàng)），組織專家對項(xiàng)目工程勘察和建筑、結(jié)構(gòu)、電氣專業(yè)設(shè)計(jì)等施工圖審查質(zhì)量情況(主要是執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、高層建筑消防安全綜合治理和電氣火災(zāi)綜合治理工作等涉及的內(nèi)容)，以及項(xiàng)目送審政策性資料進(jìn)行了檢查。從抽查反映的情況來看，我市建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量總體情況較好，勘察設(shè)計(jì)市場行為較規(guī)范。主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面:

一是勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量有所提高，行業(yè)總體水平較好。本次抽查的項(xiàng)目中，工程勘察無違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱強(qiáng)條）的有8項(xiàng)，占抽查總數(shù)的80%，工程勘察方面違反強(qiáng)條共計(jì)2條次。絕大部分項(xiàng)目勘察報(bào)告原始資料較完備，報(bào)告編制完整性及深度滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求，結(jié)論建議可行；設(shè)計(jì)各專業(yè)計(jì)算書、圖紙資料較齊全，設(shè)計(jì)深度滿足規(guī)范要求。在本次抽查中，常州市中元建設(shè)工程勘察院有限公司、江蘇宏建巖土工程技術(shù)有限公司、常州凱聯(lián)巖土工程有限公司等3家勘察單位的勘察文件質(zhì)量較高。

二是工程勘察設(shè)計(jì)單位依法從業(yè)意識不斷增強(qiáng)。大多數(shù)工程勘察設(shè)計(jì)單位能夠認(rèn)真執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的規(guī)定，單位管理制度較健全，從業(yè)行為較規(guī)范。

三是施工圖審查機(jī)構(gòu)工作規(guī)范，審查把關(guān)作用明顯。大部分施工圖審查機(jī)構(gòu)能夠嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展工作，審查人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，對違反強(qiáng)條問題的判定較為慎重，審查意見格式統(tǒng)一，用詞嚴(yán)謹(jǐn)、審查人和審查號登記規(guī)范，意見中標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范條文引用恰當(dāng)、歸類準(zhǔn)確。本次抽查中，共有2家施工圖審查機(jī)構(gòu)（常州市武進(jìn)區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查中心、常州市金壇區(qū)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)審查中心）審查質(zhì)量較高，沒有漏誤審強(qiáng)條。

二、抽查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

通過此次抽查，發(fā)現(xiàn)我市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場行為方面仍存在一些具體問題，主要表現(xiàn)在：

（一）勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面

1．常見問題主要集中在幾個(gè)方面。比如：巖土工程勘察的地下水對樁基施工的影響評價(jià)、多層地下水未分層量測、取樣及評價(jià)、土性描述的規(guī)范性等；建筑專業(yè)的消防設(shè)計(jì)、安全防護(hù)設(shè)計(jì)、綠色建筑設(shè)計(jì)、防水設(shè)計(jì)等；結(jié)構(gòu)專業(yè)的計(jì)算模型與參數(shù)取值、荷載、構(gòu)件配筋等；電氣專業(yè)的消防設(shè)備等（具體詳見附件1）。

2．少數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位和人員對施工圖審查意見不夠重視，修改不認(rèn)真、不細(xì)致。特別是在勘察方面，修改內(nèi)容與建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)設(shè)計(jì)之間的街接出現(xiàn)偏差，補(bǔ)充資料不足等問題較為常見。

3．少數(shù)勘察設(shè)計(jì)單位工作質(zhì)量較差。比如：某學(xué)校項(xiàng)目僅教學(xué)樓及實(shí)驗(yàn)樓就在結(jié)構(gòu)、電氣專業(yè)方面違反強(qiáng)條4條；某小型辦公項(xiàng)目勘察、建筑、機(jī)構(gòu)、電氣專業(yè)總計(jì)違反強(qiáng)條4條。個(gè)別勘察單位在工作中存在搜集資料不完整，勘察文件有疏漏，結(jié)論建議不合理等質(zhì)量問題；個(gè)別設(shè)計(jì)單位存在節(jié)能設(shè)計(jì)不規(guī)范，安全防護(hù)不到位，建筑消防設(shè)計(jì)質(zhì)量較差等問題。

4.本次抽查中質(zhì)量較差的設(shè)計(jì)單位有常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院、廣州博廈建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司。

（二）勘察設(shè)計(jì)單位市場行為及勘察設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性方面

1．部分單位或技術(shù)人員存在違法違規(guī)行為。有些項(xiàng)目的電氣專業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不一致。

2．部分單位內(nèi)部質(zhì)量管理制度不完善。一是審查回復(fù)變更單所蓋注冊章非項(xiàng)目負(fù)責(zé)人印章；二是部分圖紙上的簽字設(shè)計(jì)人員未備案。

（三）施工圖審查質(zhì)量方面

1．少數(shù)已通過審查的施工圖設(shè)計(jì)文件仍存在漏審現(xiàn)象。本次抽査的項(xiàng)目中工程勘察共計(jì)漏審強(qiáng)條2條、無誤審；建筑專業(yè)漏審強(qiáng)條2條、無誤審；結(jié)構(gòu)專業(yè)無漏審誤審；電氣專業(yè)漏審強(qiáng)條1條、誤審強(qiáng)條1條。

2．個(gè)別審查機(jī)構(gòu)審查水平不高，審查人員對規(guī)范理解不夠?qū)彶橹攸c(diǎn)不明，一是少數(shù)審查人員審查尺度掌握不到位，存在過嚴(yán)或過松現(xiàn)象。二是對強(qiáng)條等問題的把握不清晰，在審查中仍然存在對規(guī)范條文定性不準(zhǔn)的問題。

三、處理意見

（一）對于在本次抽查中發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量較差的設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)及審查人員，進(jìn)行通報(bào)批評。

（二）對于本次抽查中發(fā)現(xiàn)的市場行為、勘察設(shè)計(jì)文件的規(guī)范性及相關(guān)質(zhì)量問題，各有關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位和施工圖審查機(jī)構(gòu)要進(jìn)行切實(shí)整改（問題清單另詳）。整改工作應(yīng)在本通報(bào)下發(fā)之日起一個(gè)月內(nèi)完成、整改結(jié)果報(bào)項(xiàng)目所在地建設(shè)主管部門復(fù)核。各轄市區(qū)建設(shè)主管部門應(yīng)督促各有關(guān)單位按時(shí)完成整改工作，并將整改復(fù)核結(jié)果填入《2018年常州市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場行為抽查質(zhì)量問題整改情況反饋表》（見附件2），于本通報(bào)下發(fā)之日起兩個(gè)月內(nèi)報(bào)市城鄉(xiāng)建設(shè)局備案。

四、下一步工作要求

（一）深入反查。全市各勘察設(shè)計(jì)單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本次檢查反映的問題，深入開展反查工作，對以往的勘察設(shè)計(jì)和審查項(xiàng)目展開全面檢查，加快改正存在的各類問題。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管。各轄市區(qū)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督檢查，并及時(shí)查處違法違規(guī)行為。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)。各轄市區(qū)要加大工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)企業(yè)管理人員及技術(shù)人員的法律意識；要進(jìn)一步結(jié)合本次抽查發(fā)現(xiàn)的問題，加強(qiáng)技術(shù)問題研討，加大培訓(xùn)力度，對勘察、設(shè)計(jì)和審查人員進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)，切實(shí)提高勘察、設(shè)計(jì)水平和施工圖審查質(zhì)量。

附件：1．檢查中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面常見問題

2．2018年常州市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場行為抽查質(zhì)量問題整改情況反饋表

常州市城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年9月17日

（此件公開發(fā)布） 

附件1

檢查中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量方面常見問題

一、工程勘察

1．地下水對樁基施工影響的評價(jià)深度不夠，擠土樁對周邊環(huán)境影響的評價(jià)及保護(hù)措施建議太簡單；2．高層建筑當(dāng)樁端持力層下分布有不均勻的較軟弱土層時(shí)，變形分析未考慮主裙樓（純地庫）之間的變形協(xié)調(diào)性；3．存在多層地下水時(shí)，未分層量測水位、取樣并評價(jià)對砼的腐蝕性；4．對碎石土、填土、淤泥質(zhì)土的土性描述不規(guī)范，內(nèi)容不齊全；5．大于3m的厚層主要土層，取樣和試驗(yàn)的間距過大。

二、建筑專業(yè)

（一）消防設(shè)計(jì)方面

1．公建的消防疏散通道不清晰；2．在公共疏散通道中為方便管理任意設(shè)門，人為造成消防安全疏散的隱患；3．商業(yè)疏散寬度規(guī)范取值不當(dāng)，影響商業(yè)樓梯的疏散寬度。

（二）安全防護(hù)設(shè)計(jì)方面

1．住宅建筑中臨空處未設(shè)置安全防護(hù)措施；2．陽臺(tái)欄桿無防攀爬技術(shù)措施；3．高層住宅陽臺(tái)玻璃欄板的選材未滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（三）防水設(shè)計(jì)方面

屋面防水等級不符合規(guī)范要求。

（四）綠色建筑設(shè)計(jì)方面

建筑節(jié)能的性能化計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)存在誤解。

三、結(jié)構(gòu)專業(yè)

（一）荷載方面

有的項(xiàng)目墻體荷載漏輸，有的項(xiàng)目荷載輸入值偏小或小于規(guī)范值。

（二）構(gòu)件計(jì)算方面

1．未見計(jì)算書，例如屋頂構(gòu)架、女兒墻；2．建模與實(shí)際有出入，如樓梯平臺(tái)柱、斜屋面等，如某項(xiàng)目斜屋面層高輸入有問題，將導(dǎo)致相關(guān)柱子的計(jì)算長度有誤，影響配筋結(jié)果。

（三）構(gòu)造方面

如柱基中柱縱筋直段錨固長度不足，框架梁支座處水平段錨固長度不足，樓梯平臺(tái)短柱箍筋未全高加密，有些梁承受彎扭但未配置抗扭縱筋和箍筋等等。

四、電氣專業(yè)

某些項(xiàng)目存在電氣平面建筑條件圖與建筑專業(yè)不一致的情況，容易造成應(yīng)急疏散指示標(biāo)志設(shè)置錯(cuò)誤，火災(zāi)時(shí)將無法有效引導(dǎo)人群疏散，存在安全隱患。

附件2

2018年常州市工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及市場行為檢查質(zhì)量問題整改情況反饋表

各轄市區(qū)建設(shè)局（委）（蓋章）：　　　　　　　　　　年     月     日